Решение от 25 июня 2014 года №2-1550/2014

    Гр. дело № 2-1550/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 25 июня 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием представителя истца по доверенности Н.О.Г.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ж.С.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж работы, взыскании недоплаты пенсии с индексацией и судебных расходов,
 
установил:
 
        Ж.С.П. обратился в суд с иском к ответчику о признании периодов с 16 октября 1979 года по 22 октября 1980 года; с 25 февраля 1981 года по 14 июня 1981 года; с 25 ноября 1983 года по 22 июня 1984 года; подлежащими зачёту в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; о возложении обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со статьёй 27 пунктом 1 подпунктом 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; о возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,64, рассчитанным от специального стажа с 01 июня 2008 года и бессрочно; о взыскании недополученной суммы пенсии, на день подачи искового заявления составляющую ...; индексации недополученной суммы пенсии по день рассмотрения дела в суде, на день подачи искового заявления составляющую ... и взыскании судебных расходов в размере ....
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 июня 2008 года он является получателем пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 и ст. 28.1 п. 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, при этом, стажевый коэффициент по специальному стажу должен составить - 0,64
 
        В судебном заседании истец участия не принимал, направил своего представителя.
 
        Представитель истца Н.О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. Уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на ответчика произвести доплату трудовой пенсии с учётом стажевого коэффициента 0,64 за период с 01 июня 2008 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом судебной повесткой. В отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку периоды обучения нельзя отнести к периодам, подлежащих включению в специальный стаж. Также указал, что размер судебных издержек завышен.
 
        Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
 
        Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец Ж.С.П., ... года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 июня 2008года.
 
        Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 января 2011 года периоды работы истца с 28.10.1980 по 21.02.1981, с 19.06.1981 по 18.07.1982 в Локомотивном депо Кричев Белорусской ордена Ленина железной дороги в качестве помощника машиниста тепловоза, признаны стажем работы, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 подп.5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
        На ГУ-УПФ в г. Воркуте возложена обязанность установить истцу стажевый коэффициент для определения размера пенсии по специальному стажу в размере 0,62 с 1 июня 2008 года, выплатить суммы недоплаты пенсии за период с 1 июня 2008 года по январь 2011 года с индексацией этих сумм на индексы потребительских цен, установленные в Республике Коми.
 
        Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой – 23 года 07 месяцев 21 день, стаж работы в локомотивных бригадах – 19 лет 09 месяца 02 дня, в РКС – 18 лет 04 месяца 11 дней.
 
        Стаж на 01 января 2002 года с учетом льготного исчисления составляет по Закону № 340-1: общий трудовой стаж – 36 лет 09 месяцев 20 дня; стаж работы в локомотивных бригадах – 28 лет 11 месяцев 06 дней, в РКС – 18 лет 04 месяца 11 дней.
 
        Периоды с 16 октября 1979 года по 22 октября 1980 года; с 25 февраля 1981 года по 14 июня 1981 года; с 25 ноября 1983 года по 22 июня 1984 года ответчиком не включены ни в общий, ни в специальный стаж, обозначены под кодом ДВСТО.
 
    В период с 16 октября 1979 года по 22 октября 1980 года истец проходил обучение в Барановичской дорожной технической школе машинистов локомотивов.
 
    С 25 февраля 1981 года по 14 июня 1981 года истец проходил обучение в Гомельской дорожной технической школе машинистов локомотивов.
 
    С 25 ноября 1983 года по 22 июня 1984 года истец проходил обучение в Котласской технической школе машинистов локомотивов.
 
    В период обучения право на пенсионное обеспечение определялось в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
 
    В соответствии с подпунктом «З» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом данным пунктом Положения также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Подпунктом «л» пункта 109 Положения № 590, было предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, на период обучения истца в профессионально-техническом училище и прохождения службы в армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
 
    В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Из трудовой книжки истца следует, что после периода обучения истца в Барановичской дорожной технической школе машинистов локомотивов, следовал период работы с 28 октября 1980 года по 21 октября 1981 года в Локомотивном депо Кричев, включённый ответчиком в специальный стаж.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что после периода обучения истца в Гомельской дорожной технической школе машинистов локомотивов, следовал период работы с 19 июня 1981 года по 18 июля 1982 года в Локомотивном депо Кричев, включённый ответчиком в специальный стаж.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что после периода обучения истца в Котласской технической школе машинистов локомотивов, следовал период работы с 25 июня 1984 года по 31 декабря 1989 года в Локомотивном депо Елецкая, включённый ответчиком в специальный стаж.
 
            В соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу пункта 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Для выполнения определенных работ, видов деятельности требуется не только наличие у работника соответствующей специальности, профессии, квалификации, но и постоянное поддержание их на необходимом уровне, периодическое повышение профессиональных знаний.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьёй 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации. А при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время прохождения истцом курсов работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Следовательно, периоды повышения квалификации с отрывом от работы, обучение охране труда, и техминимум, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Соответственно, вышеназванные периоды обучения истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости календарно независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
        На момент назначения пенсии истец достиг возраста 50 лет, имел необходимый стаж на соответствующих видах работ. На 1 января 2002 года у истца имелся страховой стаж 36 лет, специальный – 27 лет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом льготного исчисления), то права на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ он имел, то есть соответствовал всем необходимым условиям для возможности применения специального стажа при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.
 
    Таким образом, поскольку на период обучения действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения, и указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд считает исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом периода обучения в стаж истца на соответствующих видах работ составит: 19 лет 09 месяцев 02 дня +01 год 10 месяцев 22 дня = 21 год 07 месяцев 24 дня.
 
    Таким образом, стажевый коэффициент истца, исходя из специального стажа 21 год, составляет 0,64 (21,7– 12,6= 0,09 + 0,55 = 0,64).
 
    По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,64, рассчитанного исходя из специального стажа 21 год, с 01 июня 2008 года.
 
    В дальнейшем выплата пенсии истцу должна была производиться исходя из данного стажевого коэффициента.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 01 июня 2008 года по 30 июня 2014 года с учетом стажевого коэффициента 0,64 по специальному стажу. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов по составлению расчёта пенсии, искового заявления, за услуги представителя в размере ...
 
    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, представительство в суде, социальной значимости данной категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере .... При этом ответчиком не представлено доказательств чрезмерности взыскиваемой суммы, которую суд считает заявленной в разумных пределах.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Ж.С.П. периоды с 16 октября 1979 года по 22 октября 1980 года; с 25 февраля 1981 года по 14 июня 1981 года; с 25 ноября 1983 года по 22 июня 1984 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июня 2008 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Ж.С.П. стажевый коэффициент 0,64 по специальному стажу с 01 июня 2008 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 01 июня 2008 года по 30 июня 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Ж.С.П. судебные расходы в размере ....
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин