Решение от 20 мая 2013 года №2-155/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Катайск Курганской области                                                    20 мая 2013 года
 
            Катайский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                 Боровинских Т.Ф.,
 
    при секретаре                                                                               Тимченко Е.С.,
 
    с участием: прокурора Катайской районной прокуратуры Ильиной Ж.Н.,
 
    представителей ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум» Шошиной Т.М. и Кукарина А.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Катайске Курганской области гражданское дело № 2- 155/2013 по иску прокурора Катайского района в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум» об устранении нарушений санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Катайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум», в котором просил: обязать ответчика организовать производственный лабораторный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования; произвести маркировку мебели в учебных классах; обеспечить уровень искусственной освещенности в слесарной мастерской учреждения не ниже 600 лк, в электромеханической мастерской не ниже 300-500 лк; электромонтажную и слесарную мастерские оборудовать умывальниками с подачей горячей и холодной воды; в мастерских организовать питьевой режим путем установки фонтанчика питьевого или кулера; организовать прохождение медицинского обследования работников и обучающихся; оборудовать столовую учебного корпуса ГБОУ СПО «Катайский профессионально-педагогический техникум», расположенного по ... раковиной для мытья рук персонала. Требования мотивированы результатами проверки, в ходе которой установлены нарушения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает неблагоприятные условия для жизни и здоровья несовершеннолетних.
 
    В подготовительной части судебного заседания прокурор Ильина Ж.Н. представила письменное ходатайство прокурора района об отказе от части иска в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора после предъявления иска в суд (л.д.70). Настаивал на удовлетворении требований о маркировке мебели в учебных классах, обеспечении уровня искусственной освещенности в электромеханической мастерской не ниже 300-500 лк и организации прохождения медицинского обследования работников учреждения в полном объеме. В обоснование иска прокурор просил учесть представленные экспертные оценки объекта от 20.02.2013 и 17.05.2013 г., составленные специалистами Управления Роспотребнадзора.
 
    Представители ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум» Шошина Т.М. и Кукарин А.И. не возражали против принятия судом отказа истца от части иска и прекращения производства по делу в этой части. Признали исковые требования прокурора в части организации обеспечения уровня искусственной освещенности в электромеханической мастерской не ниже 300-500 лк и организации прохождения медицинского обследования работников учреждения в полном объеме. Представитель ответчика Шошина Т.М. возражала против требования о маркировке мебели, пояснив, что санитарные правила, установленные для учреждений начального профессионального образования, носят рекомендательный характер для учреждений среднего профессионального образования, каковым является Катайский педтехникум. В техникуме обучаются лица в возрасте от 15 лет и старше, поэтому необходимости в маркировке мебели нет. Представитель Кукарин А.И. поддержал доводы Шошиной Т.М.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 68), о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного разбирательства не просил.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд отдельным определением удовлетворил ходатайство прокурора о прекращении дела в части в связи с отказом от части исковых требований. Исковые требования на удовлетворении которых прокурор настаивал, суд признал частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по нижеизложенным основаниям.
 
    Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона в ред. от 05.06.2012 N 52-ФЗ).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.0.2003 с 20 июня 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования СанПиН 2.4.3.1186-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 января 2003 года, зарегистрировано в Минюсте РФ 11.02.2003 N 4204).
 
    В соответствии с пунктом 2.4.2.1 указанных правил искусственное освещение учебных, учебно-производственных и вспомогательных помещений должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Для учебно-производственных помещений дополнительно используются отраслевые нормы искусственного освещения. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности составляют: на рабочих столах - 300 - 500 лк; на классной доске - 500 лк; в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк; в помещениях с ВДТ и ПЭВМ на столах - 300 - 500 лк; в спортивных залах на полу - 200 лк; в рекреациях на полу - 150 лк (пункт 2.4.2.2.).
 
    Из представленной экспертной оценки объекта № от ... следует, что требование об уровне освещенности рабочего места обучающегося не соблюдается в электромеханической мастерской образовательного учреждения – ответчика и составляет 200 лк при норме 300-500 лк (л.д. 71, 73). Ответчик признал факт нарушения и пояснил, что нарушение будет устранено в течение месяца.
 
    В силу пункта 2.8.7. СанПиН 2.4.3.1186-03 медицинские осмотры работников кухни, педагогов и воспитателей должны осуществляться согласно установленному порядку.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень), и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 18 указанного Перечня работники образовательных учреждений всех типов и видов проходят медицинский осмотр 1 раз в год. В силу пункта 24 Порядка перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. В соответствии с пунктом 30 данного нормативного акта, периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.
 
