Решение от 10 июня 2013 года №2-1554/2013

                                                                                                                         № 2-1554/2013
 
                                                          Решение
 
                                           Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года                                                                                     город Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
 
    при секретаре Веселовой Ю.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Заграничного И.М.
 
    с участием истца Елкиной В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Елкиной В. С., Елкина А. В. к администрации Муниципального образования «город Саратов», администрации Заводского района Муниципального образования «город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
                                               установил:
 
    Первый заместитель прокурора Заводского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах Елкиной В.С., несовершеннолетнего Елкина А.В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Елкина В.С. проживает и является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: город Саратов, <адрес>. На основании договора социального найма <№> от 25 января 2010 года. Елкина В.С. является нанимателем 2 комнат в коммунальной квартире общей площадью 37,32 квадратных метров с учетом площади мест общего пользования. Совместно с Елкиной В.С. по адресу: г. Саратов, <адрес>, проживает ее сын - несовершеннолетний Елкин А.В.
 
    Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что жилой <адрес> в городе Саратове в установленном законом порядке признан непригодным для дальнейшего проживания в соответствии с постановлением администрации Заводского района города Саратова <№> от 07 апреля 1998 года.
 
    До настоящего времени отселение жильцов не произведено, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.
 
    В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись гражданам, жилое помещение которых грозит обвалом.
 
    Таким образом, условия о предоставлении жилого помещения жителям <адрес> города Саратова в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, имеются и по ранее действующему Жилищному кодексу РСФСР и по новому Жилищному кодексу Российской Федерации, действующему с 01 марта 2005 года.
 
    Согласно п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.
 
    Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент - жилище. Неотъемлимое право каждого человека на жилище закреплено в международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища, в том числе из муниципального жилищного фонда малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истец Елкина В.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Елкина А.В., поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала об отсутствии у них иного жилого помещения для проживания. При рассмотрении дела помощник прокурора Заводского района города Саратова Заграничный И.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом города Саратов, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно договору социального найма и справке с места жительства Елкина В.С. является нанимателем 2 комнат общей площадью 37,32 квадратных метров по адресу: г. Саратов, <адрес>, и проживает совместно со своим сыном - Елкиным А.В. (л.д.12,13)
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Постановлением администрации Заводского района города Саратова от 07 апреля 1998 года № 229/1 признан непригодным к дальнейшему проживанию жилой <адрес> города Саратова. (л.д.20)
 
    В соответствии с пунктами 3.2 и 3.5. Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённого приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529 подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.
 
    Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания является по своей сути юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением. Правовым последствием прекращения такого рода правоотношений является выселение - принудительная мера государственно-правового воздействия.
 
    В соответствии с пунктом 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании полученного заключения (межведомственной комиссии) соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти.
 
    Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение предоставляется организацией, которой отводится земельный участок. В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из жилого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется организацией, которой принадлежит дом, либо органом местного самоуправления.
 
    Если дом (жилое помещение) признан непригодным, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению органа местного самоуправления за счет его жилищного фонда, либо за счет соответствующей организации.
 
    Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления как наймодателя жилого помещения.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления вопрос о расселении истцов не разрешен.
 
    Как следует из ст. 93 Жилищного кодекса РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов, либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
 
    В силу ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
 
    Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должны быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Как указано выше, жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания. Иного жилого помещения, пригодного для проживания истцы не имеют, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, распоряжением от 31 августа 2011 года № 369- р, решением Волжского районного суда от 24 января 2012 года и определением Волжского районного суда от 27 августа 202 года об изменении порядка и способа исполнения решения суда (л.д.10, 11, 14, 46-49, 21-24).
 
    Суду представлены сведения о размере приходящимся на истца общей площади в занимаемом жилом помещении.
 
    Так, согласно представленной экспликации помещения Елкина В.С. со своей семьей: сыном - Елкиным А.В. занимают 2 комнаты общей площадью 37,32 квадратных метров с учетом площади мест общего пользования в <адрес> города Саратова (13,2 кв.м. + 15,5 кв. = 28,7 кв.м. + 15,4 кв.м. х 56/100), в связи с чем, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Елкиной В.С. равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 37,32 квадратных метров, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова, после предоставления жилого помещения считать расторгнутым заключенный с ней договор социального найма по <адрес> города Саратова (л.д. 17-18).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                 решил:
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма Елкиной В. С. на семью из двух человек (Елкина В.С., несовершеннолетний Елкин А.В.) равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,32 квадратных метров, состоящее из двух жилых комнат, в черте г. Саратова.
 
    После фактического предоставления указанного жилого помещения считать договор социального найма, заключенный с Елкиной В. С. по <адрес> г. Саратова расторгнутым.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                                                                                     Е.Ю. Галицкая