Решение от 09 июля 2014 года №2-1551/2014

    Дело №2-1551/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «09» июля 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Комаровой М.А.,
 
    с участием: истца Сиротининой В.А., ее представителя Чупруновой Т.А. /доверенность от (дата обезличена) г./, представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сиротининой Валентины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения необходимого возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена) г.
 
    В судебном заседании истец Сиротинина В.А., ее представитель по доверенности Чупрунова Т.А. заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в иске, просили суд признать за истцом право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена) г., представитель истца Чупрунова Т.А. дополнила, что до (дата обезличена) истец проживала и была зарегистрирована в д. (адрес обезличен) (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), что дает ей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, а с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована во (адрес обезличен) что дает ей право на досрочное назначение пенсии еще на 2 года, однако, документы, подтверждающие проживание и регистрацию по данному адресу не сохранились. Факт ее постоянного проживания вместе с семьей в г.Мценске в спорный период подтверждается договором купли продажи квартиры, свидетельствами о регистрации права собственности, в которых указано, что она и члены ее семьи проживали по адресу: (адрес обезличен), медицинскими документами на детей, справкой администрации (адрес обезличен) Кроме того, решением суда установлен факт постоянного проживания ее мужа вместе с членами семьи в (адрес обезличен) и ему досрочно назначена пенсия.
 
    Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Сиротининой В.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на загрязненной территории не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на 3 года для назначении пенсии досрочно она не имеет, пенсия ей может быть назначена по достижении возраста 54 лет с учетом регистрации по месту жительства в д. Грачевка.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования Сиротининой В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Сиротининой В.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 10).
 
    В соответствии с паспортом гражданина РФ (информация скрыта) истец Сиротинина В.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют (л.д. 8), однако, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается справкой администрации (адрес обезличен), из которой также следует, что вместе с ней проживали по указанному адресу ее муж ФИО9 и дети ФИО6, (дата обезличена).рождения и ФИО7, (дата обезличена) г.рождения (л.д. 17).
 
    Из договора купли-продажи квартиры от (дата обезличена) и свидетельств о государственной регистрации прав, следует, что покупатель Сиротинина В.А. на момент совершения сделки проживала по адресу: (адрес обезличен)-а (л.д. 11,15).
 
    Факт постоянного проживания истца и членов ее семьи по указанному адресу в спорный период подтверждается также медицинскими документами дочерей Сиротининой В.А. – ФИО7 и ФИО6 от 1991 г., где адрес их проживания указан (адрес обезличен) (л.д. 18-20).
 
    Кроме того, согласно расчетному счету, открытому в отделении Сбербанка РФ в (адрес обезличен) на имя Сиротининой В.А. осуществлялось ежемесячное перечисление денежных средств за период с 1998 г. по 2000 г. (л.д. 16).
 
    В военном билете мужа истца – ФИО11 адрес его места жительства в спорный период значится (адрес обезличен) (л.д. 37).
 
    Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен факт проживания ФИО12 вместе с членами его семьи по адресу: (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 24-30).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.    
 
    Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу Сиротинина В.А. является женой Сиротинина С.В., который признавал право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, данное решения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между Сиротининой В.А. и УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
 
    Суд находит, что истцом Сиротининой В.А. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.1991 г. с 26.04.1986 г. по 1.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г., действовавшем до 01.02.1998г. указан населенный пункт - г. Мценск, Орловской обл., как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 01.02.1998 г.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Сиротинина В.А. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Поскольку Сиротинина В.А. необходимого возраста достигла (дата обезличена) г., а к ответчику обратилась (дата обезличена) (л.д. 38-39), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента достижения возраста 52 года, т.е. с (дата обезличена) г., так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Сиротининой В.А. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сиротининой Валентины Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Сиротининой Валентиной Алексеевной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Сиротининой Валентине Алексеевне с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Сиротининой Валентины Алексеевны 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий      А.В. Щербаков