Дата принятия: 04 марта 2013г.
Номер документа: 2-155/2013
Дело № 2 - 155 / 2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2013 года город Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Патраковой Е.Б.
с участием прокурора Шипулина Е.Е.
при секретаре Спиридоновой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления Романовского сельского поселения противоречащим закону в части,
У С Т А Н О В И Л:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Совету депутатов Романовского сельского поселения о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления противоречащим закону в части.
В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским прокурором Совету депутатов Романовского городского поселения принесен протест на ч. 1 ст. 6, ст.ст. 26, 24 и 29 Устава, поскольку данные статьи Устава противоречат федеральному законодательству, в связи с тем, что указанные нормы Устава не приведены в соответствие с действующим законодательством, прокурор обратился в суд, просит обязать Совет депутатов Романовского сельского поселения привести Устав в соответствие с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, на уточненных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель Совета депутатов Романовского сельского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Совета депутатов Романовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Романовского сельского поселения (далее Устав) (л.д. 9, 19).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Совету депутатов Романовского городского поселения принесен протест на ч. 1 ст. 6, ст.ст. 26, 24 и 29 Устава (л.д. 7 ).
Согласно п. 1.1.ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 -ФЗ от 06.10.2003 года, заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Однако до настоящего времени указанные нормы Устава не приведены в соответствие с действующим законодательством.
Часть 1 ст. 6, ст.ст. 26, 24 и 29 Устава противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
Согласно ч. 4.1. ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
На основании ч. 7.1. ст. 40 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Из положений п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что основанием для удаления главы муниципального образования в отставку является несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
В ч. 1 ст. 6, статьях 26, 24 и 29 Устава Романовского сельского поселения соответственно, отсутствуют указанные положения.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит, что правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Саткинским городским прокурором предоставлены суду доказательства того, что нормативный правовой акт органа местного самоуправления, а именно, ч. 1 ст. 6, ст.ст. 26, 24 и 29 Устава Совета депутатов Романовского сельского поселения противоречат федеральному законодательству, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления Романовского сельского поселения противоречащим закону в части удовлетворить.
Внести в устав Романовского сельского поселения следующие изменения:
Дополнить ч. 1 ст. 6 устава Романовского сельского поселения пунктом следующего содержания: осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Дополнить ст. 26 устава Романовского сельского поселения частью следующего содержания: глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Дополнить ст. 24 устава Романовского сельского поселения частью следующего содержания: депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Дополнить ч. 1 ст. 29 устава Романовского сельского поселения пунктом следующего содержания: несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Патракова Е.Б.
Копия верна
Судья Патракова Е.Б.
Секретарь Спиридонова Ю.В.
Решение вступило в законную силу «____»_________________2013 г.
Судья Патракова Е.Б.
