Решение от 06 августа 2013 года №2-1556/2013

Дело № 2-1556/2013
 
                          Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06августа2013года
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    судьи       Зотовой Т.А.,
 
    при секретаре Марушкиной А.А.,
 
    с участием истца Цыбряева А.И.,представителя ответчика администрации города Арзамас Нижегородской области по доверенности Рейно Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбряева А.И. к администрации города Арзамас Нижегородской области о признании отказа незаконным,признании права на получение жилого помещения,о включении в список,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета,
 
Установил:
 
    Цыбряев А.И.обратился в суд с иском к администрации города Арзамас Нижегородской области о признании отказа незаконным,признании права на получение жилого помещения,о включении в список,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета.
 
    В исковом заявлении указал,что<дата>г.обратился в администрации г.Арзамаса с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как гражданин,уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Он относится к гражданам,имеющим право на получение жилого помещения в собственность бесплатно,жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области за счет средств федерального бюджета (Постановление Правительства Нижегородской области № 160от11.03.2010г.).
 
    <дата>г.ответчиком было отказано во включении в список,т.к.не была приложена справка квартирно-эксплуатационного органа о необеспеченности жильем в период прохождения военной службы и отсутствует справка о сдаче квартиры по последнему месту службы.
 
    В связи с этим,был лишен права на включение в список,дающий право предоставления жилого помещения по вышеуказанным основаниям.
 
    При этом следует иметь в виду,что в соответствии с п.2ст.15ФЗ «О статусе военнослужащих» гражданам,уволенным с военной службы и до<дата>принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях,не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы,поскольку указанная справка объективно не может быть представлена им по независящим от него причинам.
 
    Ответ администрации г.Арзамаса №от<дата>г.об отказе во включении в список граждан,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета-является незаконным,постановление должно быть отменено,и ответчик обязан включить его в вышеуказанный список.Указанный ответ администрации г.Арзамаса фактически лишает его права на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
 
    Просит признать ответ администрации г.Арзамаса №от<дата>г.об отказе во включении в список граждан,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета - незаконным; признать за ним     право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области № 160от11.03.2010г.и п.2ст.15ФЗ «О статусе военнослужащих»; обязать администрацию г.Арзамаса включить его в список граждан,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании истец Цыбряев А.И.поддержал заявленные исковые требования по основаниям,изложенным в иске.Мотивируя тем,что ранее он проживал в городе Нижний Новгород,где был поставлен на учёт как гражданин,уволенный с военной службы,без указанных в ответе администрации справок.Пояснил,что во время военной службы в городе Хабаровске,ему была предоставлена однокомнатная квартира,которую он поменял на Нижний Новгород,а затем приватизировал и продал для приобретения квартиры в городе Арзамасе.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рейно Е.Б.заявленные исковые требования не признала,ссылаясь на доводы,изложенные в возражениях на исковое заявление,поясняя о том,что истец стоит на очереди в другой программе как участник боевых действий.
 
    Министерство социальной политики Нижегородской области,извещённое о времени и месте рассмотрения дела,в судебное заседание не явилось,направило в суд письменный отзыв на заявленные исковые требования,в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие,заявленные требования не признало по основаниям,изложенным в отзыве.
 
    Судья,выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,изучив письменные материалы дела,приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей46Конституции РФ могут быть обжалованы в суд действия (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц.
 
    Согласно статьи254ч.1ГПК РФ «Гражданин,организация вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считают,что нарушены их права и свободы.Гражданин,организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти,орган местного самоуправления,к должностному лицу,государственному или муниципальному служащему».
 
    Положенияст.15,23Федерального закона от27мая1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих",как в ранее действующей редакции,так и редакции Федеральногозакона от08декабря2010года N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан",действующей с01января2011года,допускали в различных формах возможность обеспечения жилым помещением военнослужащих-граждан,имеющих общую продолжительность военной службы10лет и более,при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе,состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения,в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
 
    В целях реализации указанных норм федерального законодательства принятЗакон Нижегородской области от07.02.2011года N14-З "О порядке предоставления некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области",согласност.2которого формирование списков граждан,обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральнымзаконом,осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области сведений о таких гражданах,принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до1января2005года.Порядок организации работы по формированию списков граждан,обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральнымзаконом,определяется Правительством Нижегородской области.
 
    Согласноп.3,4,5,7Порядка организации работы по предоставлению некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно,жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области в2011году,утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от11.03.2011года N160,для включения в списки граждан,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета,лица,указанные вп.1настоящего Порядка,представляют в орган местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) заявление поформе согласно приложению1к настоящему Порядку.
 
    К заявлению прилагаются следующие документы:
 
    а) копии документов,удостоверяющих личность гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи;
 
    б) документы,подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц,указанных им в качестве членов семьи;
 
    в) документы,подтверждающие признание членами семьи гражданина иных лиц,указанных им в качестве членов семьи;
 
    г) справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (службы);
 
    д) выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;
 
    е) выписка из домовой книги и (или) копия финансового лицевого счета;
 
    ж) выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях);
 
    з) копия документа,подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях,когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
 
    и) выписка из послужного списка о последнем месте прохождения военной службы (службы);
 
    к) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья (для граждан,сдавших жилое помещение по последнему месту военной службы (службы)) либо справка о необеспеченности жильем в период прохождения военной службы.В случае,если жилое помещение,принадлежащее Министерству обороны Российской Федерации,после увольнения гражданина с военной службы передано в муниципальный жилищный фонд,граждане представляют справку органа местного самоуправления об освобождении жилого помещения гражданином и членами его семьи;
 
    л) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную либо муниципальную собственность поформе согласно приложению2к Порядку в2экземплярах (для граждан,проживающих в жилом помещении,предоставленном по последнему месту военной службы (службы));
 
    м) сведения с последнего места службы об обеспечении жильем (для граждан,указанных вп.1ст.2Федерального закона от<дата> N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан");
 
    н) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации,подтверждающие размер общей площади жилых помещений,находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма,в случаях,указанных вп.10настоящего Порядка;
 
    о) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,выданная федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,о наличии (отсутствии) в нем сведений о государственной регистрации прав;
 
    п) удостоверение на право пользования льготами.
 
    Гражданам отказывается во включении в списки,указанные вп.6настоящего Порядка,в случае,если гражданин не представил документы,указанные вп.4 "настоящего Порядка,либо представил их не в полном объеме.
 
    В судебном заседании установлено,что Цыбряев А.И.относится к категории граждан,уволенных с военной службы.<дата> Цыбряев А.И.был уволен в запас с действительной военной службы (л.д.№).
 
    Цыбряев А.И.проживает в городе Арзамас с *** года.Поставлен на учет при администрации города Арзамас в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветеран боевых действий.
 
    <дата> Цыбряев А.И.обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как лицу,уволенному с военной службы (л.д.№).
 
    <дата> администрацией города Арзамаса истцу был направлен письменный отказ о включении в списки граждан,имеющих право на обеспечение жилым помещением за счёт средств федерального бюджета по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным законом от27.05.1998г № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от08.12.2010г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (л.д.8-9).
 
    Из представленных документов следует,что<дата> Цыбряеву А.И.как военнослужащему КЭЧ *** на семью из двух человек была предоставлена по ордеру однокомнатная квартира в городе *** (л.д.№).
 
    Представленная квартира по договору мены после окончания службы была обменена на квартиру в городе Нижний Новгород,приватизирована,продана,а полученные от продажи деньги были потрачены на приобретение жилья в городе Арзамас,что истцом не оспаривается и усматривается из материалов дела.
 
    В документах,приложенных истцом к заявлению,отсутствуютсправки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья (для граждан,сдавших жилое помещение по последнему месту военной службы (службы) либо справка о необеспеченности жильем в период прохождения военной службы.
 
    В то же время по смыслупункта2статьи15Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам,уволенным с военной службы и до<дата>принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях,не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы,если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам.В таких случаях граждане вправе поставить вопрос о признании права на получение жилищного сертификата в судебном порядке.
 
    В соответствии сост.56ГПК РФ,содержание которой следует рассматривать в контексте с положениямип.3ст.123Конституции Российской Федерации ист.12ГПК Российской Федерации,закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон,каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Со стороны истца не предоставлено никаких доказательств,свидетельствующих о том,что им были предприняты меры к получению справок и их получение невозможно.
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В исковых требованиях Цыбряеву А.И. к администрации города Арзамаса Нижегородской области о признании отказа незаконным,признании права на получение жилого помещения,о включении в список,имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета,отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                       Зотова Т.А. Решение не вступидл в законную силу