Решение от 29 января 2014 года №2-155/2014

                 Дело № 2-155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Лидер Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 января 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Жгулевой В.А., Кель Е.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными постановление главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными записи о государственной регистрации права, снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Жгулева В.А., Кель Е.Н. обратились в Омский районный суд Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными постановление главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными записи о государственной регистрации права, снятии земельного участка с кадастрового учета, указав, что являются участниками коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего АОЗТ «Усть-Заостровское» Омского района Омской области. В указанной собственности истцам принадлежат доли в размере 7, 6 га пашни и 1, 6 га кормовых угодий каждому. Право собственности у истцов возникло на основании постановления главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация права собственности подтверждается свидетельством о праве собственности от 25.07.1996. Летом 2013 года истцам стало известно, что часть принадлежащего им имущества в виде 17, 02 га сельскохозяйственных угодий незаконно изъята из состава земель, принадлежащих им на праве коллективно-долевой собственности, затем этот участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, на это участок незаконно зарегистрировано право государственной собственности Российской Федерации, а также постоянного (бессрочного) пользования. Из постановления главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный земельный участок изымается из состава земель сельскохозяйственного назначения для целей строительства спортивно-оздоровительного лагеря и предоставляется в постоянное пользование СибАДИ (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия). Указанное постановление подлежит признанию недействительным по следующим основаниям. Так, государственное предприятие «Совхоз «Память Чапаева» в 1992 году было акционировано в АОЗТ «Усть-Заостровское», которому были переданы земли бывшего совхоза, а на основании решения общего собрания коллектива АОЗТ земли АОЗТ стали коллективно-долевой собственностью. На этом основании спорный земельный участок постановлением главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен работникам АОЗТ «Усть-Заостровское» в коллективно-долевую собственность. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № основания изъятия земельного участка отсутствуют. Спорный земельный участок выбран для строительства спортивно-оздоровительного лагеря, что в качестве оснований для изъятия земельного участка законом предусмотрено не было. О наличии постановления от ДД.ММ.ГГГГ № истцы узнали летом 2013 года из средств массовой информации. На основании указанного постановления ни у Российской Федерации, ни у СибАДИ никакого права не возникло, так как процесс оформления какого-либо права реализован. Указанное постановление нарушило права истцов как участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, поскольку явилось актом распоряжения этим участком со стороны неуполномоченного лица, что привело к уменьшению размера их общего имущества. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Омского муниципального образования было вынесено постановление № о предоставлении в бессрочное постоянное пользование СибАДИ земельного участка общей площадью 17, 02 га из земель СПК «Усть-Заостровский» спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ. СПК «Усть-Заостровский» никогда не имел в собственности земельных участков, а также в пользовании земельных участков, которые являлись государственной или муниципальной собственностью. Такого объекта права как земли СПК «Усть-Заостровский» никогда не существовало, что исключало распоряжение тем, чего никогда не было как предмета материального права. Указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, согласно статей 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесено предоставление в постоянное (бессрочное) пользование только земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Спорный земельный участок никогда муниципальной собственностью не являлся, поэтому администрация Омского муниципального района не вправе была им распоряжаться. Предоставление земельного участка СибАДИ означает незаконное изъятие у истцов земельного участка и прекращение на него права коллективно-долевой собственности в порядке, не предусмотренном законом. По указанным выше основаниям считают необходимым признать записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес> поселение, за Российской Федерацией, а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. При отсутствии права муниципальной или государственной собственности на земельный участок он не может быть предоставлен кому бы то ни было на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи с чем, считает, что подлежат признанию недействительными записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер № расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное данному ответчику Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. Право постоянного (бессрочного) пользования не может быть зарегистрировано ранее возникновения и регистрации права государственной или муниципальной собственности на тот же земельный участок. Как следует из свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, такое право возникло у ФГБОУ ВПО «СибАДИ» ДД.ММ.ГГГГ, в то время как право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что исключает нахождение участка в собственности Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие того, что на основании указанного выше постановления главы администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, был поставлен на кадастровый учет, он подлежит снятию с кадастрового учета. Просят признать недействительным постановление главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирскому автомобильно-дорожному институту, признать недействительным постановление главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17, 02 га из земель СПК «Усть-Заостровский». Признать недействительными записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющим кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за ГОУ ВПО (ныне ФГБОУ ВПО) «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное данному ответчику Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серии №. Признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющим кадастровый номер №,расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за Российской Федерацией, а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службой Российской Федерацией по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серия №. Просят снять с кадастрового учета земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>. Уточнив исковые требования, просят применить последствия недействительности постановления главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирскому автомобильно-дорожному институту, постановления главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17, 02 га из земель СПК «Усть-Заостровский» в виде признания недействительными: записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 170 200 кв.м, имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>», а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное данному ответчику Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>; записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, Усть-Заостровское сельское поселение, за Российской Федерацией, а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>
 
    Истцы Жгулева В.А., Кель Е.Н. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще (л.д. 195, 196), просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 199).
 
    Представитель Жгулевой В.А., Кель Е.Н. Василько Д.Э., действующий на основании доверенностей (л.д. 178, 179), в судебном заседании поддержал позицию доверителей по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Указал, что оспариваемые постановления необходимо рассматривать как сделки, и требования уточняют с целью применения последствий недействительности постановлений как сделок, поскольку указанные акты приняты в отношении распоряжения имуществом, которым юридическое лицо не владело, вне воли и без ведома собственника. В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна и не влечет за собой правовых последствий. Сложившееся положение ущемляет права истцов как собственников. В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации истцы как собственники земельных участков, в отношении которых были приняты лицом не имевшим на то права, решения о распоряжении ими, имеют право требовать устранения всяких нарушений такого права. Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области Усько М.П., Лапшина Г.В., действующие не основании доверенностей (л.д. 198, 177), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Указывали, что оспариваемые постановления являются ненормативными правовыми актами, требования по которым необходимо рассматривать в порядке статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Со стороны истцов допущен пропуск срока для обжалования спорных ненормативных актов, так как с момента издания прошло более чем три месяца, и с лета 2013 года, когда, по мнению истцов, им стало известно о принятых актах, срок пропущен. В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. На основании пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 по смыслу частей 2, 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвующих в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Ранее аналогичные исковые требования были рассмотрены Омским районным судом Омской области по делу № 2-513/2012 по тем же обстоятельствам. Апелляционным определением Омского областного суда от 20.02.2013 по названному делу в удовлетворении иска к ТУ Росимуществом в Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области, ФГБОУ ВПО «СибАДИ» о признании недействительными постановлений главы администрации Омского муниципального района Омской области, записей о зарегистрированных правах Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на земельный участок №, снятии данного земельного участка с кадастрового учета отказано. Истцами не представлено доказательств того обстоятельства, что постановлениями главы администрации Омского района Омской области от 30.11.1992, 28.03.2002, регистрацией права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ВГБОУ ВПО «СибАДИ» на земельный участок с кадастровым номером № были нарушены их права на землю как лично, так и как участника коллективно-долевой собственности на нее.
 
    Представитель администрации Омского муниципального района Омской области Вишнивецкий В.В., действующий на основании доверенности (л.д. 181), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал позицию, озвученную представителями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.
 
    Представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» Добросердов А.Ф., Михневич Д.И., действующие на основании доверенностей (л.д. 29, 176), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержали в полном объеме позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление (л.д. 30). Дополнительно указали, что оспариваемые акты подлежат рассмотрению как ненормативные акты, а не как сделки.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    По правилам части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия);
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения государственного органа является одновременное несоответствие этого решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Ненормативный правовой акт - это строго формализованный документ, который составляется по утвержденной форме.
 
    Если характеризовать понятие «решение», то в этом случае ненормативный акт может быть выражен не только в виде отдельного документа. Он может заключаться в резолюции на документе, в письме или выражаться в иной форме.
 
    Ненормативный правовой акт характеризуется тем, что он адресован конкретному лицу и содержит обязательные для этого лица правила поведения. Действие индивидуального акта завершается с прекращением существования конкретных общественных отношений.
 
