Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Номер документа: 2-155/13
Дело №2-155 \ 13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2013г.
гор.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края
в составе:
Председательствующего Рябцевой А.И.
С участием прокурора Лагутина М.И.
При секретаре Романовой Э.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Баженова Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т., Баженов А.Н. к санаторию-профилакторию «Солнечный» внутренних войск МВД РФ, по встречному исковому заявлению санатория-профилактория «Солнечный» внутренних войск МВД РФ к Баженова Н.Ф., несовершеннолетнему Т., Баженов А.Н. о выселении и снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л:
Баженова Н.Ф., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, Баженов А.Н. обратились в суд с иском о признании права собственности на занимаемую ими <адрес> в порядке приватизации ссылаясь на то, что на основании закона о приватизации они вправе приобрести квартиру в собственность. Ответчик обратился со встречными требованиями о выселении и снятии с регистрационного учета истцов, ссылаясь на то, что Баженова Н.Ф. не является военнослужащей, не состоит с ними в трудовых отношениях, в связи с чем она и члены ее семьи утратили право пользования занимаемой служебной квартирой, подлежат выселению и снятию с регистрационного учета.
В судебном заседании представитель истицы, действующая на основании доверенности Багдасарова Н.А. поддержала исковые требования Баженовой Н.Ф., возражала против удовлетворения встречного иска. В обосновании своих доводов пояснила, что 17 мая 2002 год на основании решения жилищной комиссии санатория-профилактория «Солнечный» внутренних войск МВД РФ, супругу истицы Тугаринов А.В. на состав семьи было предоставлено 2 комнаты в трехкомнатной <адрес>, имеющей статус служебной. Основанием для предоставления жилого помещения явилось решение жилищной комиссии о признании Тугаринов А.В. нуждающимся в предоставлении жилого помещения. С момента вселения все члены семьи проживали в квартире и зарегистрированы в ней. 10.10.2003 г. у них родился сын, что в дальнейшем послужило предоставлением третьей комнаты в занимаемой квартире, что подтверждается договором найма, заключенного в 2006 году. Договором найма предусмотрено право на приватизацию квартиры. В соответствии с п.1.3 договора предусмотрено право наймодателя принимать решение о приватизации указанной квартиры. Отказ ответчика в передаче квартиры в порядке приватизации только на том основании, что квартира является служебной, необоснован. Указанное обстоятельство само по себе не является основанием для отказа. Тугаринов А.В. снялся с регистрационного учета 09.09.2011 года, а выселился из квартиры в августе 2008 года в связи с зачислением в Академию, то есть в связи с выездом на другое место жительства. 25.08.2011г. решением мирового судьи брак между супругами был расторгнут. Истица с детьми была вселена и проживает в квартире на законных основаниях. Поскольку никто не требовал с ней заключения отдельного договора найма, она как основной квартиросъемщик в настоящее время от своего имени оплачивает коммунальные платежи, а, следовательно, имеет право на приватизацию. Из материалов дела следует, что решения о включении спорной квартиры в состав специализированного фонда до февраля текущего года не было. Кроме того, нарушен порядок отнесения квартиры к специализированному фонду. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду, направляются в органы регистрации. Решение от 14.02.2013 года об отнесении квартиры № д<адрес> в органы регистрации не направлялось, в суд ответчиком представлено только свидетельство о праве оперативного управления квартирой, в котором не указано, что квартира является служебной. В июле-августе 2005 года между Министерством ВД и администрацией Туапсинского района велась переписка о передаче жилищного фонда. Распоряжением Правительства РФ от 01.07.2005 г. №917-р было принято решение о передаче <адрес> в муниципальную собственность, за исключением 7 квартир, в число которых квартира № не включена. В настоящее время нет никаких документов, подтверждающих, что спорная квартира является в настоящее время служебной. Встречные исковые требования не признала, пояснив при этом, что исковые требования заявлены за пределами срока исковой давности, который она просит применить. При выселении Тугаринов А.В. из квартиры он должен был ее освободить, однако квартиру он не сдал, выехал из квартиры 22.08.2008 г., то есть срок давности истек 22.08.2011 г. И санаторий-профилакторий, полагая, что Баженова с детьми проживает незаконно, обязаны были обратиться в суд о выселении до указанного срока. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Кроме того, в соответствии со ст.13 Федерального закона «О введение в действие ЖК РФ» к правоотношениям, возникшим до 1 марта 2005 года, применяются нормы ЖК РСФСР. На основании п.4 ст.108 и ст.110 ЖК РСФСР истица и члены ее семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Истица является бывшим членом семьи Тугаринов А.В. однако, его несовершеннолетний сын не перестал быть членом его семьи и в настоящее время. На момент предоставления квартиры, Баженова Н.Ф. являлась военнослужащей, уволена в запас 12.12.2006 года по собственному желанию, до выслуги 10 лет ей не хватило 21 дня.
Баженова Н.Ф. в судебном заседании поддержала свои требования, в удовлетворении встречного иска просила отказать, по тем же основаниям, указав при этом, что в настоящее время она не является военнослужащей, а в соответствии с законом «О статусе военнослужащих» в случае развода обязанность освободить жилье лежит только на военнослужащих. При вселении в дом, все квартиры в доме являлись служебными. В 2005 году жилой <адрес> был передан в муниципальную собственность, не расположен на территории военного городка, и большинство квартир являются приватизированными.
Баженов А.Н. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письмо с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Тугаринов А.В., извещенный о дне слушания дела в судебное заседание не явился по неизвестной причине, об отложении слушания по делу не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель санатория-профилактория «Солнечный» внутренних войск МВД РФ, действующая на основании доверенности исковые требования Баженовой Н.Ф. не признала, поддержала встречный иск, пояснив при этом, что Постановлением главы администрации МО Туапсинский район от 01.04.2002 г. №275 «Об утверждении акта ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома», жилой <адрес> введен в эксплуатацию и 08.04.2002 г. ими получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления. Постановлением главы Туапсинского района от 12.04.2002 г. №317 квартиры за №№ в указанном доме были отнесены к числу служебных. Данное постановление соответствовало ст.101 ЖК РСФСР, согласно которой служебные жилые помещения предназначены для вселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него; жилое помещение включается в число служебных решением исполкома совета народных депутатов, то есть органов местного самоуправления. Согласно Плана распределения служебной жилой площади, санаторию-профилакторию было распределено 50 квартир для распределения очередникам в качестве служебной жилой площади. Далее любые изменения, касающиеся изменения статуса квартир, вносились путем внесения изменений в ранее указанное постановление №317. В настоящее время квартира № <адрес> согласно свидетельства о государственной регистрации принадлежит им на праве оперативного управления и имеет статус служебного жилого помещения. Решением от 14.02.2013 г. ГКВВ МВД России спорная квартира, включена в состав специализированного жилого помещения внутренних войск МВД России. Служебная квартира № по адресу <адрес>, в 2002 году была распределена военнослужащему Тугаринов А.В., который проходил военную службу с 18.10.2001 г. по 24.08.2008 г. в должности командира патрульной роты. Приказом начальника санатория-профилактория «Солнечный «внутренних войск МВД РФ» от 22.08.2008 г. №158 с/ч он исключен из списков личного состава в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы - слушателем общевойсковой Академии ВС РФ. В 2002 году Тугаринов А.В. был выдан ордер на вселение в две комнаты в коммунальной квартире №. При убытии Тугаринов А.В. квартира им не сдавалась, в ней остались проживать члены его семьи, которые самостоятельным правом предоставления служебного жилого помещения не обладают. Баженова Н.Ф. на жилищном учете у них не состояла, в трудовых отношениях не состоит с 2006 года. Согласно адресной справке Тугаринов А.В. снялся с регистрационного учета и как им стало известно брак между Тугаринов А.В. и Баженовой расторгнут. В силу ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированного жилого помещения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, а в случае отказа подлежат выселению. Частью 3 ст.104 ЖК РФ предусмотрено, что увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного помещения. Поскольку ответчики в трудовых или военно-служебных отношениях с санаторием-профилакторием «Солнечный « внутренних войск МВД РФ» не состоят, они подлежат выселению и снятию с регистрационного учета. В связи с изложенным, Баженова Н.Ф. не имеет право и на приватизацию спорного жилого помещения. Также считает, что срок давности ими не пропущен, поскольку о расторжении брака с Тугаринов А.В. им стало известно из материалов данного гражданского дела, в связи с тем, что Баженова и члены ее семьи перестали быть членами семьи военнослужащего, санаторием и предъявлен иск о выселении.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований обеих сторон отказать, считает, что исковые заявления сторон не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Так в судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Туапсинского района от 01 апреля 2002 г. №275 утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого 70-квартирного в <адрес> которому впоследствии был присвоен почтовый адрес <адрес>. 08.04.2002 года санаторием-профилакторием «Солнечный ВВ МВД РФ было получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии №. Постановлением главы Туапсинского района от 12.04.2002г. № 317 «Об отнесении к числу служебных жилой площади в доме новостройке <адрес>, квартиры № были отнесены к числу служебных. Согласно Плана распределения служебной жилой площади №1, утвержденного главнокомандующим внутренними войсками МВД России, санаторию-профилакторию было распределено 50 квартир для предоставления очередникам в качестве служебной жилой площади. Санаторий-профилакторий «Солнечный» является федеральным казенным учреждением здравоохранения, В соответствии с пп.19-20 Устава, имущество учреждения является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления Служебная квартира <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 20.06.2006 года находится в оперативном управлении санатория-профилактория.
