Решение от 24 февраля 2014 года №2-155/2014

Дело №2-155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 февраля 2014 года с.Каракулино
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Чистякова И.В.,
 
    при секретаре Прокопьевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Галановское» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация муниципального образования «Галановское» обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Галановское» на невостребованную земельную долю площадью *** га (*** кв.м) в праве общей собственности расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером *** из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «***», принадлежащую А., умершей ДД.ММ.ГГ.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории муниципального образования «Галановское» расположен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: ***, образованный за счет земельных долей. Решение о безвозмездной передаче земельных участков (долей) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах колхоза, в собственность граждан было принято собранием трудового коллектива колхоза «***» от ДД.ММ.ГГ во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». В том числе собственником земельной доли являлась А., о чем ей было выдано свидетельство на право собственности на землю. При жизни А., как и ее наследники, не распорядились земельной долей в течение 3-х и более лет с момента приобретения права на нее, поэтому на основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» доля является невостребованной. Для признания земельных долей невостребованными список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «***» №***(***) от ДД.ММ.ГГ, размещен на официальном сайте муниципального образования «***» в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Галановское». Таким же образом было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГ признано несостоявшимся в связи с неявкой собственников земельных долей. С момента публикации списка невостребованных долей каких-либо возражений по включению земельной доли А. не поступило, поэтому земельная доля, принадлежащая А. включена в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Галановское» №*** от ДД.ММ.ГГ. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Галановское» обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю А., признанную невостребованной.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Галановское» - глава муниципального образования «Галановское» Пальшина А.С., действующая на основании Устава муниципального образования «Галановское», исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что наследников у А. нет: детей не было, а сестра умерла.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, возражений на заявленные исковые требования не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Каракулинский район» - Япаров Э.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ №***, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации *** от ДД.ММ.ГГ №*** *** райкомземом А. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии *** №*** на земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения общей площадью *** га в границах колхоза «***», о чем составлена регистрационная запись в книге учета и выдачи свидетельств на право собственности на землю №*** от ДД.ММ.ГГ. (л.д.9-8)
 
    Земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «***» поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.24-81)
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** А. не значится в числе правообладателей земельного участка, чьи права на земельный участок зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». (л.д.82-165)
 
    А. умерла ДД.ММ.ГГ, что подтверждается справкой о смерти, выданной отделом ЗАГС *** ДД.ММ.ГГ. (л.д.9)
 
    Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В силу п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    На основании ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    В силу п.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
 
    Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
 
    Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания муниципальной собственности на невостребованные доли также определены в Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ.
 
    По правилам ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. (п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ ).
 
    Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Из представленных суду материалов следует, что в газете «***» №***(***) от ДД.ММ.ГГ был опубликован список невостребованных земельных долей по колхозу «***», в который была включена и невостребованная земельная доля А. (л.д.22-23)
 
    В газете «***» №*** (***) от ДД.ММ.ГГ было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГ в здании сельского дома культуры общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ***, с повесткой собрания «Утверждение списка невостребованных земельных долей».
 
    Помимо опубликования списка невостребованных земельных долей по колхозу «***» и извещения о проведении собрания в газете «***» данная информация была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «***» в разделе «Муниципальное образование «Галановское».
 
    Судом установлено, что возражений относительно включения в указанный список земельной доли А. не поступило. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    В силу п.5 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. №101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
 
    Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГ общее собрание было признано неправомочным в связи с тем, что количество явившихся на собрание собственников земельных долей составило менее 20% от общего числа участников долевой собственности (на собрание явилось *** участников долевой собственности из ***, владеющих *** земельными долями из ***). (л.д.15)
 
    В связи с неявкой собственников земельных долей на общее собрание, постановлением администрации муниципального образования «Галановское» №*** от ДД.ММ.ГГ был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «***», расположенных на территории муниципального образования «Галановское», в который была включена и земельная доля, принадлежавшая А. (л.д.16-17)
 
    Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления соблюден в полном объеме, спорная земельная доля обоснованно отнесена к невостребованной земельной доле, в связи с чем, администрация сельского поселения вправе требовать признания права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации муниципального образования «Галановское» о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей А.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление администрации муниципального образования «Галановское» удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Галановское» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А., умершей ДД.ММ.ГГ, площадью *** га (*** кв.м), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде через Сарапульский районный суд.
 
    В окончательном виде решение изготовлено 28 февраля 2014 года.
 
Судья И.В.Чистяков