Решение от 30 апреля 2014 года №2-155/2014

Дело № 2-155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Локоть,
 
    Брасовский район,
 
    Брянской области                                                                       30.04.2014 г.
 
              Брасовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фещуковой В.В., при секретаре Власовой Л.В., с участием:
 
    прокурора Брасовского района Брянской области Скрипка Р.В.,
 
    представителей ООО «Брасовский рыбопитомник» по доверенности Кюлмамедова А.Н., Борисовой О.В.,
 
    Третьих лиц:
 
    Представителя Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности Архипова В.В..
 
    Представителя Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления по Брянской и Смоленской области, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Бярнской области по доверенности Степичева Г.Г..
 
    Представителя Федерального агентства водных ресурсов по Брянской области Московско-Окское бассейновое водное управление Отдел водных ресурсов по Брянской области Захаренкова В.В.,
 
    Представителя Брасовской районной администрации Брянской области по доверенности Иваниковой В.Н.,
 
    Главы Крупецкой сельской администрации Брасовского района Брянской области Селиверстовой Р.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брасовского района Брянской области к ООО «Брасовский рыбопитомник» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Прокурор Брасовского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, в суд к обществу с ограниченной ответственность «Брасовский рыбопитомник» о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ном действующего законодательства в связи со спуском руслового пруда в <адрес>, в ходе которой установлено, что в соответствии со ст.6, ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, поручения Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 года ХВ -П9 -21639 « О проведении инвентаризации объектов природопользования» и распоряжения администрации Брянской области №141 от 27.03.2002 года « Об усилении контроля за использованием природных ресурсов Брянской области» русловой пруд на ручье Нижний у <адрес> занесен в Государственный водный реестр (ведомость инвентаризации природопользователей, является объектом общего пользования и является собственностью Российской Федерации.
 
          Русловой пруд (мелководное хранилище), расположенное вблизи <адрес> непосредственно на ручье Нижний ( приток реки Нерусса), площадью 16,2 га, объемом 240 м куб., был спущен в 2011 году ООО «Брасовский рыбопитомник», в связи с выполнением ремонтных работ гидротехнического сооружения (ГТС), расположенного в <адрес>, на ручье (Нижний), принадлежащего на праве собственности Фадееву С.А. (свидетельство о государственной регистрации права 32 -АГ 306805 от 02.04.2008г.) Собственником ГТС был произведен 30.04.2011 года акт осмотра плотины, которым было установлено, что ГТС находится в аварийном состоянии и требуется ее ремонт. Спуск водного объекта для ремонта ГТС производился ООО «Брасовский рыбопитомник», которому принадлежит на праве собственности плотина верхней части пруда, того же водного объекта (свидетельство государственной регистрации права от 14.12.2011 года 32-АГ № 924736). Спуск данного водного объекта и дальнейшее заполнение его водой должны были производиться по согласованию с Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области Московско - Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству за № 13-09/938 по письменному заявлению ООО «Брасовский рыбопитомник» (вх.№442 от 22.04.2001г.) Ответчиком нарушены нормы ст. 42, 50 Водного Кодекса РФ не предусматривающие спуск водного объекта. Статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г. №117-ФЗ на собственника ГТС при эксплуатации, ремонте возложены обязанности по обеспечению соблюдению норм и правил безопасности гидро - технического сооружения. В силу ст.50 Федерального закона №166 от 20.12.2004 года « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при градостроительной и иной деятельности, строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов и т.д., должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды обитания.       
 
          Ответчиками до настоящего времени не выполнены вышеуказанные нормы законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также обязательные требования согласования Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области Московско - Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству за № 13-09/938. Тем самым, ответчиками собственником ГТС ООО «Брасовский рыбопитомник», выполнявшими спуск пруда в <адрес> были грубо нарушены требования вышеуказанного действующего законодательства, основные требования при проведении работ по ремонту ГТС, использованию водного объекта. В установленные согласованием № 13-09/938 сроки не были выполнены обязательные условия по заполнению водного объекта (после окончания работ в начале третьего квартала 2011 года), а также восстановления рыбных запасов водного объекта за счет собственных средств ( после окончания работ в третьем квартале 2011 года). В результате спуска водного объекта, Нижний ручей в настоящее время имеет небольшую протоку, дно поросло растительностью, среда обитания водных биологических ресурсов в нем отсутствует.
 
         В соответствии со статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи несут обязанность не допускать нарушения прав других водопользователей, причинения вреда окружающей среде.
 
          В данном случае, интересам Российской Федерации, в собственности которой находится данный водный объект, являющийся важнейшей составной части окружающей природной среды, среды обитания животного и растительного мира, водных биологических ресурсов, как природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд(отдых, рыбалка) был нанесен ущерб, который выразился в прекращении функционирования водоема - руслового пруда (мелководное хранилище), расположенного вблизи <адрес> непосредственно на ручье Нижний (приток реки Нерусса), площадью 16,2 га, объемом 240 м куб.
 
          Также нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые использовали данный пруд в качестве зоны рекреации, рыбной ловли, охоты, хозяйственно-бытовых нужд. Просил суд обязать ООО «Брасовский рыбопитомник» выполнить мероприятия по восстановлению и наполнению поверхностно-водного объекта руслового пруда(мелководное хранилище) расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> в прежних объемах водой площадью 16, 2 га, объемом 240 м. куб.
 
         Истец прокурор Брасовского района Брянской области Скрипка Р.В., в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
         Представитель ответчика ООО «Брасовский рыбопитомник» по доверенности Кюлмамедов А.Н., Борисова О.В., в судебное заседание явились, исковые требования о восстановлению и наполнению поверхностно-водного объекта руслового пруда(мелководное хранилище) расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> в прежних объемах признали, просили предоставить срок для выполнения работ до января 2015 г.
 
         Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности Архипов В.В., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчики в нарушение водного законодательства, не получили согласование на проведение работ по ремонту ГТС и спуску русловой пруда, расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> площадью 16, 2 га, объемом 240 м в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству, в связи с чем считает действия незаконными.
 
         Представитель Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления по Брянской и Смоленской области, отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области по доверенности Степичев Г.Г., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчик не исполнил требований согласования № 13-09/938 от 24.05.2011 г. с отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области: по заполнению водного объекта (после окончания работ в начале третьего квартала 2011 года), а также восстановления рыбных запасов водного объекта за счет собственных средств ( после окончания работ в третьем квартале 2011 года), в связи с чем считает их действия незаконными и не соответствующие водному законодательству.
 
           Представитель Федерального агентства водных ресурсов по Брянской области Московско-Окское бассейновое водное управление Отдел водных ресурсов по Брянской области Захаренковов В.В., судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в 2011 г. от жителей <адрес> стало известно о спуске руслового пруда расположенного вблизи <адрес> непосредственно на ручье Нижний (приток реки Нерусса). Русловой пруд, расположенный на ручье Нижний вблизи <адрес> площадью 16, 2 га, объемом 240 м, согласно инвентаризационной ведомости природопользователей Брасовского района, комплексного назначения был построен в 1981 году, занесен в Государственный водный реестр, является федеральной собственностью. В 2012 г. был произведен осмотр ГТС, согласно которому ответчики частично провели работы по ремонту ГТС, с 2012 г. по настоящее время работы по реконструкции прекращены. Спуск руслового пруда считает, произведен незаконно, без получения надлежащего согласования. Восстановление поверхностно-водного объекта руслового пруда расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> в прежних объемах водой площадью 16, 2 га, объемом 240 м. куб. будет отвечать интересам общества и государства.
 
