Дата принятия: 24 июля 2013г.
Номер документа: 2-1558/2013
Дело № 2-1558/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24июля2013год
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
судьи Зотовой Т.А.,
при секретаре Марушкиной А.А.,
с участием представителя истца Левской С.В. по доверенности Глазова А.О.; представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности Храмовой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левской С.В. кУправлениюПенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж работы периодов работы,понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью;
УСТАНОВИЛ:
Левская С.В.обратилась в суд с иском кУправлениюПенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району в суд о включении в стаж работы периодов работы,понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обосновании заявленных требований ссылаясь на то,что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
При назначении пенсии не был включён период работы в здравпунктев МУП «***» в качестве фельдшера с<дата>по<дата>.В указанный период выполняла функции по оказанию лечебно-профилактической и медицинской помощи,что подтверждается положением о здравпункте,должностной инструкцией.
Считает отказ ответчика незаконным,ущемляющим её право на пенсионное обеспечение,поскольку она более30лет проработала в медицине.
Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию связи с лечебной деятельностью,включить в стаж работы,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,указанный выше период.
В судебное заседание истец Левская С.В.,извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,не явилась,обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие,заявленные требования поддерживает.
Представитель истца Левской С.В.по доверенности Глазов А.О.поддержал заявленные доверителем исковые требования по основаниям,изложенным в иске.Мотивируя тем,что неправильное указание учреждения,где осуществляла доверитель медицинскую деятельность, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности Храмова Ю.И.не признал заявленные исковые требования,ссылаясь на основания,изложенные в письменном отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Структурное подразделение-здравпункт,в котором работала истец,Списками не предусмотрено.
Судья,выслушав участвующих в деле лиц,изучив письменные материалы дела,приходит к следующему.
Согласно статьи19ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом,осуществляющим пенсионное обеспечение,соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с пп.20п.1ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости» № 173ФЗ от17.12.2001года-досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,независимо от возраста.
В стаж работы,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,засчитывается работа в должностях и учреждениях в соответствии со «Списком должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правилами исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения»,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002г. № 781.
Также в специальный стаж учитывается работа в должностях и учреждениях,предусмотренных Списком №464,утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР06.09.1991г.,и Списком №1066,утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.,в период их действия.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций (до01.11.1999г.,т.е.до утверждения Списка № 1066от22.09.1999г.).
Судом установлено,что Левская С.В.обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** району<дата>.
Ответчикомв стаж работы,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости всвязис лечебной деятельностью, ФИО2был включен период работы в качестве фельдшера-лаборанта в Арзамасской санитарно-эпидемиологической станции с<дата>по<дата> (*** года *** мес *** дней).
Включённый период является недостаточным для назначения пенсии.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по *** району № от <дата> Левской С.В.в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В стаж работы,дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,Левской СВ.не включен период работы в качестве фельдшера в здравпункте в Арзамасском пассажирском автопредприятии,в ДГУП «Арзамасское пассажирское автротранспортное предприятие»,в ГП НО «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт»,в филиале ГП НО «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт»,в ГП НО «Арзамаспассажиравтотранс»,в МУП «Арзамасский пассажирский автомобильный транспорт» с<дата>по<дата> (*** года *** мес *** дней).Основанием для отказа о включении явилось то,что данное структурное подразделение Списками не предусмотрено.
Суд находит отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным.
Согласноп.3Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",утвержденных Постановлением Правительства РФ от29октября2002г.N781 (в ред.от26мая2009г.) "О списках работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",в стаж работы засчитываются в порядке,предусмотренном настоящимиПравилами,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в списке должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии сподпунктом20пункта1статьи27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом15Примечания приказа Министерства здравоохранения РФ от03.11.1999г.N395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено,что здравпункты (врачебные,фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности,строительства,транспорта,связи и других организаций,а также образовательных учреждений,и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим,служащим и учащимся".
Согласноп.п.6.2.1.2Положения об оплате труда работников здравоохранения,утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от15.10.1999г.N377,в стаж работы,дающей право на установление надбавки за непрерывную работу в учреждениях здравоохранения,засчитывается время работы на врачебных и фельдшерских здравпунктах,являющихся структурными подразделениями предприятий.
