Решение от 04 марта 2014 года №2-155/2014

Дело № 2-155/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 марта 2014 год г. Артем
 
    Артемовский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Юдановой С.В.,
 
    при секретаре Никитиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова П.А. к Поповой Т.В. , Шмидт С.А. , администрации Артемовского городского округа о признании постановления незаконным, признании права собственности, прекращении права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
 
Установил:
 
        Карпов П.А. обратился в суд с иском к Поповой Т.В., указав, что в начале 90-х годов ему был выделен земельный участок в с/т «Нива» , площадью 0,10 га, который был им освоен. Ему было выдано свидетельство о праве собственности на указанный участок. В 2013 году он решил оформить право собственности на указанный участок в соответствии с действующим законодательством. 18 июня 2013 года им получен кадастровый паспорт на земельный участок. Письмом от 06 июля 2013 года № 06/017/2013-220 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ему отказало в регистрации права собственности на земельный участок , расположенный в с/т «Нива», поскольку ранее в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о регистрации права собственности Поповой Т.В. на указанный земельный участок на основании постановления администрации Артемовского городского округа от 03 августа 2011 года № 1350-па. Полагает, что предоставление в собственность спорного земельного участка Поповой Т.В. является незаконным, нарушающим его права как собственника земельного участка. Просит признать незаконным постановление администрации Артемовского городского округа от 03 августа 2011 года № 1350-па в части предоставления в собственность Поповой Т.В. земельного участка в с/т «Нива», прекратить право собственности Поповой Т.В. на указанный земельный участок.
 
        В судебном заседании Карпов П.А. заявленные требования дополнил, просил признать незаконным постановление администрации Артемовского городского округа от 03 августа 2011 года № 1350-па в части предоставления в собственность Поповой Т.В. земельного участка в с/т «Нива», прекратить право собственности Поповой Т.В. на указанный земельный участок, прекратить право собственности Шмидт С.А. на спорный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения Шмидт С.А., признать за ним право собственности за земельный участок. Указал, что с 1992 года являлся членом с/т «Нива» и ему на основании постановления Главы администрации города Артема от 16 декабря 1992 года № 458 был предоставлен в собственность земельный участок в с/т «Нива» и выдано свидетельство о праве собственности на землю. В 1992 году он раскорчевал указанный земельный участок и использовал его для выращивания огородной продукции. В 1997 году он использовать земельный участок прекратил, поскольку не считал это необходимым, с указанного времени членские взносы не оплачивал. О том, что в 2009 году было проведено общее собрание владельцев земельных участков и организовано СНТ «Нива» ему известно не было. О проведении данного собрания он председателем товарищества не извещался. В 2013 году он решил оформить право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, и ему стало известно, что земельный участок в 2010 году распределен Поповой Т.А. На основании постановления администрации Артемовского городского округа от 03 августа 2011 года № 1350-па Поповой Т.В. предоставлен в собственность земельный участок № 71. Полагает, что распределение и предоставление в собственность спорного земельного участка Поповой Т.В. является незаконным, нарушающим его права как собственника земельного участка. Он о проведении собрания, на котором решался вопрос об изъятии у него земельного участка не извещался. 24 октября 2013 года Попова Т.В. продала спорный земельный участок Шмидт С.А. Поскольку земельный участок выбыл из его владения помимо его воли, то он подлежит истребованию из владения Шмидт С.А.
 
        Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности Зубкова О.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что право собственности у Карпова П.А. на спорный земельный участок не возникло. Постановление Главы администрации города Артема от 16 декабря 1992 года № 458 о предоставлении в коллективно-долевую собственность с/т «Нива» земельных участков издано с нарушением действующей в то время ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, которая не предусматривала возможность предоставления земельных участков в коллективно-долевую собственность садоводческих товариществ. Свидетельство о право собственности на земельный участок , выданное Карпову П.А., является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю. Однако государственный акт на право собственности с указанием в нем размера земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них садоводческому товариществу не выдавался. Указанные постановление и свидетельство не могут расцениваться как документы подтверждающие право собственности на земельный участок, они лишь подтверждают предоставление Карпову П.А. в пользование спорного земельного участка. Постановление о предоставлении Поповой Т.В. земельного участка в собственность вынесено законно, на основании ст.ст. 11, 15,29, 81 Земельного кодекса РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Требования истца о признании незаконным указанного постановления являются необоснованными, поскольку оспариваемое постановление исполнено, право собственности на земельный участок зарегистрировано. Кроме того, просила суд учесть, что Карпов П.А. не обрабатывал земельный участок с 1997 года и с указанного времени не оплачивал членские взносы, не участвовал в жизни садоводческого товарищества. Земельный участок предоставлен в пользование Поповой Т.В. в 2010 году из числа земельных участков, которые были брошены прежними владельцами, к моменту распределения земельного участка, Карпов П.А. не использовал его более 13 лет.
 
