Решение от 03 июня 2013 года №2-1555

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года                          г. Щекино Тульской области
 
    Щекинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Козловской И. А.,
 
    при секретаре Зеленковой Н. Н.,
 
    с участием заявителя Джалалова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1555 по заявлению Джалалова А.А. об обжаловании действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В., нарушающих права гражданина,     
 
установил:
 
    Джалалов А. А. обратился в суд с заявлением о признании распоряжения (указания) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В. о запрете в его, адвоката Джалалова А.А., допуске 04.03.2013 г. на территорию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с мобильным телефоном, фотоаппаратом, видеокамерой и диктофоном для осуществления рабочей встречи (свидания) с подзащитным по соглашению - осужденным Гиргвлиани С. С.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 03.03.2013 года из исправительного учреждения Костромской области был этапирован осужденный Гиргвлиани С. С. для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении на территории Кировской области.
 
    04.03.2013 года заявитель посетил данное исправительное учреждение, где на имя начальника учреждения подал заявление с просьбой не препятствовать проносу и использованию ему - адвокату Джалалову А. А. при рабочей встрече (свидании) 04.03.2013 г. с осужденным Гиргвлиани С. С. средств связи (мобильного телефона), фотоаппарата, видеокамеры и диктофона, которые ему были необходимы для осуществления профессиональной деятельности по оказанию защиты.
 
    04.03.2013 г. он посетил своего подзащитного Гиргвлиани С. С. по месту отбывания наказания, но начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попов К. В. запретил ему пронести и использовать в ходе рабочей встречи (свидании) с его подзащитным средства мобильной связи, фотоаппарат, видеокамеру и диктофон.
 
    На его, заявителе, экземпляре заявления от 04.03.2013 г. о предоставлении рабочей встречи с подзащитным начальник исправительного учреждения Попов К. В. указал, что встречу с осужденным разрешает без проноса и использования адвокатом Джалаловым А.А. средств мобильной связи, фотоаппарата, видеокамеры и диктофона.
 
    Часовой КПП исправительного учреждения 04.03.2013 г. отказался документально зафиксировать в специальном журнале факт незаконного изъятия его мобильного телефона, фотоаппарата, видеокамеры и диктофона, которые ему были необходимы для осуществления защиты его подзащитного по соглашению осужденного Гиргвлиани С. С. и он, заявитель, был вынужден сдать мобильный телефон, фотоаппарат, видеокамеру и диктофон и пройти в исправительное учреждение для осуществления защиты прав осужденного.
 
    Как указал заявитель, в случае его отказа сдать мобильный телефон, фотоаппарат, видеокамеру и диктофон сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области отказывались допустить его на режимную территорию данного исправительного учреждения и угрожали составлением в отношении него протокола о нарушениях положений ч.ч.1,2 ст. 19.3 КоАП РФ.
 
    Поскольку он является адвокатом, законопослушным гражданином и по соглашению обязан осуществить 04.03.2013 г. рабочую встречу с подзащитным осужденным Гиргвлиани С. С., он был вынужден подчиниться незаконным требованиям сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, действовавших строго по прямому указанию начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К.В.
 
    При отбытии заявителя из данного исправительного учреждения его сотрудники отказались предоставить специальный регистрационный журнал, где он желал бы зафиксировать факт изъятия и факт получения обратно мобильного телефона, фотоаппарата, видеокамеры и диктофона.
 
    Полагает, что начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попов К. В. и его подчиненные грубо нарушили требования действующего законодательства, профессиональные права и свободы заявителя и создали препятствия к осуществлению прав и свобод, в связи с чем, обратился в суд.
 
    Просит суд признать распоряжение (указание) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В. своим подчинённым сотрудникам о запрете в допуске 04.03.2013 года Джалалова А.А. на территорию СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с мобильным телефоном, фотоаппаратом, видеокамерой и диктофоном для осуществления рабочей встречи (свидания) с осужденным Гиргвлиани С. С. незаконным и необоснованным.
 
    Признать распоряжение (требование) сотрудника ККП ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, предъявленное ему 04.03.2013 года при посещении режимной территории ФКУ для осуществления рабочей встречи (свидания) с подзащитным с осужденным Гиргвлиани С. С. о сдаче мобильного телефона, фотоаппарата, видеокамеры и диктофона незаконным и необоснованным.
 
    Определением суда от 03.06.2013 года производство по делу по заявлению Джалалова А.А. об обжаловании действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В., нарушающих права гражданина, в части признания распоряжения (требования) сотрудника ККП ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, предъявленное ему 04.03.2013 года при посещении режимной территории ФКУ для осуществления рабочей встречи (свидания) с подзащитным с осужденным Гиргвлиани С. С. о сдаче мобильного телефона, фотоаппарата, видеокамеры и диктофона незаконным и необоснованным, прекращено ввиду отказа заявителя в данной части от требований.
 