           Представитель Брасовской районной администрации Брянской области по доверенности Иваниковой В.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что представителями органов местного самоуправления неоднократно проводилось осмотры руслового пруда расположенного вблизи <адрес>, находящегося в федеральной собственности, в связи с поступлением жалоб от местных жителей, невозможностью его использования как водного объекта. Администрацией неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений водного законодательства по незаконному спуску пруда и его восстановлении в прежних границах. Однако, ответчики, игнорируя предписания, обратились в администрацию за получением документов на предоставление земельного участка в границах пруда в собственность. Частью 2 статьи 5 Водного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ запрещено формирование и образование земельных участков из земель, покрытых поверхностными водами, на основании чего ответчик получил отказ. В настоящее время на земельном участке, на котором до спуска размещался пруд растительность достигает до 2, 5 м(ивняк и камыш), работы по удалению донной поросли ответчиком не произведены. Считает, что нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые использовали данный пруд в качестве зоны рекреации, рыбной ловли, охоты, хозяйственно-бытовых нужд, туризма.
 
            Глава Крупецкой сельской администрации Брасовского района Брянской области Селиверстовой Р.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что пруд был создан в 1960 г., использовался местными жителями для личных нужд, отдыха, рыбалки, забора воды, являлся объектом общего пользования. О спуске пруда стало известно от местных жителей в 2011 г. В настоящее время пруд заболочен, зарос деревьями и кустарниками. О фактах, нахождение в пруду снарядов ВОВ ей ничего не известно, документально ничем не подтверждается.
 
            Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела Обществу с ограниченной ответственностью «Брасовский рыбпитомник» на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение, кадастровый номер: 32-32-11/013/2007-828, площадью 14, 3 га, расположенное по адресу: <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ № 866117 от 17.06.2011 г.)
 
    Согласно инвентаризационной ведомости природопользователей Брасовского района, русловой пруд расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> площадью 16, 2 га, объемом 240 м, комплексного назначения был построен в 1981 году.
 
    Из сведений о рыбопромысловых участках для внесения в ГВР, по состоянию на 01.01.2014 г., утвержденных Постановлением администрации Брянской области от 18.06.2012 г. № 536, значится русловой пруд на ручье у <адрес> 0, 16 кв.км. назначение - товарное рыболовство.
 
    Поверхностный водный объект <адрес> является объектом, находящимся в федеральной собственности.
 
    Согласно информации Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области поверхностный водный объект-пруд в н.п. <адрес>, в пользование не предоставлялся.
 
           В 2011 г. обществом в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области был направлен запрос на разрешение (согласование) спуска руслового пруда(мелководное хранилище) расположенного на ручье Нижний вблизи п. <адрес> площадью 16, 2 га, объемом 240 м. куб., с целью производства капитальных работ по реконструкции плотины.
 
    Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией письма N 13-09/938 от 24.05.2011 г., адресованного генеральному директору общества Р.И. Фетисову. Из содержания данного письма следует, что территориальный отдел согласовывает и разрешает спуск воды из пруда, при этом предписывает произвести заполнение водного объекта после окончания работ в начале 3 квартала 2011 года.
 
    Обществом был предоставлен рабочий проект от 2009 г. ГУ «Управления дорожного хозяйства Брянской области» на устройство донного водоспуска на автодороге «Украина»-Холмечь <адрес>.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Брасовского района Брянской области, было установлено, что русловой пруд, расположенный на ручье Нижний вблизи <адрес> площадью 16, 2 га, объемом 240 м. куб., в 2011 г. ответчиком был спущен и до настоящего время заполнение его водой, произведено не было, ремонт ГТС произведен частично.
 
    Из акта осмотра пруда от 15.12.2013 г., следует, что дно пруда заболочено, поросло растительностью.
 
    Жители <адрес> неоднократно обращались в администрацию Брянской области, Брасовского района Брянской области, Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, к прокурору Брасовского района Брянской области с коллективными обращениям, в которых просили в пределах полномочий принять меры по восстановлению пруда в прежнем состоянии, заполнения водой.
 