        Попова Т.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что земельный участок был ей предоставлен в 2010 году на основании решения общего собрания членов СНТ «Нива». Участок был заброшен, на нем росли деревья, в связи с чем она раскорчевала участок, и до 2013 года использовала его для выращивания огородной продукции. Также она понесла расходы на строительство линии электроснабжения СНТ «Нива» в размере 50 000 рублей, расходы на ремонт подъездной дороги к земельному участку в размере 25 000 рублей и расходы на межевание в размере 10 000 рублей. В связи с тяжёлым материальным положением, она была вынуждена продать указанный земельный участок в октябре 2013 года Шмидт С.А. С 2010 года и до 2013 года никто к ней по поводу использования земельного участка не обращался. Карпов П.А. на участок не приходил, ей он не знаком.
 
        Шмидт С.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что объявление о продаже земельного участка она увидела в сети Интернет. Земельный участок ее устроил и 24 октября 2013 года она приобрела у Поповой Т.В. земельный участок за 200 000 рублей. Она является добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку о правопритязаниях третьих лиц на указанный земельный участок ей известно не было.
 
        Представители СНТ «Нива» полагали исковые требования Карпова П.А. необоснованными, указали, что с/т «Нива» было образовано в 1992 году. В качестве юридического лица СНТ «Нива» зарегистрировано в 2009 году. Первоначальных списков членов товарищества не сохранилось. Списки членов товарищества были составлены по состоянию на 30 мая 2009 года. Поиск владельцев земельных участков осуществлялся путем опубликования объявления в Приморской газете. По состоянию на 2009 год было выявлено 70 владельцев земельных участков. Остальные участки, в том числе , протоколом от 22 августа 2010 года № 22 были признаны бесхозными и распределены между гражданами, вступившими в члены товарищества после 1997 года. В 2010 году за Поповой Т.В. закреплен земельный участок . Данный участок был заброшен, на нем росли деревья, в связи с чем Попова Т.В. раскорчевала указанный земельный участок. О том, что указанный земельный участок в 1992 году был предоставлен Карпову П.А. известно не было, последний длительное время не обрабатывал земельный участок, не оплачивал членские взносы. Фактически с 1996 года Карпов П.А. отказался от использования земельного участка. В настоящее время проведены работы по электроснабжению земельных участков, по ремонту дорог. О проведении собрания в 2010 году, на котором решался вопрос о перераспределении брошенных земельных участков, владельцы участков извещались всеми доступными средствами: по телефону, также вывешивались объявления на территории садоводческого товарищества.
 
        Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
        В силу ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
 
        Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Карпов П.А. ссылается на то, что он с 1992 года являлся членом с/т «Нива» и ему предоставлен в собственность земельный участок , площадью 0,10 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным председателем Комитета по земельной реформе г. Артема Приморского края .
 
        Как следует из содержания указанного свидетельства, оно выдано на основании постановления главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458.
 
        В судебном заседании установлено, что пп. 2.27 п. 2 постановления главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 земельный участок, площадью 18 га, расположенный в районе «Соловей Ключ» закреплен в коллективно-долевую собственность с/т «Нива» - работников «Агропромсоюза».
 
        Коллективно-долевая форма собственности на землю была предусмотрена Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-1 и Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1.
 
        В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан передавались земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Государственный акт на право собственности подлежал выдаче соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. Право собственности на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых подлежал указанию размер земельной доли.
 
        Законодательство, предусматривающее коллективно-долевую собственность на землю, отменено Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287, принятым с целью приведения земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ.
 
