Решение от 26 мая 2014 года №2-155/2014г.

Дело № 2-155/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года                              г. Лагань
 
    Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи      Оконова В.Э.,
 
    при секретаре              Бораеве Б.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации Красинского сельского муниципального образования по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
 
установил:
 
    <адрес> Республики Калмыкия обратился с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации Красинского сельского муниципального образования по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, мотивируя следующим.
 
    <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения указанного законодательства.
 
    Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальном сайте Красинского сельского муниципального образования по адресу http://krasinskoe.ru/.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет" содержит, в том числе перечни информационных реестров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций; информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    б) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Аналогичные требования содержатся и в Перечне информации о деятельности Красинского сельского муниципального образования, размещаемой на официальном сайте Красинского СМО в сети «Интернет», утвержденного Постановлением главы Красинского сельского муниципального образования РК № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на сайте Красинского сельского муниципального образования по адресу http://krasinskoe.ru/. не имеется информации о порядке обжалования нормативно правовых актов, информации о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд, не опубликованы административные регламенты, не размещен список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информации о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, информации о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, не размещены обзоры обращений граждан, а также обобщения информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, не размещена информация по статистическим показателям, о социально-экономическом положении района, что подтверждается актом проверки, объяснения ответственного за ведение сайта лица.
 
    До настоящего времени администрация Красинского сельского муниципального образования не привела свой официальный сайт в надлежащее состояние, что нарушает права граждан на открытость, доступность, достоверность получаемой информации о деятельности органа местного самоуправления, закрепленные ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
 
    Просит суд признать бездействие администрации Красинского сельского муниципального образования по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Красинского сельского муниципального образования незаконным.
 
    Обязать администрацию Красинского сельского муниципального образования разместить на официальном сайте по адресу http://krasinskoe.ru/ следующие информацию:
 
    - административные регламенты;
 
    - о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    - о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - о порядке обжалования нормативных правовых актов;
 
    - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
 
    - о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании прокурор Кубанова Э.И. поддержала заявленные требования о признании бездействия администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Красинского сельского муниципального образования незаконным и просила суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика разместить на официальном сайте по адресу http://krasinskoe.ru/ указанную информацию.
 
    Представитель заинтересованного лица – глава администрации Красинского сельского муниципального образования РК Жигульский Ю.К. признал заявленные требования прокурора.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе посредством размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».     
 
    Судом установлено, что администрацией Красинского сельского муниципального образования РК на официальном сайте по адресу http://krasinskoe.ru/ не размещена информация о деятельности органа местного самоуправления, что подтверждается пояснением главы администрации Красинского СМО РК Жигульского Ю.К. и актом проверки сайта от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких данных суд приходит к выводу о признании бездействия администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Красинского сельского муниципального образования неопределенного круга лиц незаконным - незаконным.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить полностью.
 
    Признать бездействие администрации Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Красинского сельского муниципального образования незаконным.
 
    Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрацию Красинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить на официальном сайте по адресу http://krasinskoe.ru/ информацию:
 
    - административные регламенты;
 
    - о закупках товаров, работ или услуг для обеспечения муниципальных нужд;
 
    - о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
 
    - о порядке обжалования нормативных правовых актов;
 
    - о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    - о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
 
    - о порядке поступления граждан на муниципальную службу, квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условий и результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    - о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
 
    - статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий                            В.Э. Оконов