Пунктом6Правил исчисления периодов работы,утвержденных постановлением Правительства РФ от29.10.2002г.N781,предусматривается засчитывать в стаж работы на общих основаниях в порядке,предусмотренном настоящимиПравилами,работу в должностях,указанных в списке,во врачебных,фельдшерских здравпунктах,являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.Законодатель,исходя из целей назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,счел возможным в данном случае отступить от требования непременного осуществления деятельности в учреждениях здравоохранения с учетом того обстоятельства,что здравпункты (врачебные,фельдшерские) являются осуществляющими медицинские функции (оказание первой медицинской помощи) обособленными структурными подразделениями организаций (п.6Примечаний к Единой Номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения,утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от07.10.2007г.N627).
Круг субъектов права на досрочную пенсию расширен за счет лиц,занимающихся лечебной деятельностью в здравпунктах,являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций,то в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ таким же правом обладают сотрудники здравпунктов организаций,не являющихся государственными либо муниципальными.
Кроме того,согласноПриказу Минздравсоцразвития РФ от23.03.2011г.N233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых,хронических профессиональных заболеваниях" здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия),в составе которой он организован,и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия),в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).
Согласно действующему пенсионному законодательству главным условием назначения досрочной пенсии по старости является осуществление работником лечебной деятельности.
В спорный период истица работала в одном и том же месте в здравпункте,фактически выполняла одни и те же обязанности.За время трудовой деятельности истца предприятие неоднократно переименовалось,а также менялось название предприятия,но при этом характер и условия работы истца в связи с переименованием учреждения не изменялись.
Работая фельдшером здравпункта,истица фактически выполняла одни и те же функции-осуществляла лечебную деятельность.
Из положения о фельдшерской службе здравпункта ГП НО «Арзамаспассажиравтотранс» видно,что здравпункт-структурное подразделение,предназначенное для оказания первичной медицинской помощи работникам предприятия,основной задачей которого является оказание первичной доврачебной помощи,участие в проведении профилактических мероприятий,направленных на снижение заболеваемости,травматизма и инвалидности.
Согласно должностной инструкции в обязанности фельдшера здравпункта входит выполнять назначенные врачом инъекции,процедуры,обеспечивать учёт и хранение лекарств,проводит ежедневный медицинский осмотр водителей транспортного участка перед выходом на линию.
Все указанные действия по своему характеру относятся к деятельности по охране здоровья населения.
Левская С.В.с<дата>по день обращения за назначением пенсии исполняла работу фельдшера,то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Суд полагает,что спорный период подлежит включению в назначение досрочной пенсия по старости лицу,осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,так как пенсия назначается в зависимости от рода деятельности,а не в зависимости от наименования учреждения,с которым лицо состояло в трудовых отношениях.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение,которое не может быть оправдано указанными вчасти3статьи55Конституции РФ целями,ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Трудовая пенсия назначается досрочно,до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами,осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности,сопряженной с длительным и неустранимым психологическим,физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека.При этом написание наименования учреждения не зависит от воли конкретного работника.Таким образом,данное обстоятельство не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение,т.к.согласно ст.19Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации,в т.ч.независимо от рода и места деятельности.Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного нрава на пенсионное обеспечение по старости,не обусловленному конституционно значимыми целями,закрепленными в ст.55 (ч.3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от04.03.2004 №81-0).
На момент обращения за пенсией на *** года истец имела право на пенсию,поскольку ее специальный стаж работы с учётом включённого периода3года10месяцев спорного периода *** лет *** мес.*** дн, составлял более30лет.
Руководствуясь ст.ст.194,198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Левской С.В. удовлетворить.
Включить в стаж работы,дающий Левской С.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период работы в МУП «Арзамасский пассажирский автомобильный транспорт» в качестве фельдшера здравпункта с<дата>по<дата>.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по *** району назначить Левской С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с<дата>.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья Т.А.Зотова решение не вступило в законную силуа
