Решение от 19 августа 2014 года №2-1548/2014

Дело № 2-1548/2014года Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 августа 2014 года г. Кашира
 
    Каширский городской суд Московской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Клиновой О.С.,
 
    с участием заместителя Каширского городского прокурора Пигушина В.С.,
 
    представителя заявителя Сапожникова С.В. – адвоката Балабановой О.В., представившей удостоверение № от 18.02.2013г. и ордер № 03/08 – 2014 от 18.08.2014г.,
 
    представителя территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области по доверенности Маркиной О.С.,
 
    заинтересованного лица Огиевской О.Д.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сапожникова Сергея Викторовича о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области незаконным и его отмене,
    у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Сапожников С.В. обратился с указанным заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что 06 августа 2014 года решением ТИК Каширского района №1122 в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» зарегистрирована Огиевская О.Д. Он также 07 августа 2014 года решением ТИК Каширского района №1149 был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское». Считает решение ТИК в отношении Огиевской О.Д. незаконным, поскольку был нарушен принцип равенства прав кандидатов, а именно, Огиевская О.Д. была зарегистрирована при отсутствии к этому правовых оснований. Она не подавала в ТИК заявления, отвечающего требованиям законодательства о согласии баллотироваться по единому избирательному округу с обязательством в случае ее избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом выборного должностного лица. В связи с этим ТИК Каширского района не должна была принимать в отношении нее решение о регистрации, поскольку для этого не возникло правовых оснований. Отсутствие заявления, предусмотренного п.2 ст.33 Федерального Закона и. 2 ст.23 Закона Московской области является основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 ст.38 Федерального Закона, также подпунктом 4 пункта 24 статьи 30 Закона Московской области. Кроме того, в представленном в ТИК Каширского района заявлении Огиевской О.Д. указана должность, не предусмотренная Уставом муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области. Таким образом, имелись основания для отказа ей в регистрации кандидатом. Оспариваемое решение затрагивает его права как кандидата, поскольку к кандидату Огиевской О.Д. не были применены нормы законодательства на равных с ним условиях. В обоснование заявления ссылается на положения ст.ст. 33, 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 23,30 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области». Просит признать незаконным решение ТИК Каширского района «О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Огиевской О.Д,» №112 от 06.08.2014 г. и отменить его ( л.д.4-5).
 
    Заявитель Сапожников С.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается телефонограммой ( л.д.12). В деле участвует представитель.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя, т.к. в соответствии с частью 1 ст. 260.1 ГПК РФ и с разъяснениями, данными в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. №5 « О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» неявка в суд кого-либо из привлеченных к участию в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление в полном объеме и пояснила, что представленные документы подтверждают, что в заявлении Огиевской О.Д. не указано по какому избирательному округу она согласна баллотироваться. Кроме того, Огиевская О.Д. указывает, что в случае избрания ее на должность, она обязуется прекратить деятельность несовместимую с деятельностью главы муниципального образования, т.е. формулировка заявления не соответствует требованиям закона и непонятен статус главы и какую деятельность она прекратит. Тогда как указание названных реквизитов должно отвечать требованиям закона. Заявление о согласии баллотироваться это документ, который создает правовые последствия для приобретения статуса кандидата. В судебном заседании также было установлено, что в подписных листах должность на которую выдвигается Огиевская О.Д. указана не в соответствии с Уставом муниципального образования « Сельское поселение Домнинское», что является нарушением формы подписного листа, которое влечет признание всех подписей недействительными. А так как подписей недостаточно для регистрации лица кандидатом, то решение подлежит отмене. Просит заявление удовлетворить.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что 26 июля 2014года Огиевская О.Д. подала в ТИК заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» и представила все необходимые документы, предусмотренные законом. Статьей 9 ч.7 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» предусмотрено, что выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, в связи с чем указание кандидатом в заявлении наименования округа необязательно. 30.07.14 года Огиевская О.Д. представила пакет документов для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское», в том числе и подписные листы которые содержали 18 подписей избирателей. Все подписи были проверены, в том числе и на достоверность почерковедческим исследованием. Нарушений не было обнаружено и по результатам проверки рабочая группа внесла предложение на рассмотрение ТИК о регистрации Огиевской О.Д. кандидатом на должность главы. 06.08.2014г. ТИК было принято оспариваемое решение, т.к. оснований для отказа в регистрации кандидата Огиевской не имелось. Доводы Сапожникова С.В. необоснованны. Действительно на сайте избирательной комиссии размещается название выборов в соответствии с решением Совета депутатов соответствующего поселения. Уставы муниципальных образований ТИК не требует для представления. Таких вопросов не возникало. Просит в удовлетворении заявления отказать (письменные возражения на л.д. 70-71 ).
 
