Решение от 17 сентября 2014 года №2-1552/2014

    Дело № 2-1552/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз                                     17 сентября 2014 г.
 
        Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Маликовой А.И.
 
    при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.
 
    с участием истицы Мурзабулатовой Г.Х.,
 
        рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Мурзабулатовой ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Мурзабулатова Г.Х. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновала тем, что решением от <дата обезличена> <№> ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не был засчитан период ее учебы в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... года ... месяцев ... дней), хотя ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ не согласна. До <дата обезличена> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> <№>, в соответствии с которыми в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в установлении пенсии, включить в педагогический стаж период учебы в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением от <дата обезличена>
 
        В судебном заседании Мурзабулатова Г.Х. поддержала доводы и исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил письменный отзыв на исковое заявление. Из письменного отзыва следует, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ исковые требования Мурзабулатовой Г.Х. не признает. Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> г. <№>. При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на <дата обезличена> г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> г. <№>, которое применяется к периодам работы до <дата обезличена> г; постановление Правительства РФ от <дата обезличена> г. <№>, применяемое к периодам работы, протекавшим после <дата обезличена> г. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> г. <№> не засчитан в специальный стаж истицы Мурзабулатовой Г.Х. период обучения в педагогическом учебном заведении. Включение указанного периода не предусмотрено ни одним из вышеперечисленных нормативных правовых актов, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> г. <№>. Ссылки истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> г. <№>, пунктом 2 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, необоснованны. Истицей не учтен тот факт, что по состоянию на <дата обезличена> г. (на момент вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») постановление от <дата обезличена> г. <№> не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> г. <№>. В период действия постановления Совета Министров СССР от <дата обезличена> г. <№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» п. 2 применялся только во взаимосвязи с п. 4, согласно которому Мурзабулатова Г.Х. должна была отработать на <дата обезличена> г. (дата отмены нормативно-правового акта) ... лет ... месяцев, что составляет ... от стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением. Поскольку стажа ... лет ... месяцев у истицы на указанную дату не имелось, то периоды работы, протекавшие после этой даты не могут быть включены в стаж педагогической деятельности.
 
        Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
        Из трудовой книжки Мурзабулатовой (до брака ...) Г.Х. следует, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала ... Султангуловской начальной школы Кугарчинского РОНО, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – ... Тляумбетовской средней школы, уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу, с <дата обезличена> обучалась ..., с <дата обезличена> была принята на работу ... Саиткуловской средней школы Кугарчинского РОНО. В настоящее время работает ... МОБУ Средняя общеобразовательная школа с. Дарьино муниципального района Мелеузовский район РБ.
 
        Обучение Мурзабулатовой (до брака ...) Г.Х. в период с <дата обезличена> года по <дата обезличена> год в ... и присвоение ей квалификации ... на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от <дата обезличена> подтверждается дипломом <№>.
 
        Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> <№> Мурзабулатовой Г.Х. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). Не засчитан в педагогический стаж Мурзабулатовой Г.Х. период учебы в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... года ... месяцев ... дней) в связи с тем, что в указанный период Мурзабулатова Г.Х. не была занята педагогической деятельностью. Всего засчитано в стаж педагогической деятельности ... года ... месяцев ... дня.
 
    Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж Мурзабулатовой Г.Х. оспариваемых периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит незаконным по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от <дата обезличена> г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Конституционный суд РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период обучения Мурзабулатовой Г.Х. в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с <дата обезличена> по <дата обезличена>, являлись Закон СССР от <дата обезличена> г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ... г. <№>.
 
    В силу п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена> г. <№>, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принимая во внимание, что времени учебы Мурзабулатовой Г.Х. в ... предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, а ... стажа истицы, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает исковые требования Мурзабулатовой Г.Х. о включении в специальный стаж периода учебы с <дата обезличена> по <дата обезличена> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
 
    Решая вопрос о дате, с которой истица имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата обезличена> № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на <дата обезличена> Мурзабулатова Г.Х. имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии ей было незаконно отказано.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Мурзабулатовой Г.Х. следует удовлетворить с момента ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>
 
        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мурзабулатовой ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периода работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от <дата обезличена> <№> об отказе Мурзабулатовой ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
 
    Включить в стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права Мурзабулатовой ... на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период учебы в ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать Мурзабулатовой ... досрочную трудовую пенсию с <дата обезличена>
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
        Председательствующий судья                        А.И. Маликова
 
        Копия верна.
 
    ...
 
        Председательствующий судья                        А.И. Маликова