    В судебном заседании заявитель Джалалов А. А. заявленные требования в остальной части заявления поддержал и суду дополнительно пояснил, что осужденный Гиргвлиани С. С. отбывает наказание, поскольку в отношении него вынесен обвинительный приговор. Поэтому на него должны распространяться нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при его содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попов К. В. для его подзащитного является начальником исправительного учреждения, в котором Гиргвлиани С. С. с 03.03.2013 года по дату этапирования из данного учреждения отбывал наказание. В связи с чем, должны приниматься во внимание решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2009 года, признавших пункту 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3.11.2005 года № 205, в части, допускающей распространение этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденными средств связи, и решение Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 года по делу ГКПИ11-2095. Кроме того просил учесть при разрешении его заявления решение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2013 года по делу № АКПИ12-1763, признавшим недействующей с момента вступления в законную силу решения суда положения Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.02.2006 года № 21-дсп, в части предусматривающей при пропуске людей через проходной коридор часовым КПП принятие на временное хранение мобильных средств связи у адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, при предоставлении свидания с осужденными для получения юридической помощи. Указал на то, что к подзащитному применялись недозволенные меры физического воздействия, поэтому средства связи ему были необходимы для фиксации следов побоев.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и осужденный Гиргвлиани С. С. не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области письменно просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявления - отказать. Представило письменное возражение, в котором указало, что действия начальника учреждения являются законными, так как в соответствии с п. 4.2.1 приказа Миюста РФ от 25.01.1999 года № 20 «Об утверждении положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ», начальник следственного изолятора несёт персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на следственный изолятор задач и функций, обеспечивает организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности следственного изолятора.
 
    В соответствии с Российским законодательством следственный изолятор уголовно-исполнительной системы является местом содержания под стражей. Во взаимосвязи со статьёй 18 ФЗ РФ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технически средства (устройства), позволяющие осуществить киносъёмку, аудио и видеозапись.
 
    Ссылка заявителя на решения Верховного Суда Российской Федерации является в данном случае неправильной.
 
    Каких-либо заявлений от подзащитного Гиргвлиани С. С. о желании участвовать в кино-, фото- и видеосъёмке, интервьюировании в соответствии с п. 4 ст. 24 УИК РФ в администрацию учреждения не поступало. Учитывая, что действия любого лица, желающего провести видео-аудио фиксацию действий осужденного на территории УИ, могут быть осуществлены только с согласия самого осужденного, заинтересованное лицо считает, что со стороны Джалалова А. А. была попытка злоупотребления правом, не относящимся к защите прав подзащитного лица.
 
    Суд в соответствии со ст. 257 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и осужденного Гиргвлиани С. С.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что Джалалов А. А. является адвокатом, регистрационный № 71/722 в реестре адвокатов Тульской области.
 
    Из ордера серии АА № 045584 от 04.03.2013 г. следует, что адвокату Джалалову А.А. поручается с 04.03.2013 г. защита интересов Гиргвлиани С. С. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на основании соглашения № 5/уг. д. от 03.03.2013 года. Согласно данному соглашению об оказании юридической помощи адвокат выступает на стадии исполнения приговора в качестве защитника Гиргвлиани С. С. В рамках настоящего поручения адвокат защищает интересы Гиргвлиани С. С., отбывающего наказание в СИЗО №1 г. Кирова.
 
    Из справки по личному делу осужденного Гиргвлиани С. С. усматривается, что он осужден 02.06.1999 года судебной коллегией по уголовным делам Тамбовского областного суда по ст. <данные изъяты> УК РФ с учётом изменений, внесённых в данный приговор, к 18 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. 03.03.2013 года осужденный Гиргвлиани С. С. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 21.03.2013 года он убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области пос. Восточный Омутинского района.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК Российской Федерации для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
 
    Как следует из статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, законодатель, предусматривая предоставление свиданий осужденных к лишению свободы, различает, с одной стороны, свидания, которые предоставляются им в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками и иными лицами, и с другой – свидание с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказаний юридической помощи, в целях реализации осужденными конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая различные условия и порядок реализации данного права в зависимости от вида свидания.
 
    Согласно ст. 49 УПК Российской Федерации защитник – лицо, осуществляющее в установленном уголовно-процессуальным кодексе порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
 
    В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.
 
    Свидание (рабочая встреча) с осужденным предоставляется при предъявлении документа, подтверждающего полномочия защитника. Право на использование средств связи при свиданиях с осужденными, предоставлено только адвокатам (защитникам).
 
    Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной помощи (часть 1). По смыслу приведённой конституционной нормы и корреспондирующих им положение Международного пакта о гражданских и политических правах (подпункт «b» пункта 3 статьи 14), Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункты «b» и «c» пункта 3 статьи 6), а также конкретизирующих их норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 16, пункт 11 части 1 статьи 53, пункт 1 части 3 статьи 86), существенным и неотъемлемым элементом права на помощь адвоката (защитника) является не только предоставление содержащемуся под стражей обвиняемому (подозреваемому) возможности непосредственного общения со своим защитником, но и возможность последнего оказать квалифицированную юридическую помощь обвиняемому (подозреваемому) всеми средствами и способами, не запрещёнными законом.
 
    В силу п. 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. N 205, разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.
 
    Исходя из п. 76 Правил внутреннего распорядка, лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией ИУ порядка проведения свидания, сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под расписку. К таким вещам относятся фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.
 
    Пунктом 80 Правил установлено, что пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается. На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива).
 
    Приложением № 1 к Правилам установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приёмников, радиоприёмников), средств связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу (пункт 18). Запрещёнными в соответствии с пунктом 5 Правил являются вещи, включённые в этот перечень.
 
    Введенным в действие с 1 июля 2002 г. Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусматривается, что адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации (статья 6). Право адвоката (защитника) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, получать и представлять предметы, документы и иные сведения, к которым могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, закреплено также в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (статья 84, пункт 1 части 3 статьи 86).
 
    Из содержания пункта 160 Инструкции, определяющего порядок пропуска людей через проходной коридор, следует, что часовой контрольно-пропускного пункта, обязан убедиться в правильности предъявленных документов, выяснить у прибывшего лица, нет ли у него при себе оружия, средств мобильной связи. Если имеются средства мобильной связи, то часовой принимает их на временное хранение. Какого-либо исключения в отношении прохода адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным, и прибывших на свидание с осужденным Инструкция не содержит.
 
    Данные положения Инструкции не учитывают требования уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего режим в исправительных учреждениях. В соответствии с частью третьей статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены такие Правила, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний.
 
    Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений согласно части 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
 
    Одной из составляющих комплекса мероприятий, проводимого службой охраны совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений, является недопущение перемещения вещей, веществ, предметов и продуктов питания, которые осужденным, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений запрещается иметь при себе (пункт 11 Инструкции).
 
    За передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность (статья 19.12)..
 
    Решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. по делу ГКПИ09-13 признаны недействующими пункты 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, в части, допускающей распространение этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденным средств связи.
 
    Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2012 г. по делу ГКПИ11-2095, которым признаны недействующими пункты 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, пункт 18 приложения N 1 к Правилам в части, допускающей распространение положений этих пунктов на пронос и использование в исправительных учреждениях адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденными фотоаппаратов, видео- и аудиотехники.
 
    Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2013 года по делу № АКПИ12-1763 признано недействующей с момента вступления в законную силу решения суда положения Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.02.2006 года № 21-дсп, в части предусматривающей при пропуске людей через проходной коридор часовым КПП принятие на временное хранение мобильных средств связи у адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, при предоставлении свидания с осужденными для получения юридической помощи.
 
    Как следует из заявления, поданного адвокатом Джалаловым А.А. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В. 04.03.2013 г., адвокат Джалалов А. А. просит предоставить ему рабочую встречу (свидание) с осужденным Гиргвлиани С. С. и просит не препятствовать проносу и использованию адвокату Джалалову А.А. при рабочей встрече с данным осужденным средств связи (мобильного телефона), фотоаппарата, видеокамеры и диктофона.
 
    Между тем, как достоверно установлено в судебном заседании, 04.03.2013 года адвокату Джалалову А.А. была предоставлена рабочая встреча с подзащитным осужденным Гиргвлиани С. С. по месту отбытия наказания последним в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, однако по письменному указанию начальника исправительного учреждения Попова К. В. без проноса и использования в работе адвокатом с осужденным мобильного телефона, фотоаппарата, видеокамеры и диктофона.
 
    Таким образом, действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В. о запрете в допуске 04.03.2013 года адвоката Джалалова А.А. на территорию СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с мобильным телефоном, фотоаппаратом, видеокамерой и диктофоном для осуществления рабочей встречи (свидания) с осужденным Гиргвлиани С. С. являются незаконными и необоснованными.
 
    Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Джалаловым А. А. требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    признать распоряжение (указание) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Попова К. В. своим подчинённым сотрудникам о запрете в допуске 04.03.2013 года Джалалова А.А. на территорию СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с мобильным телефоном, фотоаппаратом, видеокамерой и диктофоном для осуществления рабочей встречи (свидания) с осужденным Гиргвлиани С. С. незаконным и необоснованным.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение составлено 06.06.2013 г.
 
    Председательствующий-