    Заинтересованное лицо Огиевская О.Д. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что 06.08.2014г. она была зарегистрирована кандидатом на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района. Доводы заявителя о том, что ею не подано заявление в избирательную комиссию не соответствуют действительности. 26.07.2014 г. заявление с указанием всех необходимых данных, определенных Федеральным законом № 67-ФЗ ею было представлено, что подтверждается выданным ТИК подтверждением. Уровень выборов, наименование должности, на которую она дала согласие баллотироваться указаны в соответствии с официальной информацией, размещенной на сайте избирательной комиссии Московской области и решения Совета депутатов муниципального образования «Сельской поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области от 19.06.2014 г. № 22/5 «О назначении даты выборов Главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское». ТИК не направлял ей извещение об устранении недостатков в представленных документах. Подписной лист оформлен в соответствии с требованиями закона. Просит отказать в удовлетворении заявления Сапожникова С.В. ( письменные возражения на л.д.15-16, 126-128)
 
    Проверив материалы дела, подлинные подписные листы избирателей, выслушав пояснения представителя заявителя, представителя ТИК, заинтересованного лица Огиевской О.Д., заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области от 19.06.2014г. № 22/5, опубликованному в газете « Вести поселения» выборы Главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» назначены на 14 сентября 2014 г. ( л.д. 18)
 
    Как следует из решения Избирательной комиссии Московской области № 173/2415-5 от 10 июня 2014 года по ходатайству Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района (решение Совета депутатов от 21.02.2013г. № 3/1) полномочия избирательной комиссии сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района были возложены на территориальную избирательную комиссию Каширского района ( л.д.19)
 
    Территориальная избирательная комиссия Каширского района сформирована на основании решения Избирательной комиссии Московской области № 1455 от 24.11.2010г., в количестве 10 человек со сроком полномочий на 5 лет, председателем которой назначена Воробьева Д.В. ( л.д20-21)
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Каширского района № 872 от 23.06.2014г. определено количество подписей необходимых для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» равным 14 подписям, что составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района по состоянию на 01.01.2014года ( л.д.22-23).
 
    В соответствии с решением ТИК Каширского района Московской области от 23.06.2014г. № 859 была создана рабочая группа по проверке избирательных документов, предоставляемых кандидатами на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14 сентября 2014г. в количестве 5 человек ( л.д.24 )
 
    Согласно решению территориальной избирательной комиссии Каширского района от 23.06.2014г. № 870 была создана рабочая группа по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов при проведении выборов в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14.09.2014г. в количестве 6 человек ( л.д. 36).
 
    Территориальной избирательной комиссией были утверждены Разъяснения о проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района 14.09.2014г., что подтверждается решением от 23.06.2014г. № 861 ( л.д.25-35)
 
    03.07.2014г. территориальной избирательной комиссией Каширского района было принято решение № 883 о проверке подписей избирателей и оформления подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Каширского муниципального района Московской области 14.09.2014г. в ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области и включении в рабочую группу по проверке подписей избирателей эксперта – почерковеда ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области – по представлению ( л.д.37).
 
    Согласно п.5 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002года (в редакции последних изменений от 04.06.2014 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.
 
    Пунктом 6 статьи 76 вышеназванного закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    Заявитель Сапожников С.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области, что подтверждается решением Территориальной избирательной комиссии Каширского района от 07.08.2014г. № 1149 ( л.д.7), вследствие чего вправе обратиться в суд с заявлением об отмене решения ТИК в отношении регистрации кандидата на аналогичную должность Огиевской О.Д., в соответствии с положениями ч.3 ст. 259 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.33 вышеуказанного Федерального закона, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
 
    Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
 
    В соответствии со ст. 34 вышеназванного закона самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно частям 1,2 статьи 23 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» о выдвижении кандидата, списка кандидатов избирательная комиссия, организующая выборы, окружная избирательная комиссия уведомляются в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    При проведении выборов главы муниципального образования избирательная комиссия, организующая выборы, считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по единому избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица.
 
    Огиевская О.Д. уведомила территориальную комиссию о самовыдвижении кандидатом на должность Главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района, что подтверждается ее заявлением. В заявлении Огиевская указала о том, что в случае избрания обязуется прекратить деятельность несовместимую со статусом главы муниципального образования.
 
    Согласно п.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002года регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п.2, 3,3.1 ст. 33 этого Федерального закона.
 
    При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.
 
    Территориальная избирательная комиссия Каширского района не извещала кандидата Огиевскую О.Д. о несоблюдении ею требований закона к оформлению документов.
 
    Ссылки заявителя на то что, Огиевская О.Д. не указала о согласии баллотироваться по единому избирательному округу и в обязательстве о прекращении в случае избрания деятельности несовместимой со статусом главы муниципального образования не указала какого именно главы, вследствие чего у территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для принятия в отношении нее решение о регистрации, суд находит несостоятельными.
 
    Законом Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» пунктом 7 статьи 9 предусмотрено, что выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
 
    Таким образом, отсутствие в заявлении Огиевской О.Д. указания на единый избирательный округ, по мнению суда, не является основанием для отказа ей в регистрации, т.к. выборы главы муниципального образования в соответствии с законом проводятся только по единому избирательному округу и иного не установлено.
 
    Также суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что Огиевская О.Д., обязуясь прекратить деятельность, несовместимую со статусом главы муниципального образования, должна была указать конкретно какого именно главы муниципального образования, т.к. в заявлении ею указано на должность какого именно главы муниципального образования она дает согласие баллотироваться.
 
    Частью 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.02.2002г. установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.
 
    Как установлено ч.1 статьи 30 Закона Московской области № 46/2013-03 « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06. 2013 года регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3, 5 и 6 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанного в части 18 настоящей статьи. В случае изменения ранее представленных данных кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения представляют на регистрацию письменное уведомление о наличии изменений в ранее представленных документах.
 
    Заинтересованным лицом Огиевской О.Д., выдвигающей свою кандидатуру на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области в порядке самовыдвижения, в территориальную избирательную комиссию были представлены все необходимые для регистрации ее кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» документы, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку ее самовыдвижения в количестве 18 подписей (л.д.38-60).
 
    Почерковедческим исследованием №834 от 06.08.2014г., проведенным экспертом 2-го отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Московской области, в исследованных подписных листах, представленных Огиевской О.Д., не выявлено недостоверных и недействительных подписей ( л.д. 61-62)
 
    Как следует из ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на выборах Главы сельского поселения Домнинское Огиевской О.Д., представленных в Территориальную избирательную комиссию Каширского района и итогового протокола от 06.08.2014г., все 18 подписей были признаны достоверными и их количество являлось достаточным для регистрации Огиевской О.Д. кандидатом на должность главы муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области ( л.д63-64, л.д.65)
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Каширского района № 1122 от 06.08.2014года Огиевская О.Д., 26 ноября 1974 года рождения, была зарегистрирована кандидатом на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области ( л.д. 66)
 
    В судебном заседании представитель заявителя указала на несоответствие, указанного Огиевской О.Д. в подписных листах наименования главы муниципального образования наименованию, указанному в Уставе, тогда как данное требование является обязательным для соблюдения формы подписного листа, а нарушение формы является основанием для признания всех подписей недействительными.
 