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 17 мая 2002 года старший лейтенант Тугаринов А.В. был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий под № с составом семьи: он, супруга Баженова Н.Ф. и ее сын Баженов А.Н. На основании этого же решения Тугаринов А.В. была выделена служебная квартира № в <адрес> в качестве коммунальной, совместно с военнослужащим Л., был выписан ордер № на жилое помещение о предоставлении двух комнат в отдельной коммунальной квартире. 15 августа 2006 года с Тугаринов А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения на всю квартиру №. Тугаринов А.В. проходил военную службу в санатории-профилактории с 18 октября 2001 года по 24 августа 2008 года, в должности командира патрульной роты. Приказом начальника санатория -профилактория от 22.08.2008 г. № с/ч исключен из списков личного состава в связи с переводом для дальнейшего прохождения военной службы - слушателем Общевойсковой Академии ВС РФ. Согласно свидетельства о расторжении брака, Тугаринов А.В. и Баженова расторгли брак 05.09.2011 года. При убытии Тугаринов А.В. жилое помещения не сдал, в квартире осталась проживать Баженова Н.Ф. с двумя детьми. Баженова Н.Ф. с 01.08.2006 года в трудовых отношениях, либо военно-служебных с санаторием -профилакторием не состоит. Решением № 2013/519 от 14.02.2013 года <адрес> включена в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России. Данных об исключении спорной квартиры из числа служебных суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что Баженова Н.Ф. с двумя детьми в настоящее время проживает в служебной квартире. Доводы представителя Баженовой Н.Ф., что право на служебное жилое помещение должно быть зарегистрировано В Едином государственном реестре, суд считает не состоятельными. Гражданское законодательство и положения Федерального Закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержат норм о внесение в Единый Государственный реестр прав сведений об обременении прав в связи с принятием решений о присвоении жилому помещению статуса служебного, соответственно, регистрация не требуется.
В соответствии со ст.4 Федерального закона № 4199-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Такого решения ни собственником, ни санаторием-профилакторием «Солнечный», в чьем оперативном управлении находится квартира, не принимали.
Таким образом, отказ санатория -профилактория «Солнечный» в приватизации спорной квартиры является обоснованным, и Баженова Н.Ф. и члены ее семьи не имеют право на передачу указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, в связи с чем исковые требования Баженовой Н.Ф., Баженова А.Н. удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению и требования санатория-профилактория «Солнечный» о выселении Баженовой Н.Ф. и членов ее семьи из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Требования к Баженовой Н.Ф. и членам ее семьи о выселении из названного жилого помещения после выезда из указанной квартиры ее бывшего супруга Тугаринов А.В., в 2008 году, никем не предъявлялись. В настоящее время Баженова Н.Ф. и члены ее семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Из вышеуказанной нормы следует, что к данным правоотношениям необходимо применить нормы жилищного законодательства, действовавшие на момент предоставления квартиры, то есть нормы Жилищного кодекса РСФСР. Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г.№14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
В соответствии с п.12 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании, с Баженовой Н.Ф. проживает несовершеннолетний Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Баженова Н.Ф. и члены ее семьи, имели правовые основания для вселения в жилое помещение и проживания в нем, на протяжении всего времени исполняют обязанности нанимателя, другого жилья не имеют и в соответствии со ст.51 ЖК имеют основание быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и в связи с этим не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Санаторием-профилакторием «Солнечный» заявлены требования о выселении без предоставления другого жилого помещения, следовательно их требования удовлетворению не подлежат.
Отказывая в удовлетворении требований санатория-профилактория суд также считает, что ими пропущен срок исковой давности, что является в силу ст. 199 ГК РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Возникшие правоотношения по пользованию служебным жилым помещением носят договорный характер, в связи с чем к ним должны быть применены положения ст. 196 ГК РФ о трехлетнем сроке исковой давности. Срок исковой давности в данном случае необходимо исчислять с момента исключения Тугаринов А.В. из списков личного состава санатория -профилактория «Солнечный» и убытия его к новому месту службы, то есть с 24 августа 2008 года, то есть срок давности закончился 24 августа 2011 г., а заявление в суд поступило 16 января 2013 г. Из пояснений представителя санатория -профилактория следует, что им было известно о том, что Тугаринов А.В. выехав на новое место службы, служебное жилье не сдал, оставил в квартире проживать членов своей семьи. В 2008 году Баженова Н.Ф. уже не состояла в трудовых либо военно-служебных отношениях с санаторием- профилакторием. Таким образом, санаторию-профилакторию стало известно о своем нарушенном праве в 2008 году. Доводы представителя санатория-профилактория о том, что срок давности необходимо исчислять с момента расторжения брака Баженовой Н.Ф. и Тугаринов А.В., суд считает не состоятельными. Тугаринов А.В. 24.08.2008 года был исключен из списка личного состава санатория-профилактория, то есть с указанного времени не состоял ни в военно-служебных, ни в трудовых отношениях с ними, и обязан был сдать занимаемое служебное жилое помещение, при убытии по новому месту службы.
Таким образом, суд считает, что исковые требования о выселении Баженовой Н.Ф. и членов ее семьи удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Баженов А.Н., Баженова Н.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, отказать как необоснованным.
В удовлетворении исковых требований Санатория-профилактория «Солнечный внутренних войск МВД РФ, отказать как необоснованным.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Туапсинский районный суд.
П.П.Председательствующего
Копия верна
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.
