Решение от 21 марта 2014 года №2-156/2014

                                        К делу №2-156/2014                                
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года                        с.Аскарово РБ
 
        Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.
 
    с участием истца Сафиной ФИО9
 
    представителя ответчика Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, третьего лица Органа опеки и попечительства Администрации МР Абзелиловский район РБ Сафаргалеевой ФИО10 представившей доверенность № от 19.02. 2014 г.(срок действия 1 год), б/н от 14.01.2014 г.(срок действия 1 год),
 
    при секретаре Яганшиной А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиной ФИО11 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании отказа администрации МР Абзелиловский район РБ в постановке ее на учет для получения жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, обязании администрации муниципального района Абзелиловский район РБ поставить ее на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилой помещении и предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилья за счет и в пределах субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета, о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Сафина ФИО12. обратилась в суд с названным иском о признании отказа администрации МР Абзелиловский район РБ в постановке ее на учет для получения жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, обязании ответчика администрацию муниципального района Абзелиловский район РБ поставить ее на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилой помещении и предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилья за счет и в пределах субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета, о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Требование мотивировано тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> РБ. её родители: мать Мухамедьянова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии II-АР № 877275, выдано ДД.ММ.ГГГГ Таштимеровским сельским <адрес> БАССР, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), отец Сафин ФИО14 был лишен в отношении меня родительских прав ДД.ММ.ГГГГ по решению Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан. После лишения родительских прав её отца истца передали на воспитание Дильмухаметовой ФИО15, проживающей по адресу: РБ, <адрес>. По указанному адресу она проживала до 2007 года, затем уехала в <адрес> на учебу. После решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была признана не приобретшей права на жилое помещение (квартиру), находящегося по адресу: РБ, <адрес>, и снята с регистрационного учета из указанной квартиры. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ стояла на регистрационном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Однако, в связи с тем, что она желает встать на регистрационный учет в отделе опеки и попечительства администрации МР Абзелиловский район РБ, постановлением Администрации МР Белорецкий район РБ № 537 от 11 февраля 2013 года она была снята с регистрационного учета в отделе опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район РБ в качестве нуждающегося в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и её личное дело было направлено в отдел опеки и попечительства Администрации МР Абзелиловский район РБ. Однако, в Администрации МР Абзелиловский район РБ истцу было отказано в постановке на учет для получении жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, в связи с тем, что она не состояла на жилищном учете, с заявлением о постановке на жилищный учет обратилась в возрасте 23 лет (письмо Администрации № 65 от 16 января 2014 года прилагается).
 
        В судебном заседании истец Сафина ФИО12 исковые требования поддержала.
 
        Представитель ответчика администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан Сафаргалеева ФИО17 представляющая также Орган опеки и попечительства Абзелиловского района, исковые требования не признала, суду показала, что личное дело истица Сафиной ФИО12 в отдел опеки и попечительства с её предыдущего места жительства не поступило.
 
        Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Органов опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район РБ в судебное заседание не явились, были извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
 
        Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
        Согласно п.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) 1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 99 ЖК РФ 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
        Согласно статьи 8 данного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
        Приведенные положения Федерального закона установлены также в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з).
 
    Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 1 в ред. Закона РБ от 17.07.2012 N 570-з)
 
        Согласно ч.1 ст. 8 данного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что Сафина ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе опеки и попечительства МР Белорецкий район РБ. Постановлением Администрации МР Белорецкий район РБ №537 от 11.02.2013 г. Сафина ФИО12 снята с регистрационного учета в отделе опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район РБ. Указанным постановлением Отделу опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район РБ поручено в недельный срок направить личное дело Сафиной ФИО12 в отдел опеки и попечительства Администрации МР Абзелиловский район РБ.
 
    Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ Сафина ФИО12 зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно справок Белорецкого филиала от ДД.ММ.ГГГГ № 635, ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан, администрации СП Таштимировский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, а также данных регистрационной службы Сафина ФИО12 на территории Абзелиловского, Белорецкого районов собственником объектов недвижимости не является.
 
    Таким образом, истец Сафина ФИО12 согласно заявления встала на регистрационный учет в отделе опеки и попечительства Администрации МР Белорецкий район РБ до достижения 23 лет, а снята с регистрационного учета в связи с переездом в Абзелиловский район РБ, где зарегистрирована по месту пребывания. Не поступление в отдел опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ Абзелиловский район личного дела Сафиной ФИО12 не может быть основанием для отказа ей в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе опеки и попечительства МР Абзелиловский район Республики Башкортостан.
 
    Вместе с тем, Сафина ФИО12 не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения (диплом о среднем профессиональном образовании серии 74 СПА № от ДД.ММ.ГГГГ г.) до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Тем самым нарушены жилищные права Сафиной ФИО12., которая имеет право на дополнительные гарантии: по социальной поддержке со стороны государства.
 
        Не исполнение ответчиком до настоящего времени данной обязанности не должно умалять право Сафиной ФИО12 на получение по договору найма специализированного жилого помещения в черте Абзелиловского района Республики Башкортостан.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковое заявление Сафиной ФИО12 удовлетворить.
 
        Признать отказ администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Сафиной ФИО12 жилья, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным.
 
        Обязать администрацию Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан поставить Сафину ФИО12 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        Обязать администрацию Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить Сафиной ФИО12 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, по договору найма специализированного жилого за счет средств и в пределах субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья                В.Ф.Ахматнабиев