Решение от 11 апреля 2013 года №2-155/13

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    11 апреля 2013 года село Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н.,
 
    при секретаре Черновой Н.Н.,
 
    с участием представителя истца прокурора Песчанокопского района Ростовской области Штрыкова Р.Н.,
 
    представителя ответчика ООО «Песчанокопсксавтотранс-Пассажир» Ефремова Н.Н., действующего на основании решения № от 22.11.2012 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-155/13 по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области к ООО «Песчанокопсксавтотранс-Пассажир» (ПАТ-Пассажир») об обязании принять меры к проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Песчанокопского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ПАТ-Пассажир» об обязании ответчика принять меры по обращению в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации с целью провести категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также обратиться в специализированную организацию для проведения оценки уязвимости транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В обоснование своих требований истец указал: В соответствии с п.2 Устава ООО «Песчанокопсксавтотранс-Пассажир» целью и предметом де6ятельности ООО является организация перевозок грузов и пассажиров, ремонтно-техническое обслуживание автомобилей, предоставление транспортных услуг, аренда транспортных средств, осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству. К основным принципам обеспечения безопасности статья 2 Федерального Закона РФ «О безопасности» относит соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О безопасности» Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности; правовое регулирование в области обеспечения безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности; организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности; координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств; международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время вопросы транспортной безопасности, в первую очередь, регулируются Федеральным законом от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», который рассматривает транспортный комплекс как особую и достаточно самостоятельную систему высокорисковых объектов. В статье 2 ФЗ №16 указывается, что основанными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности. Статьей 6 ФЗ «О транспортной безопасности», Приказом Минтранса РФ от 03.11.2009 года №194 утвержден Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Согласно п.2, 3 указанного Порядка основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства к одной из категорий.
 
    Согласно ст. 5 ФЗ «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением.
 
    Согласно п.2, 4 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Оценка уязвимости проводится организациями, определенными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя.
 
    По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «ПАТ-Пассажир» меры к проведению оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не принимались. Несоответствие предъявляемых требований для определенного объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся общественным транспортом, на обеспечение транспортной безопасности.
 
        В судебном заседании представитель истца     прокурор Штрыков Р.Н. отказался от части исковых требований, а именно от требований об обязании ответчика обратиться в специализированную организацию для проведения оценки уязвимости транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Отказ от части иска истец выразил в письменном заявлении. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, представителю истца разъяснены и понятны. В оставшейся части заявленные исковые требования полностью поддержал.
 
        Представитель ответчика генеральный директор ООО «ПАТ-Пассажир» исковые требования истца в оставшейся части признал в полном объеме. Признание иска представитель ответчика выразил в письменном заявлении, адресованном суду. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
         Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Судом принято признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам третьих лиц.
 
        Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по принятию мер к проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, суд учитывает, что сбор необходимых документов для обращения в соответствующий орган с заявлением о проведении категорирования требует определенного времени, в связи с чем, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 56, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области к ООО «Песчанокопсксавтотранс-Пассажир» об обязании принять меры к проведению категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств удовлетворить.    
 
    Обязать ООО «Песчанокопсксавтотранс-Пассажир» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации с целью проведения категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2013 года.
 
 
    Судья О.Н. Беляева