Решение от 25 февраля 2014 года №2-155/2014

<...>
 
<...>
 
<...>
 
<...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
<...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
    <...>
 
Гражданское дело № 2-155/2014
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Белоярский 25 февраля 2014 года             
 
    Белоярский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филистеевой Н.Д.,
 
    с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Изгагиной Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» об обязании произвести ремонт автомобильных дорог,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    И.о. Белоярского межрайонного прокурора обратился в Белоярский районный суд с исковыми требованиями к Муниципальному казенному учреждению Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» об обязании в срок до 01.06.2014 произвести ремонт автомобильной дороги по улице Озерная в п. Озерный Белоярского района протяженностью 0,8 км и автомобильной дороги по улице Никольская в п. Озерный Белоярского района протяженностью 1,5 км, а именно, привести данную автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, СНиПа 2.05.02-85, в том числе и в части покрытия проезжей части дороги, ровности покрытия, с устранением просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В обоснование исковых требований указал, что Белоярской межрайонной прокуратурой по обращению жителей п. Озерный Белоярского района проведена проверка соответствия улично-дорожной сети требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что в границах Белоярского городского округа имеется автомобильная дорога по улице Озерная в п. Озерный Белоярского района протяженностью 0,8 км и автомобильная дорога по улице Никольская в п. Озерный Белоярского района протяженностью 1,5 км. Указанные автомобильные дороги предназначены для движения автотранспорта и пешеходов (жителей п. Озерный), имеют статус местного значения и включены в перечень автомобильных дорог общего пользования в границах Белоярского городского округа на основании Постановления главы Белоярского городского округа от 22.05.2012 № 1223. Автомобильные дороги не имеют твердого покрытия и проложены по естественному грунту (грунтовая дорога). Научно-исследовательским центром Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации (НИЦ ГАИ МВД России), Научно-производственным объединением «РосдорНИИ», Московским автомобильно-дородным институтом, Государственным дородным научно-исследовательским институтом «СоюздорНИИ», Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, Министерством транспорта Российской Федерации был разработан государственный стандарт Российской Федерации № 50597-93, который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Данный стандарт (далее ГОСТ Р 50597-93) был утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221 и введен в применение 01.07.1994 г. Все требования стандарта (ГОСТа Р 50597-93) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяется с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установлено, что автодороги по улице Озерная, Никольская в п. Озерный Белоярского района никогда не ремонтировалась, обочины и тротуары на этой дороге не обустроены, пешеходы передвигаются по этой дороге и через нее только в резиновых сапогах, так как в обычной обуви пройти не возможно, имеют большие ямы, выбоины, глубокие просадки, проехать по этой дороге после дождя или в весенний и осенний период невозможно, поскольку автомобили вязнут в ямах и в грязи, что подтверждается фототаблицей, видеосъемкой автодороги и заявлением жителей поселка Озерный в Белоярскую межрайонную прокуратуру и администрацию Белоярского городского округа. В силу ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» Муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» является лицом на котором лежит обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам. Непринятие ответчиком мер по ремонту вышеуказанных дорог и приведению их в соответствии с установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, нарушает права и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Нисковских Е.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Ответчик МКУ БГО «Отдел КС, газификации и ЖКХ» в судебное заседание своего представителя не направил. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Ходатайств об отложении рассмотрении дела также не направлял. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой по месту нахождения. С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей п. Озерный Белоярского района о соответствии улично-дорожной сети требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автодороги по улицам Озерная, Никольская в п. Озерный Белоярского района никогда не ремонтировалась, обочины и тротуары на этой дороге не обустроены, пешеходы передвигаются по этой дороге и через нее только в резиновых сапогах, так как в обычной обуви пройти не возможно, имеются большие ямы, выбоины, глубокие просадки, проехать по этой дороге после дождя или в весенний и осенний период невозможно, поскольку автомобили вязнут в ямах и грязи.
 
    Согласно п.3.1.1. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В п. 3.1.2. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) указано, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Согласно п. 3.1.3. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2.
 
    П. 3.2.1. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
 
    Согласно п. 4.4. Строительных норм и правил «Автомобильные дороги» (СНиП 2.05.02-85) основные параметры поперечного профиля проезжей части и земляного полотна дорог в зависимости от их категории следует принимать по таблице 4. В данном случае, согласно таблице 4 СНиПа 2.05.02-85 ширина проезжей части -4,5 м., обочины должны составлять не менее 1,75 м.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, помимо прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В силу п.6 ч.1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа, утвержденного решением Белоярской районной Думы от 27.06.2005 N 31 (ред. от 30.10.2013) "Об утверждении Устава Белоярского городского округа" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Главы Белоярского ГО от 22.05.2012 № 1223 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Белоярского ГО (л.д. 26).
 
    Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Белоярского ГО автодороги по улицам Никольская и Озерная п. Озерный Белоярского района относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в границах Белоярского ГО (л.д. 27-29).
 
    В соответствии с «Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения Белоярского городского округа», утвержденных Постановлением Главы Белоярского городского округа от 29.02.2012 № 426 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения Белоярского городского округа» организацию проведения работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог осуществляет Муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Таким образом, ответчик не обеспечил ремонт автодорог по улицам Озерная, Никольская в п. Озерный Белоярского района, не обустроил обочины и тротуары по этим дорогам, которые имеют большие ямы, выбоины, глубокие просады, иные повреждения, затрудняющие движение, в связи с чем Муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» обязано устранить выявленные нарушения.
 
    Учитывая все обстоятельства дела, суд полагает возможным обязать Муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства», в срок до 01.06.2014, произвести ремонт автомобильной дороги по улице Озерная в п. Озерный Белоярского района протяженностью 0,8 км и автомобильной дороги по улице Никольская в п. Озерный Белоярского района протяженностью 1,5 км, а именно, привести данную автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, СНиПа 2.05.02-85, в том числе и в части покрытия проезжей части дороги, ровности покрытия, с устранением просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования и.о. Белоярского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение Белоярского городского округа «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства» в срок до 01.06.2014 произвести ремонт автомобильной дороги по улице Озерная в п. Озерный Белоярского района протяженностью 0,8 км и автомобильной дороги по улице Никольская в п. Озерный Белоярского района протяженностью 1,5 км, а именно, привести данную автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93, СНиПа 2.05.02-85, в том числе и в части покрытия проезжей части дороги, ровности покрытия, с устранением просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий:                        Н.Д. Филистеева
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2014 года.