Решение от 05 июня 2014 года №2-155/2014

Дело №2-155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    05 июня 2014 года с. Б-Березники
 
    Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего районного судьи Колчиной Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ермакова А.П.,
 
    главы администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – С.А.И.,
 
    при секретаре Батраковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Старонайманского сельского поселения от мусора и понуждении администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать свалку, расположенную в 350 метрах по направлению на юго-запад от дома №1, расположенного по улице Николаева с. Старые Найманы Большеберезниковского района Республики Мордовия,
 
установил
 
    Прокурор Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района в мае 2014 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой в деятельности администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по вывозу твердо-бытовых отходов.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в 350 метрах по направлению на юго-запад от дома №1, расположенного по улице Николаева с. Старые Найманы Большеберезниковского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка мусора. Данная свалка состоит из твердо-бытовых отходов. Общая площадь загрязнения составляет 250-300 кв.м.
 
    В силу Закона Республики Мордовия от 01.12.2004 года №95-З «Об установлении границ муниципальных образований Большеберезниковского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» площадь указанной свалки учтена в административных границах Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 18, 19 части первой статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части первой статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и части первой статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Загрязнение поверхности почвы твердо – бытовыми отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию. В уплотненных слоях ТБО идут процессы разложения и минерализации органических веществ, сопровождающиеся выделением в атмосферу газов, в том числе метана и сероводорода, образованием токсичного фильтрата, стекающего по рельефу и поступающего в подземные горизонты. В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие, как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем попадают в водоемы и грунтовые воды.
 
    Несвоевременный вывоз твердо-бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Этим самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Старонайманского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья.
 
    Также, в нарушение основных принципов противодействия терроризму, закрепленных в статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в указанном месте имеются полиэтиленовые белые мешки с остатками аммиачной селитры. Имеющаяся аммиачная селитра относится к взрывчатым веществам, и в случае непринятия мер по ее уборке возникает угроза ее применения в террористических целях.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо - бытовых отходов и очистки территории Старонайманского сельского поселения от мусора. Обязать администрацию Старонайманского сельского поселения ликвидировать свалку, расположенную в 350 метрах по направлению на юго-запад от дома №1, расположенного по улице Николаева с. Старые Найманы Большеберезниковского района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ермаков А.П. заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил его удовлетворить.
 
    Глава Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия С.А.И. требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление и суду пояснил, что в 350 метрах по направлению на юго-запад от дома №1, расположенного по улице Николаева с. Старые Найманы Большеберезниковского района Республики Мордовия действительно имеется свалка, в ближайшее время будет организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, свалка будет ликвидирована.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также Федерального Закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 8, 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. Территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления. Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды.
 
    В статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части первой статьи 7 указанного закона к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
        В материалах дела имеется акт проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и защиты прав, законных интересов граждан на территории Старонайманского сельского поселения от 23 мая 2014 года, согласно которому в 350 метрах по направлению на юго-запад от дома №1, расположенного по улице Николаева с. Старые Найманы Большеберезниковского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка мусора. Вывоз бытовых отходов и мусора администрацией Старонайманского сельского поселения не осуществляется, в связи, с чем на вышеуказанных территориях образовалась свалка твердо-бытовых отходов. Площадь загрязнения составляет 250-300 квадратных метров.
 
    Поскольку данная свалка находится на территории Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, к ведению которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленение территории поселения, администрация сельского поселения обязана принять меры по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Старонайманского сельского поселения от мусора.
 
    В соответствии со статьей 39 ГПК Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно части 1 статьи 173 ГПК Российской Федерации признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
 
    Глава Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия С.А.И. в адресованном суду заявлении, заявленные требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия признал в полном объеме.
 
    До принятия судом признания ответчиком иска, сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 221 ГПК Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Суд считает возможным принять признание главы Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия С.А.И. заявленных требований, так как оно не противоречит закону, не нарушает интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по своевременному вывозу твердо-бытовых отходов и очистки территории Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от мусора.
 
    Обязать администрацию Старонайманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать свалку, расположенную в 350 метрах по направлению на юго-запад от дома №1, расположенного по улице Николаева с. Старые Найманы Большеберезниковского района Республики Мордовия.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья