Решение от 19 мая 2014 года №2-155/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года                                с. Агинское
 
    Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.
 
    истца П В.А.
 
    представителя ответчика- Управления социальной защиты населения администрации <адрес> С.С.М., действующей на основании доверенности
 
    при секретаре Вишталюк Л.М.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-155/2014 по иску П.В.А. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о признании бездействии в части непредставления льгот по 100%-ной оплате коммунальных услуг незаконным и возложении обязанности
 
УСТАНОВИЛ:
 
        П являясь инвали<адрес> группы, ставшим инвалидом при исполнении служебных обязанностей, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о признании бездействии в части непредставления льгот по 100%-ной оплате коммунальных услуг незаконным и возложении обязанности предоставить дополнительную меру социальной поддержки в виде 100%-ной оплаты коммунальных услуг. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему дополнительных мер социальной поддержки, а именно 100%-ной оплаты теплоснабжения, в соответствии со ст. 8.<адрес> № от 17.12.2004г (в ред. от 24.11.2010), однако ему было отказано по надуманным мотивам в связи с отсутствие статуса инвалида боевых действий, в то время, как он имеет право на получение указанных мер социальной поддержки как инвалид войны. С 1995 года он получал и получает меры социальной поддержки, как лицо, приравненное к инвалиду войны.
 
        В судебном заседании истец ПП.В.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
        Представитель Управления социальной защиты населения администрации <адрес> С.С.М. считает заявление необоснованным по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки на истца ПП.В.А. распространяются меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, (включая оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), вместе с тем истец не относится к категории инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий (инвалиды войны), и он не имеет права на дополнительные субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 8.<адрес> N 13-2804 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".
 
        Третье лицо-Министерство социальной политики<адрес> возражали против заявленных требований, о чем подали письменный отзыв, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
        Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
        Социальная защита, включая социальное обеспечение, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
        В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах) меры социальной поддержки, установленные данным Федеральным законом для инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий (далее - инвалиды войны) и других категорий граждан, названных в статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
        В том числе, к расходным обязательствам Российской Федерации относится предусмотренная статьей 14 Закона о ветеранах оплата инвалидами войны, а также военнослужащими и лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), (далее - другие инвалиды, ставшие таковыми при исполнении служебных обязанностей) в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны и других инвалидов, ставших таковыми при исполнении служебных обязанностей, совместно с ними проживающими.
 
    Так, федеральный законодатель, устанавливая Законом о ветеранах расходные обязательства Российской Федерации, отнес к кругу лиц, имеющих право на установленные этим же Законом меры социальной поддержки, как инвалидов войны (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий), так и других инвалидов, ставших таковыми при исполнении служебных обязанностей (пункты 1 и 3 статьи 14 Закона о ветеранах).
 
    Статьей 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Закон № 184-ФЗ) определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
 
        Так, в соответствии со статьей 26.3-1 Закона № 184-ФЗ<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» установлены дополнительные меры социальной поддержки при оплате коммунальных услуг для отдельных категорий инвалидов Великой Отечественной войны (статья 8.1: дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Законом о ветеранах, - 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации) и дополнительные субсидии инвалидам боевых действий (статья 8.2: дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Законом о ветеранах, - 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
 
    Финансирование расходов, связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки и субсидий, предусмотренных данным<адрес>, является расходным обязательством<адрес>.
 
    Судом установлено, что истец ПП.В.А. относится к числу других инвалидов, ставших таковыми при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается документально удостверением № от 18.12.2007г и справкой МСЭ-009 № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой видно, что истец является инвали<адрес> группы, травма получена при исполнении служебных обязанностей, является собственником жилого помещения –трехкомнатной квартиры по адресу<адрес>, в которой фактически проживает. Из личного дела получателя мер социальной поддержки ПП.В.А. следует, что ему назначены субсидии в виде выплат ЖКУ на основании ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов» как инвалиду 2 группы, назначены меры социальной поддержки - оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений.
 
    Поэтому согласно пункту 3 статьи 14 Закона о ветеранах на него распространяются установленные Законом о ветеранах меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, (включая оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
 
    Лица, являющиеся инвалидами вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, в силу п. 3 ст. 4 ФЗ "О ветеранах", не относятся к категории инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий (инвалиды войны), и они не имеют права на дополнительные субсидии и дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 8.<адрес> N 13-2804 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления истцу права на дополнительные субсидии. В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районе боевых действий. ПП.В.А., как инвалид 2 группы вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, не относится к категории инвалидов войны, не подпадает под перечень лиц, указанных в ст. <адрес> "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" от 17.12.2004, в связи с чем суд полагает в иске отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         В удовлетворении исковых требований П.В.А. к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> о признании бездействии в части непредставления льгот незаконным и возложении обязанности отказать полностью.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
        Председательствующий