Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 2-1554/2018, 2-159/2019
БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 2-159/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Артюховой О.С.,
при секретаре
Тычина Е.В.,
с участием истца
Волынец Г.И.,
представителя истца Волынец Г.И.
Кузовлевой Т.М.,
представителя ответчика - администрации <адрес>
Атрошенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волынец Г.И. к администрации Брянского района о признании права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды,
УСТАНОВИЛ:
Волынец Г.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ею 10.05.2012 заключен договор об уступке прав по договору N аренды земельного участка от 07.08.2009, расположенного по адресу: <адрес>, позиция 13, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. Арендатором по вышеуказанному договору аренды выступает администрация Брянского района, договор аренды был заключен на срок с 08.06.2009 по 08.06.2012. Дополнительным соглашением от 16.07.2012 договор аренды земельного участка был продлен до 09.06.2015.
11.02.2016 истец Волынец Г.И. обратилась в Глинищевскую сельскую администрацию, которая на тот момент обладала полномочиями по распоряжению соответствующим земельным участком, с просьбой продлить договор аренды. На обращение был дан ответ, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Полагая, что договор аренды продолжает свое действие, Волынец Г.И. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Администрацией Брянского района было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что срок аренды земельного участка истек.
При отсутствии разрешения на строительство невозможно зарегистрировать построенный жилой дом.
На основании изложенного, Волынец Г.И., с учетом уточнения исковых требований, просила суд:
признать за ней право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для завершения строительства без проведения торгов на 3 года;
обязать администрацию Брянского района заключить с ней договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.
В судебном заседании истец Волынец Г.И. и ее представитель Кузовлева Т.М. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Брянского района -Атрошенко Е.А. возражала против удовлетворения иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Брянского района от 08.06.2009 N1104 Воронцову А.В. предоставлен в аренду на три года земельный участок, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>
07.08.2009 между администрацией Брянского района и Воронцовым А.В. заключен договор аренды N2170 земельного участка с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> В п.2.1 договора аренды указано, что договор заключается на 3 года и действует с 08.06.2009 по 08.06.2012.
10.05.2012 между Воронцовым А.В. и Ровенской (Волынец) Г.И. заключен договор об уступке прав по договору аренды N2170 от 07.08.2009.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 16.07.2012 продлен договор аренды, срок аренды определен с 09.06.2012 по 09.06.2015.
С 01.03.2015 до 01.01.2017 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Глинищевского сельского поселения, осуществляла МУ Глинищевская сельская администрация.
11.02.2016 Волынец Г.И. обратилась в Глинищевскую сельскую администрацию Брянского района с заявлением о перезаключении договора аренды N2170 от 07.08.2009 в связи с истечением срока аренды.
Ответом Глинищевской сельской администрации Брянского района N381 от 17.05.2016 Волынец Г.И. разъяснено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях.
Согласно актуальным сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, установлено обременение в виде аренды в пользу Волынец Г.И. (срок аренды с 09.06.2012 по 09.06.2015).
Постановлением администрации Брянского района от 27.09.2016 N856 по заявлению Волынец Г.И. утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
02.08.2018 Волынец Г.И. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, указав на наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства.
Письмом N4-1841А от 24.08.2018 администрацией Брянского района отказано в заключении договора аренды на новый срок, так как не представлено сведений из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества.
Истец Волынец Г.И. обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Воронцову А.В. (правопреемник Волынец Г.И.) в аренду без проведения торгов в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Судом установлено, что для заключения с Волынец Г.И. нового договора аренды имеют место следующие необходимые условия: исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с Волынец Г.И.; на земельном участке расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, что подтверждается копией технического паспорта филиала АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по ЦФО от 07.05.2018, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке, за исключением обращения с заявлением о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в решениях высших судов Российской Федерации, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
Судом установлено, что незавершенный строительством жилой дом возведен Волынец Г.И. в 2014 году, то есть в период действия договора аренды.
Ответом Глинищевской сельской администрации Брянского района N381 от 17.05.2016, по истечении действия срока аренды, Волынец Г.И. разъяснялось, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях.
27.09.2016, также по истечении срока действия договора аренды, администрацией Брянского района по заявлению Волынец Г.И. утверждался градостроительный план спорного земельного участка.
Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Учитывая, что Глинищевской сельской администрацией разъяснялось о продлении действия договора аренды, принимая во внимание разумные ожидания Волынец Г.И. в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления ею строительства индивидуального жилого дома, фактическое возведение на спорном земельном участке жилого дома, факт совершения ответчиком мероприятий, направленных на узаконение строительства этого объекта, а именно подготовки администрацией Брянского района градостроительного плана, суд оценивает последующие действия администрации Брянского района, выразившиеся в отказе заключения договора аренды, как недобросовестное поведение.
Кроме того, суд обращает внимание на следующее.
Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Начало действия данной редакции - 23 июня 2014 года.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что Волынец Г.И. использовала возможность однократного приобретения земельного участка в аренду для завершения строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Волынец Г.И. к администрации Брянского района о признании права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды - удовлетворить.
Признать за Волынец Г.И. право на заключение договора аренды на земельный участок N, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, уч.13, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.
Обязать администрацию Брянского района заключить с Волынец Г.И. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
