Решение от 30 мая 2013 года №2-155/2013

Дело № 2-155/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
 
    Станица Клетская 30 мая 2013 года
 
    Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Макаровой Е.В.
 
    с участием истца Седова Г.В., представителей ответчика Деникина О.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Корнеевой Н.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седова Г.В. к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области,
 
У с т а н о в и л :
 
    Седов Г.В. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ в Клетском районе об отказе в назначении досрочной пенсии. При этом ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Клетском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему стаж педагогической работы 25 лет, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого стажа. Ему необоснованно не засчитали в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А также не зачтен в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая действия УПФ РФ в Клетском районе незаконными, он обратился в суд и просил обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках и службы в армии, назначить ему досрочную пенсию с момента обращения в УПФ а также взыскать в его пользу уплаченную при подаче иска, государственную пошлину.
 
    В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования однако уточнил их, просив взыскать пенсию не с момента подачи заявления в УПФ, а с момента наступления права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также отказался от требования о взыскании государственной пошлины.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Клетском районе Деникин О.Н. с исковым заявлением не согласился и пояснил, что Седову Г.В. обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность они руководствуются Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которым включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках, а также службы в армии не предусмотрено, органы пенсионного фонда действовали обоснованно, отказывая Седову Г.В. в назначении досрочной пенсии.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные документы, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, решением УПФР в Клетском районе от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что продолжительность льготного стажа, дающего право на установление трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Седова Г.В. при работе в сельской местности составляет 22 года 08 месяцев 20 дней; в назначении досрочной трудовой пенсии Седову Г.В. отказано из-за отсутствия необходимого льготного стажа.
 
    Оценивая требование о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках суд основывается на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего заочной формы обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и служебных командировок является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно трудовой книжки <данные изъяты> № Седов Г.В. работал в Распопинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Распопинскую среднюю школу в качестве преподавателя НВП, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на «преподаватель основ безопасности жизнедеятельности», ДД.ММ.ГГГГ организация переименована на Муниципальная казенное учреждение «Распопинская средняя общеобразовательная школа», работает по настоящее время.
 
    Согласно копии военного билета (л.д.15) Седов Г.В. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно копии диплома Седов Г.В. закончил Михайловское педагогическое училище в ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоена квалификация учитель физической культуры(л.д.6).
 
    Из имеющихся в материалах дела: справки уточняющей льготный характер работы МКОУ «Распопинская СОШ» о периодах работы в должности воспитателя Седова Г.В.(л.д. 14) где указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки работодателя о заработной плате с приложением карточек-справок за 1992, 2002, 2003, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012 годы, где указано, что произведены отчисления во внебюджетные фонды в полном объеме(л.д. 16), видно, что в спорный период истец находился на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках при этом за ним в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках и учебных отпусках подлежат включению в льготный стаж работы. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
    Кроме того, как установлено судом, Седову Г.В. было отказано ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии. При этом в указанный стаж период службы Седова Г.В. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен не был.
 
    Между тем, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшим в спорный период, предусматривалось включение срока прохождения службы в армии в льготный стаж (подпункт "г" пункта 1 Положения).
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у УПФР в Клетском районе для отказа Седову Г.В. в зачислении названного периода в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.
 
    Поскольку ответчиком период службы в армии и нахождения истца на курсах повышения квалификация, в служебных командировках и учебных отпусках не был зачтен в льготный стаж необоснованно, а при включении данного периода истец приобретал право на назначение досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, подлежит признанию незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Клетском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Седову Г.В.
 
    Заявление о назначении пенсии Седовым Г.А. было подано в УПФ РФ (государственное учреждение) по Клетскому району ДД.ММ.ГГГГ, и на период ДД.ММ.ГГГГ у него был выработан 25 летний стаж педагогической деятельности, что подтверждается расчетом стажа работы по трудовой книжке. В случае признания отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу незаконным пенсия ему должна быть назначена с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с момента наступления права на пенсию, данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение. При таких данных, суд приходит к выводу о том, что требование Седова Г.В. о начислении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Седова Г.В. к Управлению ПФ РФ в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ в Клетском районе удовлетворить.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Клетском районе Волгоградской области зачесть Седову Г. В. в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Волгоградского областного суда через суд Клетского района.
 
    Председательствующий: Е.В. Макарова