Решение от 22 мая 2014 года №2-1548/2014

КОПИЯ
 
№ 2-1548/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Глинской Я.В.,
 
    при секретаре Кривошеиной Е.В.,
 
    с участием истца Сафронова Н.Г., представителей истцов Сафронова Н.Г., Сафроновой А.П. – Стариковой Е.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и № сроком на ...,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сафронова Н.Г., Сафроновой А.П. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление правового обеспечения» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сафронов Н.Г., Сафронова А.П. обратились в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в равных долях на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью ... кв.м.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что Сафронов Н.Г. в установленном законом порядке вселился и зарегистрирован вместе с женой Сафроновой А.П., сыном Сафроновым Я.Н. по адресу: , общей площадью ... кв.м., указанное жилое помещение было предоставлено ему Министерством обороны РФ по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, где наймодателем выступала .... Желая реализовать свое право на получение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации он обратился в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» с заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность, однако, не возражая по сути заявления, ему ответили, что в настоящее время нормативная база по приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Министерства обороны не разработана и полномочия по передаче жилых помещений в собственность гражданам руководителю данного ФГКУ не делегированы.
 
    В соответствии с Выпиской из ЕГРП, собственником квартиры по адресу: , является Российская Федерация, право оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». Истцы, указывая, что ранее не использовали право на приватизацию, занимаемая квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, считают, что отказ в приватизации указанной квартиры нарушает их право бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление правового обеспечения».
 
    Истец Сафронов в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что, являясь военнослужащим, имеет общую продолжительность военной службы ... лет ... мес., был уволен с военной службы по состоянию здоровья. Служил в г. ..., а затем переехал в г. Томск, нигде ни он, ни члены его семьи право на приватизацию жилых помещений не использовали. Объектов недвижимого имущества ни он, ни его жена в собственности не имеют. В г. ... жили в общежитии. После увольнения со службы, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии войсковой части ... он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства (г. Томск). В ... году с ним был заключен договор социального найма на квартиру по адресу: , куда он и вселился с членами своей семьи. Данное жилое помещение к специализированному жилому фонду не относилось и не относится.
 
    Истец Сафронова А.П. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Полагала, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» является надлежащим ответчиком по делу, поскольку жилое помещение находится у него на праве оперативного управления.
 
    Представитель ответчиков Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Махмудова В.Н., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила возражении на иск, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, считая ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ненадлежащим ответчиком, также указав, что в настоящее время не создано соответствующей организации, которая была бы наделена полномочиями Министерства обороны РФ по решению вопросов связанных с приватизацией жилых помещений в порядке, установленном Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ». Жилое помещение предоставлено истцу по договору социального найма, однако среди документов, представленных истцом отсутствуют сведения, подтверждающие, что спорное жилое помещение не является служебным.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует отчет о получении судебной телеграммы, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, третье лицо – Сафронов Я.Н, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу положений Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ч.1 ст. 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
 
    В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 14.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Кемеровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны была реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Все федеральное имущество, ранее принадлежавшее на праве оперативного управления Кемеровской КЭЧ, после присоединения учреждения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в том числе спорное жилое помещение, передано и учитывается на балансе последнего.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела, Сафронов Н.Г. проходил воинскую службу в ВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссариата Томской области, Выпиской из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ...). Общая продолжительность военной службы подполковника Сафронова Н.Г. в Вооруженных Силах РФ в льготном исчислении составляет ...
 
    Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Решением жилищной комиссии войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ № Сафронов Н.Г. поставлен на учет на получение постоянного жилого помещения в избранном месте жительства (г. Томск, состав ... человека) в связи с увольнением по состоянию здоровья.
 
    В соответствии с договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ... и Сафроновым Н.Г. ... Сибирского военного округа (наймодатель) передала Сафронову Н.Г. (нанимателю) и членам его семьи (Сафроновой А.П. – жена, Сафронову Я.Н. – сын) на условиях социального найма в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу:
 
    Указанная квартира как видно из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. ...).
 
    Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно свидетельству о заключении бракаII-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Сафроновым Н.Г. и Скирдачевой А.П. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., после заключения брака жене присвоена фамилия Сафронова (л.д. ...).
 
    Согласно свидетельству о рождении ... №, Сафронов Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ, является сыном истцов (л.д. ...).
 
    Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, справки по месту жительства в квартире по зарегистрированы Сафронов Н.Г. (наниматель) и члены его семьи Сафронова А.П. (жена), Сафронов Я.Н. (сын).
 
    Кадастровым паспортом, составленными Томским Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что спорное жилое помещение расположено по адресу: , имеет общую площадь ... кв.м. (л.д. ...).
 
    Согласие Сафронова Я.Н., заверенное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Томска зарегистрированным в реестре за №, подтверждает, что Сафронов Я.Н. отказался от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу:
 
    Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Справками Томского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлениями об отсутствии информации в реестре объектов технического учета ГУП по техническому и кадастровому учету недвижимости «Облтехинвентаризация» Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлениями Росреестра по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что истцы ранее участия в приватизации не принимали, объектов недвижимости в собственности не имеют, указанное обстоятельство ответчиками не опровергнуто.
 
    Таким образом, истцы имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими спорное жилое помещение.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
 
    Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (подп. «б» п. 2 указанного постановления).
 
    Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, тогда как в соответствии с ч. 2 указанной статьи использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Соответствующего решения уполномоченного органа ответчиком суду не представлено и как указано истцом Сафроновым Н.Г. спорное жилое помещение никогда не входило в состав специализированного жилищного фонда и в настоящее время также к нему не относится.
 
    Не состоятелен довод ответчика о том, что истцами не предоставлены доказательства того, что спорное помещение не является служебным, поскольку жилое помещение предоставлено истцам по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заключение же в отношении спорного жилого помещения договора социального найма свидетельствует о том, что данное жилое помещение к специализированному жилому фонду не относится.
 
    Условиями данного договора регламентированы права и обязанности наймодателя и нанимателя и членов его семьи по социальному найму жилого помещения.
 
    Доводы о том, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.
 
    В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Как указано выше, спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные требования закона, исходя из того, что квартира №, расположенная по адресу: , не имеет статуса служебного помещения и не находится в закрытом военном городке, Сафронов Н.Г. имеет общую продолжительность военной службы более ... лет, препятствий для передачи истцам в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено.
 
    В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
 
    Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    Поскольку истцами по существу ставится вопрос о праве на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что за Сафроновым Н.Г., Сафроновой А.П. следует признать право общей долевой собственности на него, по ... доле в праве за каждым.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сафронова Н.Г., Сафроновой А.П. удовлетворить.
 
    Признать за Сафроновым Н.Г., Сафроновой А.П. право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: по ... доле в праве за каждым.
 
    Данное решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности Сафронова Н.Г., Сафроновой А.П. на указанное жилое помещение.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись)
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    ...
 
    ...
 
    ...