Решение Брянского районного суда от 23 апреля 2021 года №2-1551/2020, 2-297/2021

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 2-297/2021
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Зюкановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Суворовой А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Новосельская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Новосельская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" постановлением администрации Брянского района от 02 июня 1994 года N 221/5 "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в АО "Снежка" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 1,86 га, в том числе пашня 1,66 га.
Новосельской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей АО "Снежка" Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения, а также опубликован Новосельской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете "Деснянская правда" от 04 июля 2019 года N 25 (9178).
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей Новосельскаясельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Новосельского сельского поселения и в газете "Деснянская правда" от 13 сентября 2019 года N 35 (9188) уведомление о проведении 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование), расположенный по адресу: <адрес>, для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с протоколом от 25 октября 2019 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Новосельской сельской администрацией вынесено постановление N 67 от 02 декабря 2019 года "Об утверждении списка невостребованных земельных долей", которым был утвержден список 501 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО "Снежка" на территории муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области площадью 931,86 га.
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности Братаев И.И. умер, наследство после его смерти никто не принял, Новосельская сельская администрация просила суд признать прекращенным право собственности на условную земельную долю площадью 1,86 га, участника долевой собственности АО "Снежка" Брянского района Братаева И.И., принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 16.08.1994 года, признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю Братаева И.И., общей площадью 1,86 га, принадлежавшую ему на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 16.08.1994 года, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена Суворова А.В., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Брянской области, администрация Брянского района, нотариус Брянского нотариального округа Семина И.К.
В судебное заседание представитель истца Новосельской сельской администрации, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя истца Новосельской сельской администрации, представителя Управления Росреестра по Брянской области, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия указанных лиц.
Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ответчик Суворова А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
В материалы дела от ответчика Суворовой А.В. представлено заявление, согласно которому она сообщает, что является наследником умершего её дяди Братаева И.И. по завещанию только на земельный участок и жилой дом расположенные в <адрес>, на указанное имущество она вступила в наследство, однако о наличии иного имущества ей ничего не известно.
В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N 221/5 от 02 июня 1994 года за гражданами, согласно представленным спискам АО "Снежка" Брянского р-на Брянской области, закреплены в собственность земельные доли (паи); Новосельской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по АО "Снежка".
Как следует из материалов дела 16 августа 1994 года Братаеву И.И., выдано свидетельство на право собственности на землю серии N от 16.08.1994 года на условную земельную долю общей площадью 1,86 га, в том числе пашня 1,66 га.
Установлено что, Братаев И.И., умер 25.0.2008 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ составленной Отделом ЗАГС Брянского района управления ЗАГС Брянской области.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является принадлежавшая Братаеву И.И., земельная доля, общей площадью 1,86 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (единое землепользование) по адресу: <адрес>
Указанная земельная доля выделялась Братаеву И.И., на основании постановления администрации Брянского района Брянской области N 221/2 от 02 июня 1994 года, о чем ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
04 июля 2019 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 25 (9178)) Новосельской сельской администрацией был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельный участок, находящийся, в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, включая Братаева И.И., Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Новосельскую сельскую администрацию.
Как следует из материалов дела, общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах бывшего АО "Снежка" Брянского района Брянской области, назначенное к проведению на 25.10.2019 года, признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.
В связи с изложенным постановлением N 67 от 02.12.2019 года Новосельская сельская администрация самостоятельно утвердила список, состоящий из 501 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО "Снежка" на территории Новосельского сельского поселения.
Под номером 49 в указанном списке значится Братаев И.И.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При включении в список собственников невостребованных долей Новосельская сельская администрация исходила из того, что Братаев И.И., умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял.
В представленном отзыве на исковое заявление от 26.11.2020 года N 2.3-9175/20 Управление Росреестра по Брянской области указывает на наличие в ЕГРН актуальных сведений о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, площадь 10015749 кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> правообладателями которого являются физические лица. Сведения в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на условную земельную долю в размере 1,86 га за правообладателем Братаевым И.И., отсутствуют.
Кроме того, из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости NN от 19.10.2020г., в отношении земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым N (единое землепользование), установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Братаева И.И., в отношении спорной условной земельной доли.
Вместе с тем, из представленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления NN от 18.11.2020 года, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Братаева И.И., за период с 01.01.1998 года по 13.11.2020 года.
Установлено, что Братаев И.И., умер после принятия Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом сведений о том, что сведений о том, что Братаев И.И., предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Согласно п. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных этим Кодексом.
В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).
В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Согласно абз.1 ст. 1120 ГК РФ завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем.
Абзац 2 ст. 1120 ГК РФ предусматривает право завещателя распорядиться своим имуществом как в целом, так и в части, путем составления одного или нескольких завещаний.
Установлено, что 22.10.2001г. Братаевым И.И. было составлено завещание в пользу Суворовой А.В. в отношении принадлежащего ему имущества, а именно: жилого дома с хозяйственными постройками расположенного на земельном участке, находящихся по адресу: <адрес>, д. Левогорочная. Указанное завещание было удостоверено 22.10.2001г. нотариусом Устьянского нотариального округа <адрес> Шуньгиным И.А. (зарегистрировано в реестре за N).
Вместе с тем, из представленного нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области Семиной И.К. наследственного дела N к имуществу Братаева И.И. усматривается, что наследником, принявшими наследство по завещанию после смерти Братаева И.И., является Суворова А.В., которой нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области Семиной И.К., было выдано свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.03.2011 года (зарегистрировано в реестре за N) на имущество в виде земельного участка, площадью 3800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Вместе с тем, из представленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления NN от 09.12.2020 года, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Суворовой А.В., за период с 01.01.1998 года по 07.12.2020 года, в отношении объектов недвижимости находящихся на территории Брянской области.
Исходя из изложенного, доказательств того, что собственником доли или его наследниками осуществлялись какие-либо юридически значимые действия по оформлению права на условную земельную долю Братаева И.И., и распоряжению ей, в течение трех и более лет подряд с момента смерти Братаева И.И. суду не представлено, равно как и возражений относительно включения этой доли в список невостребованных. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 1,5 года, с момента предоставления условной земельной доли и смерти Братаева И.И. прошло более 13 лет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Братаева И.И., оказалась им и его наследниками невостребованной исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При этом Новосельской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.
Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ.
В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно, после прекращения права собственности Братаева И.И. на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, принимая во внимание, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные Новосельской сельской администрацией требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Новосельской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить.
Признать прекращенным право собственности Братаева И.И. на условную земельную долю участника долевой собственности АО "Снежка", Брянского района площадью 1,86 га, принадлежавшую Братаева И.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 16 августа 1994 года.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Новосельское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю общей площадью 1,86 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> принадлежавшую Братаева И.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 16 августа 1994 года.
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка