Решение от 07 марта 2014 года №2-155/2014

           Дело № 2-155/2014
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 марта 2014 года                                                                                   г. Короча
 
    Корочанский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Болтенковой М.Л.,
 
    при секретаре Приходько Н.В.,
 
    с участием истца Баклагова В.С. и его представителя Ермакова А.Е., действующего на основании доверенности от "дата" года, представителя ответчика -Машкина А.С., действующего на основании доверенности № от "дата" года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баклагова В.С. к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконными действий и понуждении к совершению действий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    "дата" Баклагов В.С. обратился с заявлением в администрацию муниципального района «Корочанский район» о том, что земельный участок по адресу *** был сформирован в нарушение действующего законодательства, без элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенных на земельном участке объектов. Ответчик до настоящего времени не исполнил свои обязательства по формированию земельного участка, как общего долевого имущества многоквартирного дома по адресу ***, в том объеме, как это предусмотрено ст. 36 ЖК РФ. Постановлением главы администрации Корочанского района от "дата" № у истца, так и у остальных собственников соответствующей доли спорного земельного участка, эта собственность изымается, без выкупа, чем нарушены права истца, как собственника земельного участка.
 
    Дело инициировано иском Баклагова В.С. Он просил суд признать незаконными действия ответчика в части неисполнения им своих обязанностей по формированию земельного участка к дому № по *** в *** в соответствии с требованиями жилищного и земельного законодательства, несвоевременному оповещению собственников жилья и земли об их переселении, попытке отъёма земли без ее выкупа. Обязать ответчика сформировать земельный участок к дому № по ***, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и передать этот участок в общую долевую собственность собственникам квартир дома с обозначением границ этого участка на местности. Отменить как незаконные и принятые с нарушением федерального законодательства Постановление главы администрации Корочанского района от "дата" № и Постановление главы администрации Корочанского района от "дата" № ( в части дома по адресу ***). Взыскать с ответчика в его пользу сумму государственной пошлины.
 
    В ходе подготовки дела к слушанию истец изменил свои требования. Просил суд признать незаконными действия ответчика по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу ***. Установить границы земельного участка под многоквартирным домом по вышеуказанному адресу ( в соответствии с требованиями п.4 ст. 36 ЖК РФ, ч 4 ст. 43 ГД РФ, ст. 11.3 ЗК РФ) в размере 680 кв.м. Отменить как незаконное и не соответствующее ст. 35 Конституции РФ и ст.ст. 279-281 ГК РФ, Постановление главы администрации муниципального района «Корочанский район» от "дата" № в части, касающейся земельного участка, кадастровый номер 31:09:0902007:99 по адресу : ***. Взыскать с ответчика в его пользу сумму государственной пошлины в размере 400 руб.
 
    В судебном заседании истец изменил требования и просит суд признать незаконными действия ответчика по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу ***. Обязать ответчика уточнить границы и площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом 33 по адресу *** в соответствии с требованиями п.4 ст. 36 ЖК РФ, ч 4 ст. 43 ГД РФ, ст. 11.3 ЗК РФ. Обязать ответчика внести изменения в кадастровый учет земельного участка, кадастровый № в части границ и площади под многоквартирным жилым домом № по адресу ***. Отменить как незаконное и не соответствующее ст. 35 Конституции РФ и ст.ст. 279-281 ГК РФ, Постановление главы администрации муниципального района «Корочанский район» от "дата" № в части, касающейся земельного участка, кадастровый № по адресу : ***. Взыскать с ответчика в его пользу уплаченную сумму госпошлины в размере *** руб.
 
    В судебном заседании истец и его представитель, измененные исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель истца в судебном заседании измененные исковые требования признал.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствами, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Судом установлено, что жилой *** является многоквартирным домом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата" и объяснениями сторон.
 
    Квартира № в *** на праве общей долевой собственности принадлежит истцу и Баклагову В.С. ( свидетельство о государственной регистрации права от "дата" года).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Пунктами 4 и 5 этой же статьи предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Из приведенных норм в их взаимосвязи вытекает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты, должен быть сформирован в установленном порядке и пройти государственный кадастровый учет, после чего к собственникам помещений в многоквартирном доме переходит право собственности на этот земельный участок.
 
    В судебном заседании было установлено, что на основании заявления истца Постановлением главы администрации муниципального района «Корочанский район» от "дата" № № сформирован земельный участок, площадью 299 кв. м, занимаемый вышеназванным жилым домом в границах многоквартирного жилого дома.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. В силу пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
 
    Федеральный законодатель, как это следует из анализа действующего законодательства, возложил на органы местного самоуправления осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ), а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (статья 10 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
 
    Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме обусловлен необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с положениями части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.
 
    Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003 года в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации), конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом- в виде прохода ( шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3.5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.
 
