Решение от 10 февраля 2014 года №2-155/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
от 10 февраля 2014 года по делу № 2-155/2014
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Галановой Л.В.
 
    при секретаре Дунбинской К.А.
 
    с участием представителей истца Новиковой М.Е., Ногачеевой Н.К.
 
    представителя ответчика Куриневской Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ногачеева В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании наличия специального стажа по Списку №1, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ногачеев В.П. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 12.12.2012 он обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижении возраста ** лет. Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.12.2012 № ** ему не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981 в качестве ** в подземных условиях на **, так как из представленных документов невозможно установить производство, технологический процесс, в котором участвовал заявитель, а в архивной справке, представленной заявителем, отсутствуют информация об отнесении цехов, в которых он работал, к горячим. И в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в ** года. С указанным решением в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981, и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не согласен, считает его незаконным и нарушающим его право на льготное пенсионное обеспечение. Он в спорный период работал ** в подземных условиях с полным рабочим днем на **, что подтверждается трудовой книжкой. Работа велась в подземных и вредных условиях труда, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просил суд признать у Ногачеева В.П. период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981 как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; засчитать Ногачееву В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981, назначить и выплачивать Ногачееву В.П. досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 12.12.2012 с **.**.****.
 
    В судебное заседание истец Ногачеев В.П. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Новиковой М.Е.
 
    Представитель истца Ногачеева В.П. – Новикова М.Е., действующая на основании нотариальной доверенности серии ** от **.**.****, зарегистрированной в реестре за № **, сроком полномочий на ** года, в судебном заседании исковые требования Ногачеева В.П. поддержала по основаниям, указанным в иске. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила считать за её пояснения в суде. Дополнительно пояснила, что Ногачеев В.П. в спорный период с 26.12.1980 по 23.07.1981 работал **. Работу по ** выполнял под землей во вредных условиях труда полный рабочий день, что подтверждается основным документом – трудовой книжкой Ногачеева В.П. ** осуществлялся в шахтах, под землей, в течение полного рабочего дня. Согласно постановлению Правительства РФ от 29.11.1996 № ** «**» в настоящее время именуется «**», которая ранее была в составе **. Её основным предназначением является **. Работа истца в спорный период предусмотрена Списком № 1.
 
    Представитель истца Ногачеева В.П. – Ногачеева Н.К., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что со слов мужа знает, что он работал ** в **. Его работа заключалась в ** под землей, в шахтах, где добывали **. Работа велась полный рабочий день.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневская Н.Б, действующая на основании доверенности от **.**.****сроком полномочий до **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от 18.12.2012 № **. Просила доводы, изложенные в данном решении считать за её пояснения в суде.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Ногачеева В.П. Новиковой М.Е., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (части 1 и 2 ст. 39).
 
    Согласно подп. 1 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ от 31.03.2011 № 258Н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 258Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
 
    Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
 
    Подпунктом "**" пункта ** раздела VII «Металлургическое производство» Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, поименованы рабочие **, занятые ** - **, **, **, **, код позиции **.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение согласно пункту «**» подраздела «**» раздела I «Горные работы» Списка N 1 (код **), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    Из указанного подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 также следует, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Разделом I «Горные работы» Списка № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом I «Горные работы» поименованы работы в которых дается право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а именно: добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений
 
    Подразделом ** «**» раздела I «Горные работы» указанного Списка № 1, поименованы все рабочие, ** работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по **, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на **.
 
    В судебном заседании установлено, что 12.12.2012 Ногачеев В.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 18.12.2012 № ** Ногачееву В.П. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 24.09.2001 по 07.06.2008, а всего 6 лет 8 месяцев 14 дней. Однако не засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981 в качестве ** в подземных условиях на **, так как из представленных документов невозможно установить производство, технологический процесс, в котором участвовал заявитель, а в архивной справке, представленной заявителем, отсутствует информация об отнесении цехов, в которых он работал, к горячим. Итого не засчитано 6 месяцев 28 дней. В связи с чем отказано Ногачееву В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием льготного стажа, необходимого для назначения пенсии по достижении ** лет.
 
    Суд не может согласиться с указанным решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением ** от 25.12.1980 № ** Ногачеев В.П. зачислен ** в подземных условиях с полным рабочим днем с 26.12.1980. Распоряжением от 23.07.1981 № ** ** Ногачеев В.П. уволен по ст. 32 КЗоТ КАЗССР (собственное желание в выездом на учебу) с 23.07.1981.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке серии ** № ** (л.д. 11-29), архивной справкой ГУ «Государственный архив З. В. области» от 04.10.2010 № ** (л.д. 31).
 
