Решение от 12 февраля 2014 года №2-155/201412

    Дело № 2-155/2014 12 февраля 2014 года
 
Р Е Ш Е H И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Вельский районный суд Архангельской области
 
    В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,
 
    при секретаре Брагиной А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по иску Баландиной О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
 
у с т а н о в и л:
 
    Баландина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный педагогический стаж периода обучения в * училище с * 1987 года по * 1999 года и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с * 2014 года.
 
    В обоснование иска Баландина О.В. сослалась на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Вельском районе за №* от 03 июля 2013 года ей было отказано в праве на назначение пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого стажа. С решением комиссии она согласиться не может, так как комиссия не обоснованно исключила из педагогического стажа указанный период.
 
    В судебном заседании истец Баландина О.В. в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, иск поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Вельскому району Архангельской области Поталюнас Е.А. исковые требования не признала, указав, что истец на момент обращения, 13 июня 2013 года, не имеет требуемого законом специального стажа для досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Повторно с заявлением о назначении пенсии истец не обращалась, назначение пенсии носит заявительный характер, стаж исчисляется на момент обращения.
 
    Третье лицо - представитель МБОУ «Пежемская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Частью 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    В связи с принятием и введением в действие с 01 января 2002г. Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
 
    Согласно п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.
 
    Аналогичное положение было закреплено и в ранее действовавшей ст.80, 88 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что 13 июня 2013 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем Баландиной О.В. было отказано из-за отсутствия необходимого педагогического стажа.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №* от 03 июля 2013 года не включен в педагогический стаж истца период: учебных отпусков при заочной форме обучения в * училище с * 1987 года по * 1999 года.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 июля 2013 года включено в педагогический стаж истца * года * месяца * дней.
 
    Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что Баландина О.В. * 1986 года была принята * в группу продленного дня в * школу, * 1987 года была уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в * училище, с * 1987 года по * 1989 года обучалась в *, * 1989 года по * 1990 года работала в * школе в должности «*», затем с * 1990 года по * 1998 года в * школе в должности «*» и с * 1998 года и по настоящее время работает * в МБОУ «* общеобразовательная школа».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
 
    Ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет и правилами исчисления сроков, выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью
 
    Названным Списком и Правилами предусмотрено включение в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работа в должности воспитателя. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.
 
    Баландина О.В. просит включить в специальный стаж работы период обучения в * училище с * 1987 года по *1999 года.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что Баландина О.В. * 1986 года была принята воспитателем в группу продленного дня в * школу, * 1987 года была уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в * училище, с * 1987 года по * 1989 года обучалась в * педучилище.
 
    * 1989 года Баландиной О.В. выдан диплом, согласно которого истец в 1987 году поступила в * училище Архангельской области и в 1989 году окончила полный курс * училища по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы. Решением Государственной квалификационной комиссии от 30 июня 1989 года Баландиной О.В. присвоена квалификация учитель начальных классов.
 
    Баландина О.В. с * 1989 года по * 1990 года работала в *восьмилетней школе в должности «*».
 
    До 01 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Суд применяет Положение от 17.12.1959 года №1397 до 1 октября 1993 года, то есть до его признания недействующим на территории Российской Федерации от 22.09.1993 года №953.
 
    По данному постановлению время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.
 
    Баландина О.В. до обучения в * училище работала воспитателем в группе продленного дня в * школе, после окончания училища в *восьмилетней школе в должности учителя.
 
    Правовая норма, содержащаяся в пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, позволяет включать в выслугу лет период обучения в педагогическом заведении, так как истец обучалась в Каргопольском педагогическом училище. Данное учреждение не является средним специальным учебным заведением.
 
    Таким образом, может быть включен в специальный стаж работы период обучения в * училище с * 1987 года по * 1999 года и поэтому иск в данной части должен быть удовлетворен.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. №70 утверждено разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.1 разъяснений, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( ст.27,28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Таким образом, обучению истца непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, а потому требования п.2 Положения от 17.12.1959 года №1397 в настоящем случае выполнены.
 
    С учетом положений статей 6 (ч.2), 15 )ч.4),17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано подлежат включению в льготный педагогический стаж период обучения в Каргопольском педагогическом училище с 01 сентября 1987 года по 14 августа 1999 года (1 год 11 месяцев 14 дней).
 
    То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Заявление истца поступило и зарегистрировано ответчиком 13 июня 2013 года. Повторно с заявлением о назначении пенсии к ответчику истец не обращалась.
 
    С учетом изложенного педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца на момент обращения к ответчику 13 июня 2013 года не наступил ( 22 года 05 месяцев 17 дней + 1 год 11 месяцев 14 дней), так как составил менее 25 лет.
 
    На момент рассмотрения истец продолжает работать в должности учителя.
 
    Суждение истца о том, что досрочная трудовая пенсия может быть назначена со дня возникновения права на нее, т.е. с 15 января 2014 года, без относительно ко дню обращения за пенсией, противоречит ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и поэтому не может быть взято за основу, в связи с чем в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью надлежит отказать.
 
    Данный отказ не лишает истца права вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии с соблюдением требований пенсионного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере * рублей, то есть расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче искового заявления в суд.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Баландиной О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о включении в льготный педагогический стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Баландиной О. В. период обучения в * училище с * 1987 года по * 1999 года.
 
    В удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 15 января 2014 года - отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области в пользу Баландиной О. В. * рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.
 
    Председательствующий И.Г.Латфуллин