    По утверждению истца, в границы сформированного при многоквартирном жилом *** в *** земельного участка должна быть включена часть земельного участка, на котором расположены сараи жильцов дома, находящиеся в их пользовании более 15 лет, элементы озеленения и благоустройства.
 
    Судом установлено, что земельный участок был сформирован только непосредственно под многоквартирным домом.
 
    Данный факт не отрицал представитель ответчика в судебном заседании, а также подтвердил в судебном заседании свидетель Н., который пояснил, что межевание по спорному земельному участку проводилось по заданию администрации муниципального района «Корочанский район» в пределах многоквартирного дома с элементом под отмостку.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение показание свидетеля, так как сообщенные им обстоятельства подтвердились доказательствами, исследованные в судебном заседании, а именно копией межевого плана, составленного ООО «Геомарк» "дата" года, из которого следует, что площадь земельного участка под многоквартирным домом № по *** в *** составляет *** кв.м.
 
    Действительно, как указано выше, жилищным законодательством предусмотрено право собственников помещений в многоквартирном доме владеть таким земельным участком, какой необходим для эксплуатации, как самого многоквартирного дома, так и объектов, входящих в состав общего имущества дома.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылаются на инвентарный план жилого *** в ***, составленного "дата" года, в котором отражено наличие сараев на прилегающем к жилому дому земельном участке.
 
    При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", положений ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что межевание спорного земельного участка произошло без учета имеющихся строений, элементов озеленения и благоустройства.
 
    Истец суду пояснил, что формирование земельного участка было проведение без извещения собственников квартир жилого дома, в отсутствия их мнений, без согласования границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков и без ознакомления собственников с результатами обмеров.
 
    В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчиком, доказательств в опровержение доводов истца не предоставлено.
 
    Суд находит доводы истца о том, что формирование земельного участка по вышеуказанному адресу было в нарушение действующего законодательства, то есть без извещения собственников квартир многоквартирного жилого дома о проведении межевания, без учета их мнений, без ознакомления с результатами обмеров земельного участка, без согласования границ земельного участка с собственниками смежных участков, без учета имеющихся строений, элементов озеленения и благоустройства обоснованными.
 
    Поэтому суд находит требования истца о признании незаконными действия ответчика по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу *** уд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Также суд приходит к выводу, что требования истца в части обязания ответчика уточнить границы и площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом № по адресу *** в соответствии с требованиями п.4 ст. 36 ЖК РФ, ч 4 ст. 43 ГД РФ, ст. 11.3 ЗК РФ и внести изменения в кадастровый учет земельного участка, кадастровый № в части местоположения границ и площади земельного участка под многоквартирным жилым домом № по адресу *** подлежащими удовлетворению, поскольку формирование спорного земельного участка было проведено в нарушение действующего законодательства.
 
    Истец просит суд отменить как незаконное и не соответствующее ст. 35 Конституции РФ и ст. ст. 279-281 ГК РФ, Постановление главы администрации муниципального района «***» от "дата" № в части, касающейся земельного участка, кадастровый № по адресу : ***.
 
    Постановление администрации муниципального района «Корочанский район» № от "дата" было постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу ***.
 
    В силу ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для муниципальных нужд путем выкупа на основании решения органа местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
 
    На основании ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
 
    Как видно из Постановления № от "дата" земельный участок у собственников изымается для муниципальных нужд без выкупа.
 
    Суд приходит к выводу, что вышеуказанное Постановление является незаконным и подлежит отмене в этой части, а поэтому суд считает требования истца в части отмены как незаконного и не соответствующего ст. 35 Конституции РФ и ст. ст. 279-281 ГК РФ, Постановление главы администрации муниципального района «Корочанский район» от "дата" № в части, касающейся земельного участка, кадастровый № по адресу : *** подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере *** руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Баклагова В.С. к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконными действий и понуждении к совершении действий признать обоснованным.
 
    Признать действия администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу *** незаконными.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области уточнить границы и площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом № по адресу *** в соответствии с требованиями п.4 ст. 36 ЖК РФ, ч 4 ст. 43 ГД РФ, ст. 11.3 ЗК РФ, а именно с элементами озеленения и благоустройства, иных предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Корочанский район» Белгородской области внести изменения в кадастровый учет земельных участков по земельному участку под кадастровым № в части границ и площади под многоквартирным жилым домом № по адресу ***.
 
    Отменить Постановление главы администрации муниципального района «Корочанский район» от "дата" № в части, касающейся земельного участка, кадастровый № по адресу : ***.
 
    Взыскать с администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в пользу Баклагова В.С. расходы по уплате госпошлины в размере *** руб.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                  М.Л.Болтенкова
 
    Мотивированное решение изготовлено "дата" года