            Из заключения ООО «Брянскцентрвод» № 8 от 04.04.2014 г. следует, что техническое состояние гидротехнических сооружений в <адрес> не выполняют своего функционального сооружение имеет разрушение конструкций, грунтовая плотина имеет промоины на низовом откосе).Уровень безопасности гидротехнических сооружений в настоящее время неудовлетворительный. Учитывая современное состояние гидротехнических сооружений, имеющиеся повреждения водосбросного сооружения и плотины, ГТС без проведения капитального ремонта не могут эксплуатироваться. Наполнение пруда считается целесообразным только после завершения [капитального ремонта ГТС в целях исключения опасности разрушения водосбросного сооружения и размыва тела плотины, которые могут привести к нежелательным последствиям и угрозе жизнеобеспечения населения.
 
          Таким образом, работы по реконструкции плотины ответчиком в нарушение согласования N 13-09/938 от 24.05.2011 г. ( третий квартал 2011 г.), произведены не были.
 
          Между тем, ответчиком предоставлен договор № 21/04/14-П\РД от 21.04.2014 г., заключенный с ОАО «Северо-Восточный водоканал» на выполнение работ по разработке рабочей документации по объекту -пруд в <адрес> на ручье Нижний.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В ст. 58 Конституции РФ предусматривается обязанность каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам. Этой статье Конституции РФ корреспондируют ст. 42 - об экологических правах граждан - и ст. 36, где говорится о свободном владении, пользовании и распоряжении природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы (а значит, и воды) используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Данное конституционное положение имеет прямое отношение к принципам Водного кодекса РФ. Оно прямо связано с первым обозначенным в Кодексе принципом значимости водных объектов как основы жизни и деятельности человека. В силу норм Водного кодекса РФ принципами водопользования являются также приоритет охраны водных объектов перед их использованием, приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями использования.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 42 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.
 
    В силу пункта 5 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Статья 56 Водного кодекса РФ предусматривает охрану водных объектов от загрязнения и засорения. Статья 65 Водного кодекса РФ устанавливает ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
    Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    Судом было установлено, в 2011 г. ответчик ООО «Брасовский рыбопитомник» произвел работы по спуску поверхностно-водного объекта руслового пруда расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес>, находящегося в федеральной собственности, в целях ремонта принадлежащей на праве собственности ГТС, однако в нарушение условий согласования с Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству за № 13-09/938 от 24.05.2011 г., с третьего квартала 2011 г. до настоящего времени работы по заполнения водного объекта не произведены, что привело к заболачиванию руслового пруда, произрастанию растительности. Указанными действиями ответчика нарушено водное законодательство, права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан на пользование водным объектом и береговой полосой, являющихся объектами общего пользования, для личных и бытовых нужд, в том числе для отдыха и туризма, осуществления любительского и спортивного рыболовства, и т.п.
 
    Ссылка ответчиков на то, что в настоящее время ими на основании договора производится выполнение работ по разработке рабочей документации по ремонту ГТС, в связи с чем, необходимо предоставить срок для наполнения водоема до 01.1.2015 г., правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о восстановлении нарушенного права предусмотренном законом способами.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такие способы защиты гражданских прав как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по возложении обязанности на ООО «Брасовский рыбопитомник» выполнить мероприятия по восстановлению и наполнению поверхностно-водного объекта руслового пруда(мелководное хранилище) расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> в прежних объемах водой площадью 16, 2 га, объемом 240 м. куб.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
                Исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к ООО «Брасовский рыбопитомник» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
                ООО «Брасовский рыбопитомник» выполнить мероприятия по восстановлению и наполнению поверхностно-водного объекта руслового пруда(мелководное хранилище) расположенного на ручье Нижний вблизи <адрес> в прежних объемах водой площадью 16, 2 га, объемом 240 м. куб.
 
                       Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Брянский областной суд в течение месяца через Брасовский районный суд Брянской области.
 
    Судья                                                                                     Фещукова В.В.