Решение от 16 января 2014 года №2-155/14

Дело № 2-155/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    16 января 2014 года                            <адрес>
 
    Сальский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,
 
    С участием адвоката Бестаевой Н.М., действующей по ордеру № 12 от 16.01.2014 года,
 
    при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск», третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск», третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на следующие обстоятельства.
 
    Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Сальск» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>. В ЕГРЮЛ сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №.
 
    В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным номером №.
 
    В нарушение требований п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная организация в период с 2010 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более чем трех лет.
 
    Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренных вышеуказанным законом. В соответствии с ч.10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени – более шести лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающим угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 года № 14-П).
 
    На основании изложенного, истец просил ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Сальск» ОГРН №, ИНН № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, извещенного о дате судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Представитель Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск» в судебное заседание не явился. Согласно почтовым уведомлениям, «Футбольный клуб «Сальск» по юридическому адресу: <адрес> не находится, конверты, направленные в адрес ответчика вернулись с отметкой о том, что «адресат по указанному адресу отсутствует».
 
    Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 116 ГПК РФ в случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
 
    Из данных норм следует, что обязательным условием рассмотрения дела при неизвестности места пребывания ответчика является поступление в суд сведений о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает и новое местонахождение ответчика неизвестно.
 
    Суд в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ неоднократно извещал ответчика о времени и месте судебного разбирательства посредством направления по его месту нахождения по адресу: <адрес> судебной повестки с уведомлением о вручении. Почтовое отправление возвращено в суд по причине «отсутствие адресата по указанному адресу».
 
    С учетом того, что судом были предприняты все возможные и предусмотренные законом меры по уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, однако в суд поступили доказательства, свидетельствующие об отсутствии его по последнему известному месту нахождения и суду неизвестно место его нахождения, то в порядке ст. 50 ГПК РФ Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск» в качестве представителя назначен адвокат Бестаева Н.М., которая, действуя в интересах ответчика иск не признала.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела.
 
    Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
 
    Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок, не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.
 
    В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2010 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более чем трех лет.
 
    Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренных вышеуказанным законом. В соответствии с ч.10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
 
    Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может повлечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.
 
    Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
 
    Как видно из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Сальск» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>. В ЕГРЮЛ сведения об Организации внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН № (л.д.13-14).
 
    Согласно Уставу Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск» ее учредителем является Администрация <адрес>.
 
    Таким образом, поскольку Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Сальск» не выполнил требования закона и не представлял в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более чем трех лет, иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации <адрес> является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях, допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    С учетом приведенных норм права, а также указанных обстоятельств, принимая во внимание длительный период неисполнения ответчиком обязанности по представлению сведений, суд пришёл к выводу о наличии грубых нарушений закона со стороны Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск»
 
    Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
 
    Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона.
 
    Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля – анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.
 
    При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.
 
    Учитывая, что организация не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени – более шести лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 года № 14-П).
 
    Поскольку согласно требованиям ч.8 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. В ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 13 ГПК РФ.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 года № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 года № 146, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 года, является Главное Управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с п.п.86 п.6 раздела П Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации Организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, то именно на него суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск» со сроком его исполнения в силу ст. 206 ГПК РФ – 6 месяцев.
 
    Принимая во внимание материальное положение Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск», которая фактически не осуществляет финансовую деятельность, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.
 
    Руководствуясь статьями 195-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Сальск», третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
 
    Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Сальск», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН № №.
 
    Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Сальск», юридический адрес: <адрес> «А», ОГРН №, ИНН № №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2014 года.
 
    Председательствующий                                Г.М. Дорогокупец