Решение от 04 апреля 2014 года №2-156/14

    № 2-156/14                                                                                                                                 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2014 года                                                                                    с. Киргиз-Мияки
 
    Миякинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Гайсина З.М.,
 
    при секретаре Гирфанове Р.Р.,
 
    с участием истца Актугановой Г.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан, Рахмановой Г.М. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Актуганова Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признании отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью,
 
У с т а н о в и л:
 
    Актуганова Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, который по мнению ГУ-УПФ на день обращения составляет 24 лет 11 месяцев 20 дней. При этом не засчитаны в стаж период обучения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с отрывом от производства.
 
    В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в учебные отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Исходя из вышеизложенного, истец полагает, что на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ее педагогический стаж составляет 24 лет 11 месяц 20 дня.
 
    Просит суд отменить решение ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан в части отказа Актугановой Г.Г. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска.
 
    Обязать ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан включить Актугановой Г.Г. в стаж для назначения досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска.
 
    Признать за Актугановой Г.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Актугановой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    В ходе подготовки дела к рассмотрению истец уточнила требования. Просила признать решение ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, не законным. Признать за Актугановой Г.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ-УПФ в Миякинском районе Республики Башкортостан засчитать Актугановой Г.Г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), в общей сложности 2 месяца 22 дней.
 
    На судебном заседании истец поддержала свои уточненные исковые требования, привела доводы изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе Республики Башкортостан Рахманова Г.М., выше указанные уточненные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении требований отказать, приведя доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснив, что в соответствие списками профессий и должностей утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №516-ФЗ периоды нахождения в учебном отпуске, а так же повышения квалификации не предусмотрены ни данным списком, ни правилами исчисления.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оригиналы документов, дав им оценку, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствие с вышеназванными      статьями,      порядок      исчисления     периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно справки выданной МБОУ СОШ д.<адрес> РБ, периоды нахождения истца в учебном отпуске, указаны - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня).
 
    Согласно справки выданной МКУ «Отдел образования администрации муниципального района <адрес> РБ», период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указан - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право, признания недействительным акта государственного органа, неприменения судом акта государственного органа, противоречащего закону, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ст. 7 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов обучения.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 953, п. 3 приложения № к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения , от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    На основании выше изложенного, время со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), всего 2 месяца 12 дней, периоды нахождения Актугановой Г.Г. в учебном отпуске, так же период нахождения Актугановой Г.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), подлежат включению в стаж работы по специальности дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, общий трудовой стаж Актугановой Г.Г., необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 2 месяца 12 дней (24 года 11 месяцев 20 дней + 0 лет 2 месяца 22 дня = 25 лет 2 месяца 12 дня).
 
    В соответствии с п.23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, так же периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, суд находит уточненные исковые требования Актугановой Г.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования истца Актугановой Г.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Актугановой Г.Г., право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью установив, что время нахождения ее в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), всего 2 месяца 12 дней, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), а всего - 2 месяца 22 дня, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении Актугановой Г.Г. досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Миякинском районе Республики Башкортостан назначить Актугановой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью из расчета общего стажа, дающего право на данную пенсию, в размере всего 25 лет 2 месяца 12 дней, с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца после его принятия в окончательной форме, через Миякинский районный суд Республики Башкортостан.
 
Судья          З.М.Гайсин