Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 2-1550/2014
Дело № 2-1550/2014 <.....>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2014 года г. Пермь
Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,
При секретаре Шатровой А.В.,
С участием представителя заявителя Рачевой Н.А. – ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рачевой Н. А. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми в вынесении решения, возложении обязанности вынести решение, установив категорию земельного участка, суд,
УСТАНОВИЛ:
Рачева Н.А. обратилась в суд с заявлением к ДЗО администрации города Перми, в котором просит:
Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми в вынесении решения об отнесении земельного участка, принадлежащего заявителю, с кадастровым номером <.....>, площадью <.....> кв.м. и адресом: <АДРЕС>, к землям населенных пунктов;
<.....> кв.м. и адресом: <АДРЕС>, к землям населенных пунктов.
Свои требования Рачева Н.А. мотивировала следующим.
В (дата) она обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке на основании Договора о праве на застройку от (дата).
Земельный участок был постановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <.....>, а также адрес.
Однако, категория земель в отношении данного объекта недвижимости установлена не была.
Она обращалась в кадастровый орган с заявлением об устранении технической ошибки, в чем ей было отказано.
С ее стороны действия кадастрового органа были оспорены в Дзержинском районном суде города Перми, который своим решением от (дата) отказал в удовлетворении требований. При этом, в решении суда указано, что отнесение земель к землям определенной категории принимается органом местного самоуправления городского округа или муниципального района.
(дата) она обратилась в ДЗО администрации города Перми с заявлением о принятии решения об отнесении спорного земельного участка к категории земель населенных пунктов.
(дата) ДЗО администрации города Перми ей отказал в удовлетворении заявления.
Полагает, что данный отказ нарушает ее права, как собственника земельного участка, а также противоречит действующему законодательству.
Просит заявленные требования удовлетворить.
Рачева Н.А. в судебное заседание не явилась. Направила в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.
Представитель заявителя в суде поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо - ДЗО администрации города Перми извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Своего представителя в суд не направил.
Суду поступили возражения на заявление Рачевой Н.А. в письменном виде.
Представитель ДЗО Администрации города Перми с предъявленными требованиями не согласен. При этом, ссылается на то, что ДЗО администрации города Перми осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, а также земельными участками, собственности на которые не разграничена.
На основании Положения о Департаменте земельных отношений администрации города Перми, установлен исчерпывающий перечень распоряжений, которые может принимать ДЗО администрации города Перми.
Данный перечень не дает возможность вынести распоряжение по установлению категории земельного участка.
Местоположением земельного участка с кадастровым номером <.....> является – <АДРЕС>.
Актом Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от (дата) земельному участка Рачевой Н.А. присвоен адрес: <АДРЕС>.
Земельный участок входит в территориальную зону «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа с предельной высотой разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства 10,5 м (Ж-4)».
В связи с чем, принятие отдельного акта об отнесении земельного участка заявителя к категории «земли населенных пунктов» не требуется.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Каких-либо ходатайств суду заявлено не было.
Суд, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
На основании п.1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 статьи 16 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По смыслу ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу ч. 2 ст. 22 Закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в числе прочего, копия документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую урегулирован Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», который, в частности содержит нормы, регулирующие и порядок отнесения земель или земельных участков к определенной категории (ст. ст. 14, 15 Федерального закона).
Так, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
Согласно п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года N 42, сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством. Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Рачевой Н.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <.....> общей площадью <.....> кв.м., категория земель – не установлено, расположенный по адресу:<АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) (л.д.10).
Информация о земельном участке заявителя внесена в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24 июня 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании договора о праве застройки от 08 февраля 1941 года.
Как следует из кадастровой выписки от (дата) №..., в сведениях государственного кадастра недвижимости не имеется данных о категории земли и виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <.....> общей площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу:<АДРЕС> (л.д.15,16).
На основании акта Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от (дата) №... «Об установлении адреса» земельному участку с кадастровым номером <.....>, площадью <.....> кв.м. присвоен адрес: <АДРЕС>. Признан недействительным в отношении данного объекта адрес:<АДРЕС> (л.д.19).
В кадастровой выписке о земельном участке имеется указание, что спорный объект недвижимости входит в территориальную зону «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа с предельной высотой разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства 10,5 м. (Ж-4)».
Установив данные обстоятельства, суд считает, что у Департамента земельных отношений администрации города Перми имеется вся информация об изменении, образовании и преобразовании исходного земельного участка и возможность в установленном порядке указать категорию земельного участка, принадлежащего Рачевой Н.А.
На основании пункта 1.1 Положения о Департаменте земельных отношений Администрации города Перми, Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Перми.
Исходя из чего, по мнению суда, именно в компетенцию данного органа входят действия по установлению категории земельного участка при обстоятельствах, указанных в пункте 4 ст. 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Отсутствие в перечне распоряжений, которые вправе издавать начальник ДЗО администрации города Перми, распоряжения, устанавливающего категории земель, не является препятствием к вынесению уполномоченным органом местного самоуправления решения об указании категории названного выше земельного участка в соответствии с имеющимися данными и видом разрешенного использования и не должно приводить к нарушению прав заявителя.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми в вынесении решения об отнесении земельного участка Рачевой Н. А. к землям населенных пунктов – незаконным.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации города Перми повторно рассмотреть заявление Рачевой Н. А. об установлении категории земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено (дата).
<.....>
Судья М.В. Ладейщикова