    В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    Таким образом, сделка - это действие, имеющее волевую направленность, а потому по своей природе относится к юридическим фактам в форме юридического акта. Условиями действительности сделки являются законность содержания, соответствие внутренней воли и волеизъявлений ее сторон, наличие у участников необходимого объема право- и дееспособности, соблюдение предписанной законом формы.
 
    Заявляя требования о применении последствий недействительности постановления главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирскому автомобильно-дорожному институту, постановления главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное постоянное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17, 02 га из земель СПК «Усть-Заостровский» в виде признания недействительными записи о государственной регистрации права, истцы рассматривают принятые органом местного самоуправления постановления как сделки, что по своей юридической природе не согласуется с общими понятиями ненормативного акта и сделки.
 
    Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).
 
    В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РСФСР предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей. Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.
 
    Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 26 июля 1989 года № 193 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» предписано согласовать земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям согласно приложению № 2 (л.д. 33) в отношении Омского автодорожного института им. Куйбышева на землях совхоза «память Чапаева» площадью 26, 0 кв.м. для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря (л.д. 35).
 
    Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» предписано принять предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и представлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства согласно приложению № 2 (л.д. 26), где Омскому автодорожному институту им. В.В. Куйбышева согласован земельный участок для расположения объектов строительства ориентировочной площадью 26, 0 кв.м., цель – для строительства межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря (л.д. 38). Пунктом 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предложено принять предложения райисполкома о выборе и предварительном согласовании земельных участков для расположения объектов строительства предприятий и организаций.
 
    Из пояснительной записки Проекта предварительного согласования земельного участка для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря из земель совхоза «Усть-Заостровский» и земель Розовского сельского Совета Омского района, Омской области следует, что настоящим проектом предусмотрено предварительное пересогласование земельного участка, испрашиваемого в постоянное пользование Сибирским автодорожным институтом им. В.В. Куйбышева для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря. Решением Омского Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено первое согласование земельного участка под размещение спортивно-оздоровительного лагеря, но работы начаты не были (л.д. 76).
 
    Таким образом, согласование месторасположения земельного участка, который в дальнейшем предоставлен ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» происходило ещё в 1989 году.
 
    Постановлением главы администрации Розовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря Омскому автодорожному институту им. Куйбышева», с учетом того, что в ноябре 1991 года Розовскому сельскому Совету народных депутатов были переданы земли из совхозов «Усть-Заостровский» и «память Чапаева», в ведении Совета отошли земли площадью 3, 0 га, на которых построены корпуса спортивно-оздоровительного лагеря СибАДИ города Омска, постановлено согласовать размещение межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря на площади 3, 0 га на землях Розовского сельского Совета.
 
    Согласование на размещение межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря Омского автомобильно-дорожного института им. В.В. Куйбышева на площади 21, 0 га, в том числе из земель совхоза «Усть-Заостровсикй» - 18, 0 га, из земель, переданных в ведение Розовского сельского Совета – 3, 0 га получено также от председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Омского района Омской области (л.д. 81 обратная сторона) и Омским областным комитетом по охране природы 13 ноября 1992 года (л.д. 82).
 
    Судом установлено, что постановлением главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам» согласовано изъятие земельных участков из земель совхозов и колхозов предприятиям и организациям согласно приложению № 2, согласно которого, СибАДИ является предприятием, которому согласован земельный участок для расположения объектов строительств (л.д. 119). Землепользователем, на землях которого согласован земельный участок для строительства является совхоз «Усть-Заостровский», совхоз «Розовский», ориентировочная площадь 18 га. Цель – строительство спортивно-оздоровительного лагеря (л.д. 120)
 
    Постановлением главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ» предоставлено в бессрочное постоянное пользование спортивно-оздоровительному лагерю сибирской государственной автодорожной академии земельный участок общей площадью 17. 02 на, из них: пашни – 3, 96 га, многолетних насаждений – 2, 43 га, пастбищ – 2, 45 га, древесно-кустарниковых – 3, 87 га, земель застройки – 4, 31 га из земель СПК «Усть-Заостровский» Усть-Заостровского административного округа для оздоровительных целей. Предписано СибАДИ использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, зарегистрировать право бессрочного пользования земельным участком в Учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 118).
 