    Согласно справке КГУ «Государственный архив З. района» от 30.01.2013 № **, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14.05.1966 «О награждении ** орденом Трудового Красного Знамени», приказом ** от 11.06.1966 № ** «Об уточнении наименований некоторых предприятий **», приказом ** от 09.06.1966 № ** ** стал наименоваться **. Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 10.12. 1982 «О присвоении имени 60-летия СССР передовым предприятиям, организациям, совхозам и учебным заведениям республики», приказом ** от 17.12.1982 N ** «О присвоении ** ордена "Трудового Красного Знамени" ** стал называться **. В соответствии с постановлением Восточно-Казахстанского территориального комитета по государственному имуществу г.У. В. области от 03.12.1993 № **, приказом ** г. З. В. области от 21.07.1994 № ** ** переименован в акционерное общество открытого типа «**» 05.01.1994. В соответствии со свидетельством о государственной перерегистрации юридического лица Управления юстиции В. области г. У. от 30.12.1996 № ** серии ** № ** акционерное общество открытого типа «**» перерегистрировано в акционерное общество «**». В соответствии со свидетельством о государственной перерегистрации юридического лица Управления юстиции В. области г. У. от 11.12.1999 № ** серии ** № ** акционерное общество «**» перерегистрировано в открытое акционерное общество «**». Решением специализированного межрайонного экономического суда В. области от 20.12.2004 № ** ОАО «**» признано банкротом и ликвидировано с возбуждением конкурсного производства (л.д. 33).
 
    Как следует из сообщения Государственного архива В. области У. филиала от 06.02.2013 (сайт) документы треста «**» **, как и документы самого ** на государственное хранение не поступали. В данный момент правопреемником ** является **, находящийся в подчинении ТОО «**». Адрес ** архиву не известен. ТОО «**» находится по адресу: К., В. область, г. У., ул. П., **.
 
    Согласно карточке № ** ОА «**», расположенное по адресу: К., В. область, г. У., ул. П., **, является металлургическим предприятием.
 
    В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
 
    Факт постоянной занятости Ногачеева В.П. в спорный период с 26.12.1980 по 23.07.1981 в должности ** подтверждается трудовой книжкой истца, а также архивными справками.
 
    Занятость истца в течение полного рабочего времени на подземных работах, на работах с вредными условиями труда подтверждается трудовой книжкой истца, из которой следует, что Ногачеев В.П. зачислен ** в подземных условиях с полным рабочим днем.
 
    Из пояснений представителей истца следует, что со слов Ногачеева В.П. им известно, что ** истец осуществлял в шахтах, под землей в течение полного рабочего дня.
 
    Поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условий, суд принимает во внимание объяснения истца, а также трудовую книжку истца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    То обстоятельство, что в настоящее время ОАО «**» признано банкротом и ликвидировано, а в Государственном архиве В. области У. филиала документы треста «**» **, как и документы самого **, которые возможно было бы истребовать и исследовать в судебном заседании, отсутствуют, указывает на то, что документов, которые могли располагать данными о производстве и технологическом процессе, в котором участвовал истец, в настоящее время не имеется.
 
    Данное обстоятельство поставило истца Ногачеева В.П. в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не может является ограничением конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
    Анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, в судебном заседании установлено и суд приходит к выводу, что в период с 26.12.1980 по 23.07.1981, работая в качестве ** в подземных условиях с полным рабочим днем на **, Ногачеев В.П. был постоянно занят на ** на подземных работах с вредными условиями труда. Его условия и характер работы в течение всего спорного периода не изменялись. Доказательств того, что Ногачеев В.П. в оспариваемый период занимался ещё какими-то видами работ, либо неполный рабочий день, ответчиком в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, из-за отсутствия доказательств работы истца в оспариваемый период, суд признает не состоятельными по указанным выше основаниям.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № 18.12.2012 № ** в части отказа засчитать Ногачееву В.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981 и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным.
 
    Без устранения допущенной ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ошибки невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав Ногачеева В.П. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о признании у Ногачеева В.П. периода работы с 26.12.1980 по 23.07.1981 как стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Ногачееву В.П. указанный период по Списку № 1 являются законными, и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом включения в льготный стаж спорного периода работа, у Ногачеева В.П. на момент достижения ** лет – **.**.****имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.
 
    При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 12.12.2012 с **.**.****является обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Ногачеева В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании наличия специального стажа по Списку №1, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости - удовлетворить.
 
    Признать у Ногачеева В.П. период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981 как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать Ногачееву В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 26.12.1980 по 23.07.1981, назначить и выплачивать Ногачееву В.П. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 12.12.2012 с **.**.****.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Л.В. Галанова