Решение от 10 июля 2014 года №2-1549/2014

    Дело № 2-1549/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июля 2014 года                город областного значения Бор
 
    Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием адвоката НО «Нижегородская коллегия адвокатов № 3» Быкова А.П., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г., при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Н.И. к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий,
 
                    У с т а н о в и л:
 
    Авдеева Н.И. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Администрации городского округа г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском округе г.Бор Нижегородской области и обязании Администрации городского округа г.Бор Нижегородской области поставить Авдееву Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    В процессе рассмотрения дела Авдеева Н.И. уточнила заявленные требования и просит признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию городского округа г.Бор Нижегородской области поставить на учет Авдееву Н.И. как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с момента подачи ею заявления ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование иска указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны А.Г.И., ветераном ВОВ и инвалидом первой группы по зрению. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию городского округа г.Бор Нижегородской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском округе г.Бор, в связи с тем, что не имеет своего жилья, проживает в непригодных для инвалида условиях (5 человек в квартире с жилой площадью <данные изъяты> кв.м, без ванной комнаты).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Авдеева Н.И. была ознакомлена с постановлением об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, пп.2 п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым не согласна, считает, что данным постановлением нарушены ее права и свободы (ст.255 ГПК РФ).
 
    В ответе Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что якобы Авдеева Н.И. обеспечена жилым помещением общей площадью выше учетной нормы, поскольку фактически приняла наследство после смерти супруга А.Г.И., являющегося собственником дома по адресу: <адрес>.
 
    С данными выводами Авдеева Н.И. не согласна, поскольку ее супруг А.Г.И. умер ДД.ММ.ГГГГ г., на момент его смерти Авдеева Н.И. не вела с ним хозяйства, не проживала в доме с ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тем, что по состоянию здоровья ей требовался уход, а в доме нет ни воды, ни газа, ни канализации). Жила у родственников и участия в похоронах супруга не принимала.
 
    В судебном заседании представитель Авдеевой Н.И. Лягина Е.С., адвокат Быков А.П. заявленные требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель Администрации городского округа г.Бор Нижегородской области Синева М.В., действующая по доверенности, с заявлением не согласна, пояснив, что после смерти А.Г.И. - Авдеева Н.И. является наследником не только первой очереди, но и наследником, имеющим обязательную долю. Официального отказа от наследства Авдеевой Н.И. нотариусу подано не было. К тому же жилой дом, расположенный в <адрес>, который входит в наследственное имущество, непригодным для проживания не признан, по площади составляет более учетной нормы по Борскому району. Считает отказ администрации законным, а требование об обязании администрации поставить Авдееву Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ не обоснованным, в связи с отсутствием правовых оснований.
 
    Суд, заслушав стороны, адвоката Быкова А.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
 
    Исходя из п. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", существенным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, решений органов местного самоуправления недействительными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя.
 
    Судом установлено, что Авдеева Н.И. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида Великой Отечественной войны А.Г.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    На момент смерти А.Г.И., последний являлся собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Согласно данной выписки также следует, что площадь земли, находящейся в пользовании составляет <данные изъяты> га.
 
    Согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета № Авдеева Н.И. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: <адрес>, и проживает, в квартире принадлежащей внучке С.Е.Н. на праве собственности (л.д.<данные изъяты>), где также зарегистрированы еще 4 человека.
 
    Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Авдеева Н.И. обратилась с заявлением в Администрацию городского округа г.Бор Нижегородской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском округе г.Бор Нижегородской области.
 
    Постановлением Администрации городского округа г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ и подпункта 2 п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Авдеевой Н.И., супруге умершего инвалида Великой Отечественной войны, в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.<данные изъяты>).
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года", а также Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", соответствующей категории граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Таким образом, обязательным условием предоставления указанных мер социальной поддержки является установление нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
        На согласившись с отказом Администрации городского округа г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Авдеева Н.И. и ее представители ссылаются на тот факт, что Авдеева Н.И. не принимала фактически наследство в виде жилого дома после смерти супруга А.Г.И., на момент его смерти с супругом не проживала и не вела общего хозяйства по состоянию здоровья, поскольку сама является инвалидом 1 группы по зрению и требует постоянного постороннего ухода, на похоронах мужа не присутствовала.
 
        Согласно имеющейся в материалах дела ксерокопии справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной администрацией Владимирского сельсовета Воскресенского района Нижегородской области следует, что Авдеева Н.И. фактически не проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по данному адресу (л.д.<данные изъяты>).
 
        Таким образом, на момент смерти А.Г.И. его супруга Авдеева Н.И. была зарегистрирована в доме, принадлежащем ее супругу на праве собственности, и снята с регистрационного учета спустя 2 года после его смерти.
 
        Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд не может согласиться с позицией Авдеевой Н.И., поскольку на момент рассмотрения данного спора у последней не утрачена возможность обратиться за защитой своего права на наследственное имущество, как о восстановлении срока принятия наследства, так и об установлении факта принятия наследства, доказательств обратного суду не представлено.
 
        В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        В данном случае истцом не представлено доказательств признания уполномоченным органом жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания. Отсутствие в доме водопровода, канализации, газа, аварийное состояние печи и наличие туалета на улице не дают суду оснований говорить о непригодности данного помещения для постоянного проживания в нем.
 
    Отсутствуют у суда основания признавать Авдееву Н.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и по основанию п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
 
    При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
                    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Авдеевой Н.И. о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа город Бор Нижегородской области в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья -                         И.Ю.Копкина
 
    Решение не вступило в законную силу.