        С учетом ранее действующего законодательства, суд приходит к выводу, что постановление главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 о представлении с/т «Нива» в коллективно-долевую собственность земельного участка не соответствует требованиям действовавшей на момент его принятия ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, поскольку указанной нормой предоставление земельных участков в коллективно долевую собственность садоводческих товариществ не предусматривалось. Кроме того, в принятом постановлении не устанавливалась конкретная земельная доля каждого гражданина – члена садоводческого товарищества.
 
        Из содержания, выданного Карпову П.А. свидетельства следует, что оно является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право собственности на землю.
 
        Вместе с тем, Государственный акт на право собственности с указанием в нем размера земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них не издавался и садоводческому товариществу не выдавался.
 
        При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 12 ГК РФ, предусматривающей одним из способов защиты гражданских прав неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, суд приходит к выводу о том, что постановление главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 не может являться законным основанием возникновения у с/т «Нива» коллективно-долевой собственности на земельный участок, площадью 18 га, и соответственно возникновения у Карпова П.А. права собственности на земельный участок , площадью 0,10 га. Данное постановление подтверждает только выделение земельного участка садоводческому товариществу и членам указанного товарищества для ведения коллективного садоводства.
 
        В силу положений ч. 4 ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
        30 мая 2009 года состоялось учредительное собрание Садоводческого некоммерческого товарищества «Нива». На указанном собрании принято решение учредить СНТ «Нива» как юридическое лицо и утвердить его устав.
 
        Перед указанным собранием в «Приморской газете», выпуск от 24 апреля 2009 года дано объявление с датой и местом проведения собрания, на которое приглашались все бывшие пользователи.
 
        02 сентября 2009 года СНТ «Нива» внесено в единый государственный реестр юридических лиц, с присвоением основного государственного регистрационного номера.
 
        Согласно п. 1.6 Устава СНТ «Нива» указанное юридическое лицо создано на основании землеотвода - постановления главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458.
 
        Решением общего собрания членов СНТ «Нива» от 22 августа 2010 года было осуществлено перераспределение земельных участков, которые длительное время не обрабатывались. В соответствии с протоколом № 2 общего собрания СНТ «Нива» от 22 августа 2010 года на данном собрании принято решение, считать участок бесхозным и закрепить указанный участок за вновь принятой в члены Поповой Т.В.
 
        Перераспределение спорного земельного участка другому члену товарищества, по мнению суда, произведено в соответствии с требованиями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
 
        В силу ст. 21 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.
 
        Основания для лишения огородника или дачника права на земельный участок установлены в ст. 47 указанного Закона. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
 
        При разрешении спора установлено, что на момент распределения земельного участка Поповой Т.В., данный участок был заброшен и не обрабатывался прежним владельцем длительное время, что не оспаривалось в судебном заседании истцом. В судебном заседании Карпов П.А. указал, что в 1997 году использовать земельный участок прекратил, поскольку не считал это необходимым, с указанного времени членские взносы не оплачивал, на земельный участок не приезжал. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что Карпов П.А. по собственной инициативе, т.е. в добровольном порядке в 1997 году отказался от использования земельного участка.     
 
    Учитывая, что Карпов П.А. по собственной инициативе прекратил использовать спорный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что перераспределение в 2010 году земельного участка другому члену товарищества, права и законные интересы истца не нарушает.
 
    В связи с тем, что распределение земельного участка Поповой Т.В. было осуществлено с соблюдением требований ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» у суда не имеется оснований для признания незаконным постановления администрации Артемовского городского округа от 03 августа 2011 года № 1350-па.
 
    24 октября 2013 года меду Поповой Т.В. и Шмидт С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка , площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: г. Артем, урочище «Соловей ключ», СНТ «Нива».
 
    Указанный договор полностью соответствует общим положениям о договоре и требованиям ст.ст. 549, 550, 554, 555 ГК РФ, поскольку между сторонами в требуемой законом форме было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор купли-продажи заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного продавцом и покупателем, в договоре указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, а также согласованная сторонами цена этого имущества.
 
        Поскольку право собственности на земельный участок возникло у Шмидт С.А. на основании сделки, заключенной с соблюдением требований действующего законодательства, земельный участок не подлежит истребованию из владения ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Исковые требования Карпова П.А. к Поповой Т.В. , Шмидт С.А. , администрации Артемовского городского округа о признании постановления незаконным, признании права собственности, прекращении права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 07 марта 2014 года.
 
    Судья                              С.В. Юданова