Решение от 19 мая 2014 года №2-156/2014

    Дело №2-156/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    с.Новоселово 19 мая 2014 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц,
 
    представителя ответчика – заведующей МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23 – Маер Ю.А.,
 
    представителя третьего лица - КГБУЗ «Новоселовская РБ» Мухамедшина А.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23о возложении обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новоселовского района обратился в суд с вышеуказанным иском.
 
    В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Новоселовского района проведена проверка исполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением Толстомысенский детский сад санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам медицинского кабинета, предоставленного указанным детским садом КГБУЗ Новоселовская районная больница для осуществления медицинской деятельности, в то время как отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет препятствует КГБУЗ «Новоселовская районная больница» переоформлению лицензии и осуществлению медицинской деятельности по адресу дошкольного образовательного учреждения.
 
    Прокурор Новоселовского района также указал в иске, что несоблюдение МБДОУ Толстомысенский детский сад требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает гарантии воспитанников детского сада (как уже посещающих дошкольное учреждение, так и тех, которые будут там обучаться в будущем) на получение первичной медико-санитарной помощи, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
 
    Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор заявил требования о возложении на МБДОУ Толстомысенский детский сад обязанностей получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенногов здании детского сада по адресу: Красноярский край, Новосёловский район, с.Толстый Мыс, ул.Новая, д.15, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - заведующая МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23Маер Ю.А. исковые требования, заявленные прокурором Новоселовского района о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам помещений медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ Толстомысенский детский сад, признала, при этом просила предоставить срок для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада – не менее, чем 24 месяца, ссылаясь на то, что для получения вышеуказанного санитарно-эпидемиологического заключения необходимы значительные финансовые затраты, поскольку необходимо провести ремонт помещения медицинского кабинета, а также закупить необходимое оборудование для данного медицинского кабинета.
 
    Представитель третьего лица КГБУЗ «Новоселовская районная больница» Мухамедшин А.Р.по заявленным прокурором к МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» исковым требованиям возражений не имел, указав, что отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам помещений медицинского назначения – медицинского кабинета, расположенного в здании детского сада «Аленушка» препятствует КГБУЗ «Новоселовская районная больница» получению лицензии и осуществлению медицинской деятельности по предоставлению воспитанникам детского сада первичной медико-санитарной помощи.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании ч.1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическомблагополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей,дошкольныхи других образовательныхучрежденияхнезависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требованиясанитарногозаконодательства.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе
 
    оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
 
    Согласно ч.3 ст.41 указанного Федерального закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    Организациямедицинскогообслуживания в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26 (далее СанПиН 2.4.1.3049-13).
 
    Пунктом 4.22 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что для вновь строящихся зданий дошкольных образовательных организаций независимо от их вместимости предусматривается медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, туалета. Медицинский блок (медицинский кабинет) должен иметь отдельный вход из коридора.
 
    Пунктом 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.
 
    Возможность медицинского обслуживания воспитанников дошкольных образовательных учреждений в зданиях фельдшерских акушерских пунктов и амбулаторий сельской местности не предусмотрена (в отличие от общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, где допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10).
 
    В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).
 
    В соответствии с п.п. «г» п.7 указанного Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении лицензии, к которому должны прилагаться, в том числе, сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).
 
    Из материалов гражданского дела следует, что МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23 осуществляет образовательную деятельность по адресу:<адрес>, на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В здании указанного детского сада имеется медицинский кабинет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23 и МБУЗ «Новосёловская ЦРБ» был заключен договор на медицинскоеобслуживание указанного муниципального образовательногоучреждения, в соответствии с которым МБДОУ Толстомысенский детский садобязалсясоздать вучреждениинеобходимые условия для работымедицинскогоперсонала: предоставить помещение с условиями (в том числесанитарного состояния), соответствующими санитарным правилам и нормам.По условиям договора срок его действия продлевается в случае, если ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Указанный договор действует и в настоящее время.
 
    В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что медицинская деятельность КГБУЗ «Новосёловская районная больница» (ранее - МБУЗ «Новосёловская ЦРБ») по адресу:<адрес>, не лицензирована, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам медицинских помещений медицинского кабинета, предоставленного КГБУЗ «Новосёловская РБ» для осуществления медицинской деятельности, образовательным учреждением до настоящего времени не получено.
 
    Отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет препятствует осуществлению КГБУЗ «Новосёловская РБ» медицинской деятельности по адресу образовательного учреждения и, соответственно, переоформлению лицензии. При таких обстоятельствах требования действующего федерального законодательства об охране здоровья обучающихся не могут быть исполнены.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Новоселовского района требования о возложении на МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23 обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинского кабинета, расположенного в здании указанного детского сада действующим санитарным правилам и нормам, подлежат удовлетворению, а предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком указанной обязанности является разумным и достаточным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23 обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам помещения медицинского кабинета, расположенного в здании МБДОУ Толстомысенский детский сад «Аленушка» №23 по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 21.05.2014 года.
 
    Судья Е.Н.Глушакова