Решение от 22 мая 2013 года №2-155/2013

    Дело № 2-155/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жуковка Брянской области            22 мая 2013 года
 
    Жуковский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Садовниковой И.В..,
 
    при секретаре Гальяновой Т.Е.,
 
    с участием представителя истца- администрации МО «Жуковский муниципальный район»- Офицерова О.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика - Жуковского РО СП УФССП по Брянской области - Кожевниковой Л.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» к Жуковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава администрации Жуковского района Брянской области обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жуковского РО СП УФССП по Брянской области в адрес администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение в установленный срок требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающих администрацию муниципального образования «Жуковский район» предоставить ФИО1 за счет средств администрации <адрес> благоустроенное жилое помещение на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    После получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Жуковский муниципальный район» не имела объективной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом - исполнителем срок, поскольку финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется за счет средств бюджета области. На 2012-2013 годы из бюджета области денежных средств, достаточных для приобретения жилого помещения и последующей передаче его ФИО1С., выделено не было.
 
    Истец считает, что изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
 
    На основании ст. ст. 112, 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Офицеров О.С. иск поддержал, пояснив, что в силу Федерального Закона от 26.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МО «Жуковский муниципальный район» не имеет в собственности жилых помещений. Предоставление жилого помещения ФИО1 по решению суда возможно только через заключение администрацией Жуковского района соответствующего договора купли-продажи жилого помещения, что предполагает подыскание жилого помещения, пригодного для проживания, получение из бюджета области субвенций на его приобретение, организацию и проведения аукциона, передачу жилого помещения ФИО1 посредством заключения с ней соответствующего договора. Во исполнение решения суда в отношении ФИО1 и других несовершеннолетних истцом были изданы постановления, согласно которым администрация района приняла на себя полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и определила из числа работников администрации должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Таким образом, администрацией района проделана организационная работа, направленная на исполнение судебных решений. С целью получения из бюджета области денежных средств, достаточных для обеспечения по решениям суда жилыми помещениями несовершеннолетних, включая ФИО1 администрацией района в 3, 4 кварталах 2012 года и в 1, 2 квартале 2013 года направлены заявки на финансирование выплат в комитет по делам семьи, охране материнства и детства администрации Брянской области; в ноябре 2012 года и в январе 2013 года письма с просьбой о выделении денежных средств направлены на имя губернатора Брянской области. Согласно росписи доходов бюджета Жуковского муниципального района на 2013 год, размер бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот составил <данные изъяты> рублей, что является достаточным для приобретения жилых помещений только четырем лицам льготной категории, решения суда в пользу которых были вынесены ранее решения суда в отношении ФИО1 Считает, что администрация района выполнила возложенные на нее судом обязанности неимущественного характера, направленные на исполнение судебного решения, и лишь по причине отсутствия должного финансирования со стороны администрации области, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, ФИО1 и другие несовершеннолетние до настоящего времени не обеспечены жильем.
 
    Представитель ответчика Кожевникова Л.Н. исковые требования не признала, полагая, что истцом выполнены не все необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения и не своевременно сообщено в службу судебных приставов о тех мероприятиях, которые были проведены должником в рамках исполнительного производства. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жуковского РО СП УФССП по Брянской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Жуковским районным судом Брянской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования «Жуковский район», предметом которого является обязанность должника предоставить жилое помещение ФИО1 Этим же постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жуковского РО СП УФССП по Брянской области в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Жуковский район» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения (л.д. 12).
 
    Согласно решениям Жуковского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также изданным в соответствии с ними постановлениям администрации Жуковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района приняла на себя полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и определила из числа работников администрации должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Согласно списку судебных решений, представленных истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация района обязана обеспечить жилыми помещениями по решениям суда 14 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе ФИО1 которая в указанном списке значится под номером девять с учетом хронологии вынесения судебных решений (л.д. 13).
 
    Заявками на финансирование выплат, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, подтверждается их направление администрацией Жуковского района в Комитет по делам семьи, охране материнства и детства администрации Брянской области в 3, 4 квартале 2012 года и в 1, 2 квартале 2013 года (л.д. 15, 16,41-43).
 