    Представитель ответчика признал факт, что медицинский осмотр педагогов учреждения и иных сотрудников не был завершен по причинам финансового характера и просил установить срок исполнения данного требования до 01 сентября 2013 года с учетом государственных экзаменов и отпусков сотрудников в летнее время.
 
    В обоснование требования о маркировке мебели прокурор указывает на нарушение пункта 2.2.3.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 и мнение специалистов Управления Роспотребнадзора, изложенное в экспертных оценках от 20.02.2013 и 17.05.2013 г. (л.д. 4-5, 71).
 
    Согласно пункту 2.2.3.1. СанПиН 2.4.3.1186-03 рабочее место обучающегося в классах, кабинетах и лабораториях оборудуют столами и стульями с учетом длины тела (в обуви) в зависимости от назначения учебного помещения. Не следует в учебных кабинетах и лабораториях использовать скамейки, табуретки, стулья без спинок. Размеры мебели приведены в таблице 3 «Размеры мебели и ее маркировка по ГОСТ "Столы ученические" и "Стулья ученические".
 
    Постановлением Госстандарта России от 24 января 2003 г. N 32-ст утвержден и введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 1 июля 2003 г. Межгосударственный стандарт «Мебель для учебных заведений. Общие технические условия. FURNITURE FOR EDUCATIONAL INSTITUTIONS. GENERAL SPECIFICATIONS ГОСТ 22046-2002, который распространяется на мебель, предназначенную для оборудования помещений общеобразовательных и профессиональных школ, средних специальных и высших учебных заведений, выпускаемую предприятиями (организациями) любых форм собственности, а также индивидуальными изготовителями. Стандарт не распространяется на встроенную мебель.
 
    Ответчик не признал требование прокурора о маркировке меребли, мотивируя тем, что данная норма для образовательных учреждений среднего профессионального образования носит рекомендательный характер.
 
    Суд, разрешая спор в этой части, принимает во внимание, что указанные санитарно-эпидемиологические требования относятся к условиям воспитания и обучения детей и подростков. В соответствии с пунктом 1.3 Устава Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Катайский профессионально- педагогический техникум» создано в соответствии с распоряжением Правительства Курганской области от 21.05.2012 года № 199 путем изменения типа ГКОУ среднего профессионального образования «Катайский педагогический техникум» и присоединения к нему ГКОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 13» и является правопреемником указанных учреждений. Пунктом 3.1. Устава предусмотрено, что техникум реализует основные профессиональные образовательные программы среднего и начального профессионального образования базового и повышенного уровня, программы профессиональной подготовки, дополнительные профессиональные образовательные программы, образовательные услуги и осуществляет другую деятельность в соответствии с действующим законодательством. Техникум осуществляет подготовку специалистов на базе основного общего образования, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования с учетом профиля получаемого среднего профессионального образования (пукнт 1.16 Устава). Согласно пункту 2.5 устава прием в техникум на отделение начального профессионального образования производится при наличии основного общего или среднего (полного) общего образования (л.д.8- 49).
 
    На основании изложенного суд признает обоснованным требование прокурора о маркировке мебели частично – в учебных классах отделения начального профессионального образования, на котором обучаются несовершеннолетние лица в возрасте от 15 лет и старше.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
 
    В данном случае с учетом мнения представителя ответчика и прокурора, реальной возможности ответчика по устранению нарушений санитарных правил и их общественной опасности, суд определяет срок исполнения судебного решения в части организации медицинского осмотра работников учреждения и маркировки мебели в учебных классах отделения начального профессионального образования до 01 сентября 2013 года. Требование в части обеспечения нормативной освещенности мастерской подлежит исполнению по вступлении настоящего решения в законную силу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с налогоплательщика в бюджет муниципального района (пункт 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, учитывая, что Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум является государственным бюджетным учреждением, руководствуясь пунктом 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд признает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум» расположенное по адресу: ..., (зарегистрировано в качестве юридического лица ..., ОГРН №, ИНН №):
 
    - обеспечить уровень искусственной освещенности в электромеханической мастерской учреждения не ниже 300-500 лк;
 
    - произвести маркировку мебели в учебных классах отделения начального профессионального образования в срок до 01 сентября 2013 года;
 
    - организовать прохождение медицинского обследования работников в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    В части требования прокурора о проведении маркировки мебели в учебных классах отделения среднего профессионального образования отказать за необоснованностью.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Катайский профессионально-педагогический техникум» расположенного по адресу: ..., (зарегистрировано в качестве юридического лица ..., ОГРН №, ИНН №), в бюджет муниципального образования Катайского района государственную пошлину в размере ... (...) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд.
 
    Председательствующий судья:                                         Т.Ф. Боровинских