Решение от 04 февраля 2014 года №2-155/2014

Дело № 2-155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
 
    председательствующего судьи Подгало Т.А.,
 
    при секретаре Федоровой И.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Волокитиной Г.М. по доверенности,
 
    представителя администрации Фокинского района г. Брянска по доверенности Давыдовой О.П.,
 
    заинтересованного лица В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соколова В.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Соколов В.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он является ветераном, участником Великой Отечественной Войны, инвалидом <...> группы.
 
    <дата> Соколов В.С. обратился в администрацию Фокинского района города Брянска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, приложив при этом все необходимые документы.
 
    Администрация Фокинского района г. Брянска отказала Соколову В.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тому основанию, что он обеспечен жилой площадью, поскольку является собственником <...> доли <...> квартиры общей площадью <...> кв.м, что соответствует учетной норме жилого помещения, установленной на территории города Брянска.
 
    Считает отказ районной администрации необоснованным, просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи <...> человека, в том числе внуков К. и В., с момента его обращения - <дата>.
 
    Соколов В.С., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание, в силу своих ограниченных физических возможностей и возраста, не явился. Доверил представлять свои интересы представителю по доверенности Волокитиной Г.М.
 
    Волокитина Г.М. в интересах Соколова В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Суду пояснила, что Соколов В.С., являясь инвалидом <...> группы (<...>) проживает совместно со своими внуками К. и В., которые осуществляют за ним уход, <...>.
 
    Представитель администрации Фокинского района города Брянска по доверенности Давыдова О.П. заявленные требования не признала.
 
    В., участвующий в деле в качестве заинтересованного лица, не возражал против удовлетворения заявленных Соколовым В.С. требований. При этом суду пояснил, что фактически проживает в спорном жилом помещении с <дата>, вселен в спорную квартиру вместе с матерью, после того, как их дом сгорел, другого жилья не имеет.
 
    К., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание, не явился. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Частью 1 статьи 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Судом установлено, что Соколов В.С., <дата> рождения, является инвалидом <...> группы, участником Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.              (л.д. 7-13).
 
    Соколов В.С., на основании договора передачи квартиры в собственность          № от <дата> является собственником <...> доли жилого помещения, расположенного по <адрес> (л.д.22-24).
 
    Соколов В.С. зарегистрирован и проживает в указанной однокомнатной квартире, общей площадью <...> кв.м.
 
    Кроме него, в квартире зарегистрированы и проживают, в качестве членов его семьи, внуки К. и В.
 
    Соколов В.С. неоднократно обращался в Фокинскую районную администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему было в этом отказано.
 
    Районная администрация свой отказ мотивировала тем, что Соколов В.С. обеспечен жильем в соответствии с установленной учетной нормой жилого помещения на территории города Брянска, поскольку он проживает в отдельной квартире, общая площадь которой составляет <...> кв.м.
 
    Указанные обстоятельства не отрицали стороны и, кроме того, они подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела.
 
    Проверяя законность и обоснований требований заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Положениями статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
 
    В., имея регистрацию по указанному адресу с <дата>., фактически проживает у Соколова В.С. в качестве члена его семьи с <дата>., поскольку был вселен в указанную квартиру вместе со своей матерью (дочерью Соколова В.С.) после пожара, уничтожившего жилое помещение, в котором до этого они преимущественно проживали и были зарегистрированы (л.д.55,56). Другого жилья не имеет. Данный факт в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО1, ФИО2
 
    К. же зарегистрирован в квартире с <дата>. <...> он осуществлял уход за <...> Соколовым В.С., в связи с чем получал компенсационную выплату, <...>.
 
    Таким образом, К. и В., имея регистрацию в вышеуказанной квартире, принадлежащей их деду, куда вселены последним в качестве членов семьи, и проживая с ним одной семьей, имеют равное с              Соколовым В.С. право пользования этим жилым помещением.
 
    Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», должны быть обеспечены жильём.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона «О ветеранах» данным Федеральным законом устанавливаются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
 
    Исходя из изложенного, Соколов В.С., являясь ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., имеет право на социальную поддержку в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст. 15 названого Федерального закона участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Приведённые нормативные положения связывают обязанность государства по обеспечению жильём инвалидов и участников Великой Отечественной Войны один раз с фактом признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, без учёта их материального положения.
 
    Кроме этого, согласно Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» Соколов В.С. имеет заболевание, указанное в перечне ( <...>).
 
    Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Пунктом 2 части 1 названной нормы права предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005г.                   № 1824-п учетная норма жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Как ранее указывалось, Соколов В.С. зарегистрирован и проживает в квартире, общая площадь которой составляет <...> кв.м. В квартире, <...>, проживают <...> внуки К. и В.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он, как и другие члены семьи, обеспечены общей площадью жилого помещения в размере <...> кв.м, что ниже установленной учетной нормы.
 
    Кроме этого установлено, что Соколов В.С., в силу своего заболевания и возраста, <...>. <...>.
 
    Также, <...>.
 
    Данные факты подтвердила допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО2- <...>, составившая акт проверки жилищных условий заявителя, имеющийся в материалах дела.
 
    Суд не находит оснований критически относиться к показаниям свидетеля, поскольку данных о какой-либо ее заинтересованности в исходе дела нет, ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
 
    Таким образом, Соколов В.С. имеет серьезные ограничения основных категорий жизнедеятельности, а потому он нуждается в постоянном постороннем уходе и помощи, которую в силу своих физических возможностей осуществляют для него К. и В.
 
    Статьей 28 Конвенции о правах инвалидов, принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 2006г. № 61/106 (подписана РФ                       24 сентября 2008г., ратифицирована Федеральным законом от 3 мая 2012г. № 46 -ФЗ, вступила в силу для РФ 25 октября 2012г.) установлено, что государства -участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.
 
    В компетенцию администрации входит определение правомерности постановки граждан на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что районная администрация незаконно отказала Соколову В.С. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи <...> человека.
 
    Оценивая в совокупности все добытые по делу доказательства, суд находит требования, заявленные Соколовым В.С., подлежащими удовлетворению.
 
Руководствуясь статьями 194 -199, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Соколова В.С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Фокинской районной администрации города Брянска в постановке Соколова В.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска поставить Соколова В.С., <дата> рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи <...> человека, в том числе К., <дата> рождения, и В., <дата> рождения, с момента его обращения - <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска.
 
    Судья Т.А. Подгало
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .