Решение от 08 мая 2013 года №2-155/2013

Дело №2-155/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    8 мая 2013 года                                                             п. Игра Удмуртской Республики
 
    Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Малых Т.В.
 
    При секретаре Катариной Т.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.П. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о принятии жилого помещения на баланс муниципального образования и проведении капитального ремонта жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П.В.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Игринский район» о принятии на баланс муниципального образования «Игринский район» жилого помещения - <адрес> УР, в котором она проживает, и проведении капитального ремонта указанного жилого помещения, пояснив в судебном заседании, что с 1964 года она проживает по адресу: УР, <адрес> на основании ордера, выданного строительно-монтажным управлением №, впоследствии ПМК-331, ликвидированном в настоящее время. После ликвидации предприятия в нарушение закона данное жилое помещение не было принято ответчиком в муниципальную собственность, в связи с чем в настоящее время она не может реализовать свои жилищные права. Дом в щитовом исполнении, 1953 года постройки, за все время существования ни разу не ремонтировался, в настоящее время находится в ветхом состоянии, проживать в квартире практически невозможно: течет крыша, стены промерзают, фундамент в сквозных трещинах, в теплое время года под полом стоит вода, половые переводы сгнили. Дом не соответствует требованиям ст.15 ЖК РФ. На ее обращения к ответчику о проведении ремонта квартиры, ответчик указывает, что собственником данной квартиры он не является. Истица просит суд обязать ответчика принять <адрес> УР в собственность МО «Игринский район» и провести капитальный ремонт указанного жилого помещения, а именно: заменить фундамент квартиры - бетонирование с армированием; бетонирование с армированием под основания стоек переводов; произвести ремонт печи с трубой; произвести замену полов, замену дверных блоков, замену оконных блоков, замену стропил, распоров, стоек, замену обрешетки и кровли; произвести замену полов на веранде, в сенях и на крыльце, замену обшивки стен крыльца, замену всей электропроводки.
 
    Представитель администрации МО «Игринский район» Шкляев К.А., имеющий доверенность, в судебном заседании исковые требования П.В.П. не признал, суду пояснил, что жилое помещение, в котором проживает истица, в собственности МО «Игринский район» не значится, однако, в том вина не ответчика, а предприятия, которое обязано было передать при приватизации или ликвидации жилые помещения, находящиеся в собственности, в том числе спорное жилое помещение. В виду того, что данное жилое помещение не находится в муниципальной собственности, содержание данного имущества в надлежащем состоянии в обязанности ответчика не входило. Кроме того, считает, что требования истца о проведении капитального ремонта ее квартиры не могут быть удовлетворены и по той причине, что истцом не представлено суду допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих основания данных требований.       
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Истица П.В.П. зарегистрирована проживает по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается паспортными данными истца. Вселена в жилое помещение на основании ордера, выданного Игринским строительно-монтажным управлением № ее супругу ФИО1
 
    Согласно архивной справки архивного отдела Администрации МО «Игринский район» следует, что в документах архивных фондов имеются следующие сведения: в приказе по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ значится наименование организации - Игринское СМУ-1 треста «Удмуртсовхозстрой», в приказах от ДД.ММ.ГГГГ № и далее значится - Игринская ПМК-331 треста «Удмуртсовхозстрой»; в приказах по Игринской межхозяйственной передвижной механизированной колоне объединения «Удмуртагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №№,1-к значится: «на базе ПМК-331 и ПМК-9 создана кооперативно-государственная межхозяйственная передвижная механизированная колонна (МПМК) объединения «Удмуртагропрострой». В соответствии с постановлением Совета Министров УАССР от ДД.ММ.ГГГГ № и правления Объединения Удмуртагропромстроя от ДД.ММ.ГГГГ № Игринская МПМК переименована в Игринскую межхозяйственную строительную организацию (МСО). В соответствии с решением исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Игринского МСО создано товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Монолит». Постановлением Главы Администрации Игринского района № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ликвидация товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Монолит».
 
    Из акта оценки зданий и сооружений Игринского МСО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что <адрес> УР был оценен в качестве имущества данного предприятия.
 
    Согласно плану приватизации Игринской межхозяйственной строительной организации (МСО), утвержденного решением Игринского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.п. 8 п.1 установлен укрупненный перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации, под п. «а» значится жилье, стоимость 2296,5 тысяч рублей.
 
    Из решения Игринского районного Совета народных депутатов УР от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что данным решением разрешена передача жилых домов, находящихся на балансе ТОО «Монолит» на баланс Игринского ППЖКХ на основании акта сдачи-приемки. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к данному решению список домов подлежащих передаче не приложен.
 
