Дата принятия: 07 мая 2020г.
Номер документа: 2-155/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2020 года Дело N 2-155/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Антоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Смирновой Ольги Николаевны на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно - Коммунальное Управление" Рыбиной Ирины Александровны,
установила:
10 октября 2019 года заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно - Коммунальное Управление" (ООО УК ЖКУ) Рыбиной И.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Рыбина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует, что ООО УК ЖКУ осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 28 февраля по 1 марта 2019 года, были установлены следующие нарушения при обслуживании и эксплуатации указанного многоквартирного дома:
- краевое разрушение козырька балконной плиты <данные изъяты>
- повреждение межпанельных швов <данные изъяты>
- повреждение отделочного слоя стены фасада <данные изъяты>
Данные факты являются нарушением требований статьей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2, подпунктов "а", "б", "г" пункта 10, подпунктов "а", "в", "з" пункта 11, пункта 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, пунктов 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290.
Нарушение указанных норм в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110, является нарушением лицензионных требований.
Единоличным исполнительным органом ООО УК ЖКУ является его генеральный директор Рыбина И.А., которая обязана обеспечить исполнение обществом лицензионных требований. Бездействие Рыбиной И.А. по исполнению вышеприведенных норм образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 февраля 2020 года постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 10 октября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение судьи принесена жалоба вынесшей постановление по данному делу об административном правонарушении заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Смирновой О.Н. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 февраля 2020 года.
В жалобе приведены доводы о неверном исчислении судьей городского суда срока давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину Рыбиной И.А. административное правонарушение.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.
Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Проверка законности вынесенного судьей решения по данному делу об административном правонарушении с учетом доводов жалобы заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Смирновой О.Н. дает основания полагать, что такие нарушения допущены судьей городского суда при рассмотрении жалобы Рыбиной И.А. на постановление о назначении административного наказания.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено процессуальное основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Сроки давности привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц установлено административное наказание в виде дисквалификации.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение указанного правонарушения составляет один год.
Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК ЖКУ Рыбиной И.А.
Между тем, решение судьи содержит противоречивые выводы: содержится указание как на факт привлечения к административной ответственности должностного лица ООО УК ЖКУ, так и самого Общества.
В связи с этим, вывод судьи о трехмесячном сроке давности привлечения к административной ответственности виновного лица за данное административное правонарушение не обоснован положениями статьи 4.5 КоАП РФ и фактическими обстоятельствами дела.
При таких обстоятельствах, вынесенное по жалобе Рыбиной И.А. решение судьи нельзя признать законным, проверка законности вынесенного в отношении Рыбиной И.А. постановления о назначении административного наказания проведена судьей не полно, вынесенное по жалобе решение процессуальным требованиям статьи 24.1, 26.1, 30.6, 29.10 КоАП РФ не соответствует.
Вместе с тем, оснований для отмены решения судьи с направлением на новое рассмотрение жалобы Рыбиной И.А. не имеется.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области срок давности привлечения к административной ответственности Рыбиной И.А., подлежащий исчислению со 2 марта 2019 года, истек.
В силу вышеприведенных положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности лица в правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
По изложенным основаниям решение судьи городского суда подлежит оставлению без изменений.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилищно - Коммунальное Управление" Рыбиной Ирины Александровны оставить без изменений, жалобу заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области Смирновой Ольги Николаевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