    Пунктом 5 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.
 
    Согласно статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
        Земельный участок площадью 170 200 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный для оздоровительных целей, расположен на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, предоставлен государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 130).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Омского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись за № о регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок площадью 170200, 00 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный для оздоровительных целей, расположенный на землях особо охраняемых территорий и объектов по адресу: <адрес> (л.д. 185).
 
    Таким образом, действия, связанные с регистрацией права на земельный участок проведены в соответствии с действующим законодательством.
 
        Судом установлено, что Жгулева В.А. приобрела право коллективно-долевой собственности на землю в Омском районе, Усть-Заостровская сельская администрация, АОЗТ «Усть-Заостровское» площадью 9, 2 га для ведения сельскохозяйственного производства, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187, 188).
 
    Кель Е.Н. приобрела право коллективно-долевой собственности на землю в <адрес> площадью 9, 2 га для ведения сельскохозяйственного производства, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 189, 190).
 
    Таким образом, истцы приобрели прав право коллективно-долевой собственности на землю в 1992 года, при этом право оформлено в 1996, то есть после согласований земельного участка под размещение спортивно-оздоровительного лагеря. Доказательств нахождения их земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № в материалы настоящего дела представлено истцами не было.
 
    Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, по иску ФГБОУ ВПО «СибАДИ» к Павловских О.В. о признании результатов межевания земельного участка недействительным и исключении сведений о границах из государственного кадастра недвижимости, установлено, что ФГБОУ ВПО «СибАДИ» является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 170 200 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов для оздоровительных целей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 159-162).
 
    Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Омским районным судом Омской области рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению Лозко В.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» о признании постановлений по предоставлению земельного участка недействительными, о признании записи о зарегистрированных правах на земельный участок недействительной, о снятии земельного участка с кадастрового учета, где судебным решением от 03 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены (л.д. 89-105).
 
    Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда от 20 февраля 2013 года решение Омского районного суда Омской области от 03 декабря 2012 года отменено, принято по делу новое решение. В удовлетворении иска Лозко В.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» о признании недействительными постановления главы администрации Омского муниципального района Омской области, записей о зарегистрированных правах Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на земельный участок №, снятии данного земельного участка с кадастрового учета отказано.
 
    При вынесении апелляционного определения Омским областным судом установлена законность действий органов местного самоуправления в принятии постановления главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю», постановления главы администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам».
 
    В материалы настоящего дела истцами не представлено доказательств, что постановлениями главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, регистрацией на него права Российской Федерации, права постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО «СиБАДИ» были нарушены их права на землю как лично, так и участников коллективно-долевой собственности на нее.
 
    Учитывая, что постановление главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ являются ненормативными актами, требования о применении последствий недействительности обжалуемых актов с учетом положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в виде признании записей о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на земельный участок, а также требования о снятии земельного участка площадью 170 200 кв.м. с кадастрового учета не подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования Жгулевой В.А., Кель Е.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», администрации Омского муниципального района Омской области о применении последствий недействительности постановления главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирскому автомобильно-дорожному институту, постановления главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17, 02 га из земель СПК «Усть-Заостровский» в виде признания недействительными: записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 170 200 кв.м, имеющим кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за ГОУ ВПО (ныне ФГБОУ ВПО) «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное данному ответчику Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>; записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за Российской Федерацией, а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по омской области ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, снятии с кадастрового учета земельный участок площадью 170 200 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Жгулевой В.А., Кель Е.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия», администрации Омского муниципального района Омской области о применении последствий недействительности постановления главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирскому автомобильно-дорожному институту, постановления главы администрации Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17, 02 га из земель СПК «Усть-Заостровский» в виде признания недействительными записей о зарегистрированных правах Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» на земельный участок №, снятии данного земельного участка с кадастрового учета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.Л. Бессчетнова
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2014 года.
 
    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 16.04.14 года решение оставлено без изменения.
 
        Согласовано ___________________________ Е.Л. Бессчетнова