    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией МО «Игринский район», следует, что <адрес> УР на находится в собственности муниципального образования «Игринский район».
 
    Согласно справке Игринского филиала ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: УР, <адрес> не имеется.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 года №4218-1, действовавшего до 1 марта 2005 года, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением, в том числе жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.
 
    В соответствии с п.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», приложения к этому постановлению, жилищный фонд, независимо от того, на чьем балансе он находится, относится к муниципальной собственности и передается в муниципальную собственность.
 
    Из изложенного следует, что законодатель установил запрет на включение жилищного фонда в перечень имущества предприятия, подлежащего приватизации, т.е. жилые помещения подлежали обязательной передаче в ведение местной администрации по месту их расположения, которая в свою очередь обязана была принять жилищный фонд в муниципальную собственность.
 
    Таким образом, спорная <адрес> УР, на основании вышеприведенных положений закона, подлежала принятию в муниципальную собственность. При этом обстоятельства, по которым спорное жилое помещение не было передано организацией, в ведении которого был жилищный фонд, в том числе спорная квартира, и не было принято надлежащим образом в муниципальную собственность, не могут служить основанием ограничения жилищных прав истицы.
 
    На момент рассмотрения спора <адрес> УР в собственности МО «Игринский район» не значится, права собственности на данную квартиру никем не зарегистрированы.
 
    Таким образом, требования истицы о принятии <адрес> УР на баланс МО «Игринский район» подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку при приватизации предприятия законодатель предусмотрел иной порядок передачи жилищного фонда в муниципальное образование, которое по правовой природе представляет собой одностороннюю обязанность муниципального образования принять в муниципальную собственность жилищный фонд приватизируемого предприятия, то в данном случае жилые помещения нельзя квалифицировать как бесхозяйные вещи, права собственности на которые могут быть приобретены исключительно в порядке ст. 225 ГК РФ.
 
    Истицей также предъявлены требования к ответчику о проведении капитального ремонта ее квартиры.
 
    Согласно ст. 29 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью, а в силу п.6 ч.1 ст. 16 указанного Закона вопрос организации и содержания муниципального жилищного фонда находится в ведении органов местного самоуправления.
 
    Ст.2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.
 
    В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (п.2 ч.2 ст. 65 ЖК РФ); наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п.5 ч.1 ст. 67 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Требуя обязать администрацию МО «Игринский район» произвести капитальный ремонт квартиры, истица ссылается на то, что за все время существования дома капитальный ремонт не производился, что ответчик ненадлежащим образом осуществляет бремя содержания спорного жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №4 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п.42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    На основании п. 43 положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качеств атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Из акта обследования жилого <адрес> УР, заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы администрации Игринского района № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой <адрес> УР следует отнести к категории ветхого жилья. В акте указано также, что для обеспечения нормальных условий проживания жильцов необходимо определиться с собственником данного дома, собственника обязать выполнить капитальный ремонт.
 
    Иных доказательств нуждаемости <адрес> УР в капитальном ремонте, в материалах дела не имеется.
 
    Представленную в суд истцом дефектную ведомость на ремонт <адрес>. № по <адрес> УР суд не может принять в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку она составлена некомпетентным лицом.
 
    Сам по себе факт эксплуатации жилого дома, в котором находится квартира истца, без проведения капитальных ремонтов, по мнению суда, не может служить основанием для возложения обязанности на администрацию МО «Игринский район» провести в квартире истца таковой ремонт.
 
    Также в судебном заседании установлено пояснениями истицы, что с момента ликвидации организации, в чьем ведении находилось жилое помещение, она оплату за жилое помещение (наем, содержание, текущий, капитальный ремонт) никуда не производила.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истица не представила доказательств допустимых, достаточных и достоверных, подтверждающих, что <адрес> УР нуждается в капитальном ремонте, доказательств, подтверждающих объем работ, которые необходимо выполнить в ходе капитального ремонта, доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по содержанию спорного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца об обязании администрацию МО «Игринский район» провести капитальный ремонт ее квартиры не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования П.В.П. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о принятии жилого помещения на баланс муниципального образования, проведении капитального ремонта жилого помещения удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Игринский район» принять жилое помещение - <адрес> Республики на баланс муниципального образования «Игринский район».
 
    В удовлетворении требования П.В.П. к Администрации муниципального образования «Игринский район» провести капитальный ремонт <адрес> УР отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
                                                         <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>х