    В силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 29 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом.
 
    Согласно п.8 ст. 37 Федерального закона РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
 
    Формы подписных листов, утвержденные Федеральным законом № 67-ФЗ являются обязательными для всех кандидатов.
 
    Из приложения №6 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель предписал кандидату на должность главы муниципального образования в подписном листе указывать в графе «Выборы» и в строке « кандидата на должность главы» соответственно наименование главы муниципального образования и наименование муниципального образования указываются в соответствии с Уставом муниципального образования.
 
    Содержащиеся в подписном листе строки и графы обязательны для заполнения. Отсутствие в подписном листе каких-либо сведений, предусмотренных формой подписного листа, свидетельствует о нарушении формы подписного листа.
 
    Исследовав оригиналы подписных листов, представленные в ТИК Каширского района Московской области Огиевской О.Д., суд установил, что в подписных листах в графе « Выборы» указано «главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района, а в строке « на должность главы» - муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района, т.е. в обоих случаях не указан субъект Российской Федерации – Московская область.
 
    Согласно статьи 2 Устава муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области от 29.08.2013г. № 18/5, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области 09.10.2013г., наименование муниципального образования определено как « сельское поселение Домнинское Каширского муниципального района Московской области».
 
    В статье 20 названного Устава установлено, что главой муниципального образования является Глава сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области.
 
    Таким образом, кандидат Огиевская О.Д. должна была указать в наименовании выборов и в строке « кандидат на должность главы» - муниципальное образование « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области, а отсутствие сведений о субъекте Российской Федерации указывает на то, что все подписные листы оформлены Огиевской О.Д. не в соответствии с требованиями закона.
 
    Доводы заявителя Огиевской О.Д. о том, что она в подписных листах наименование выборов и главы указала в соответствии со сведениями полученными на сайте избирательной комиссии и она не была обязана запрашивать Устав поселения в Министерстве юстиции, суд находит несостоятельными, т.к. текст Устава муниципального образования « Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области является официальным документом, доступным для ознакомления через правовые системы « Консультант Плюс» и « Гарант».
 
    Избирательное законодательство формально и не допускает произвольного толкования. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 11.05.2012г. № 658-О изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.
 
    Как следует из п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального Закона от 12 июня 2002года № 67-ФЗ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Аналогичные положения содержатся в подпункте 8 части 24 статьи 30 Закона Московской области от 04.06.2013г..
 
    Пункт 6.4 статьи 38 вышеуказанного закона содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в том числе недействительными признаются: и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 30 ч. 14 п.9 Закона Московской области « О муниципальных выборах в Московской области» от 04.06.2013г. установлено, что все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 6, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 29 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 29 настоящего Закона признаются недействительными.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных требований закона, форма подписных листов, представленных Огиевской О.Д. не соответствует требованиям федерального закона и все подписи избирателей, проверенные избирательной комиссией, являются недействительными, а отсюда следует, что Огиевской О.Д. не представлено достаточное количество подписей для регистрации Огиевской О.Д. кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области.
 
    При таких обстоятельствах у территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области не имелось оснований для регистрации Огиевской О.Д. кандидатом на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Домнинское» Каширского муниципального района Московской области, вследствие чего требования о признании решения территориальной избирательной комиссии Каширского района от 06.08.2014г. № 1122 «О регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области Огиевской О.Д.» незаконным и его отмене, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Удовлетворить заявление Сапожникова Сергея Викторовича.
 
    Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Каширского района Московской области от 06.08.2014г. №1122 о регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района Московской области Огиевской Ольги Дмитриевны.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 22 августа 2014года.
 
    Федеральный судья С.А. Аладышева