    В ноябре 2012 года и январе 2013 года письма с просьбой о выделении денежных средств направлялись администрацией района на имя губернатора Брянской области (л.д. 14,37).
 
    По данным сводной бюджетной росписи районного бюджета на 2013 год и сведениям финансового управления администрации Жуковского района размер бюджетных ассигнований на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот составит <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на указанные цели из областного бюджета не перечислены (л.д. 20).
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
 
    В силу п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
 
    Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, решение суда по иску прокурора в интересах ФИО1С. к администрации Жуковского района и администрации Брянской области о понуждении предоставить жилое помещение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка исполнения данного решения администрации Жуковского района не предоставлялась, а потому оно должно исполняться в обычном порядке с момента вступления в законную силу.
 
    Согласно Закону Брянской области от 02.12.2011 года №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» и решению Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении выделения жилого помещения ФИО1 финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц, включая       ФИО1 возложено на бюджет Брянской области.
 
    В силу статьи 2 названного закона Брянской области органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в <адрес>" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    Как следует из изложенного, действующим законодательством и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Жуковского района возложены полномочия неимущественного характера по обеспечению ФИО1
 
    В части 2 статьи 3 Закона Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» закреплены следующие обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
 
    использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
 
    определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;
 
    представлять в администрацию Брянской области заявки на финансирование и отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий,
 
    представлять государственным органам Брянской области по их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
 
    обеспечивать условия для проведения органами государственной власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
 
    в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
 
    В судебном заседании представитель истца Офицеров О.С. представил доказательства принятия истцом всех необходимых мер, предусмотренных законом, для надлежащего исполнения судебного решения.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, главой администрации Жуковского района были изданы постановления, согласно которым администрация приняла на себя полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; определила из числа работников администрации должностное лицо, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. С целью получения из бюджета области денежных средств, достаточных для обеспечения по решениям суда жилыми помещениями несовершеннолетних, включая ФИО3, администрацией района в 3, 4 кварталах 2012 года и в 1, 2 кварталах 2013 года направлены заявки на финансирование выплат в Комитет по делам семьи, охране материнства и детства администрации Брянской области, а также в ноябре 2012 года и в январе 2013 года - письма на имя губернатора Брянской области с просьбой о выделении денежных средств.
 
    Согласно представленным истцом доказательствам объем субвенций поступивших в 2012 году из областного бюджета в бюджет Жуковского муниципального района составил <данные изъяты> рублей, которые были использованы для приобретения 4 жилых помещений и их передаче на основании договоров социального найма лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решения суда в пользу которых были вынесены и вступили в законную силу ранее судебного решения в по выделению жилого помещения ФИО1
 
    Субвенции, предусмотренные к выделению в 2013 году в сумме <данные изъяты> тыс. рублей до настоящего времени в бюджет Жуковского муниципального района не поступили. Несмотря на это, администрацией Жуковского района еще ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка на проведение открытого аукциона с целью приобретения жилого помещения для его последующей передачи лицу из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно очередности в списке судебных решений.
 
    Приобретение жилого помещения согласовано с уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд Брянской области, о чем суду представлено письмо начальника контрольно-ревизионного управления Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    При указанных обстоятельствах основания для наступления ответственности истца за нарушение обязательств, установленных ст.401 ГК РФ, отсутствуют, поскольку жилое помещение не было предоставлено ФИО1 не по вине администрации Жуковского района Брянской области, а вследствие недостаточности финансирования данного мероприятия из бюджета Брянской области.
 
    Доводы представителя ответчика о несвоевременности представления истцом в службу судебных приставов сведений о проведении мероприятий, направленных на исполнение судебного решения, не имеют правового значения для данного спора и не обсуждаются судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Освободить администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным приставом-исполнителем Жуковского РО СП УФССП по Брянской области в рамках исполнительного производства №.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья                     подпись                                        И.В. Садовникова
 
    решение не вступило в законную силу
 
    Судья                        И.В. Садовникова