Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 февраля 2020 года №2-1546/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 2-1546/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Присекиной О.Н.
при секретаре Лазаренко Е.И.
с участием:
представителя истца Плетневой О.В.
лица, в интересах которого заявлен иск Гончаровой М.М.
представителя ответчика -
Брянской городской администрации Паниполяк В.Д.
Представителя третьего лица-
Департамента семьи, социальной и демографической
политики Брянской области Коваленко А.А.
представителя Комитета по делам молодежи, семьи,
материнства и детства
Брянской городской администрации Блесковой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фоконского района г.Брянска в интересах Гончаровой Марины Игоревны к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Фокинского района г.Брянска обратился в суд в интересах Гончаровой М.И. с иском к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения, указывая, что Гончарова М.И. относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно постановлению Брянской городской администрации от 22.06.2018 года N 1874-п "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений" Гончарова М.И. в 2018 году включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, под номером 372.
До настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения истец не обеспечена.
По изложенным основаниям прокурор Фокинского района г.Брянска (с учетом представленных уточнений) просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Гончаровой М.И. с составом семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления в черте муниципального образования "город Брянск".
Определением Советского районного суда г.Брянска от 04.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В судебном заседании представитель истцастарший помощник прокурора Фокинского района города Брянска Плетнева О.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений.
Гончарова М.И. исковые требования поддержала, указав, что в настоящее время проживает в жилом помещении, предоставленном ей опекуном, общежитие по месту учебы ей не предоставлялось. По месту своей регистрации она проживать не имеет возможности, поскольку в данном жилом помещении проживает её мать, которая освободилась из мест лишения свободы и ведет аморальный образ жизни.
Представителя ответчика Брянской городской администрации Паниполяк В.Д. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в очереди перед Гончаровой М.И., поскольку последняя была поставлена на жилищный учет только в 2018 году. Кроме того, не оспаривая право Гончаровой М.И. на получение жилья, указывала, что реализовать его Гончарова М.И. может только по окончании учебного заведения.
Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что в сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Гончарова М.И. состоит под номером 2359 с датой постановки 22.06.2018 года.
Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Блескова М.Н. возражала против удовлетворения требований, указав, что Гончарова М.И. состоит в списке детей-сирот под N 2359, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц, состоящих в очереди перед Гончаровой М.И. Право на получение жилого помещения не оспаривала. Окончательное принятие решения оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Судом установлено, что Гончарова М.И., <дата> рождения, относится к числу лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец Г.И. умер <дата> (свидетельство о смерти N... от <дата>), а её мать Г.Е. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Гончаровой М.И., <дата> рождения и Г.А., <дата> рождения (решение Фокинского районного суда г.Брянска от <дата>).
Согласно распоряжению администрации Фокинского района г.Брянска от <дата> N...-р "О направлении в дом ребенка несовершеннолетней Гончаровой М.И., <дата> рождения" Гончарова М.И. направлена в дом ребенка. При этом за ней сохранено право пользования жилым помещением <адрес>.
В соответствии с распоряжением администрации Советского района в г.Брянске от <дата> N...-р опекуном несовершеннолетней Гончаровой М.И. назначена С.
Согласно справке Фокинской районной администрации г.Брянска N 3/277 от 21.03.2018 года Гончарова М.И. имеет право на занимаемое жилое помещение <адрес> по договору социального найма.
Как следует из поквартирной карточки, по вышеуказанному адресу на общей площади 50,8 кв.м. зарегистрировано 4 человека, включая Гончарову М.И., соответственно, на каждого проживающего к квартире приходится 12,7 кв.м. общей площади, что ниже установленной на территории Брянской области учетной нормы.
Постановлением Брянской городской администрации от 22.06.2018 года N 1874-п Гончарова М.И., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 05.02.2020 г. N 32-0-1-23/4601/2020-2493, Гончарова М.И. не имеет в собственности какого-либо недвижимого имущества.
Согласно информации ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 09.02.2018 года N 1-2/201 по состоянию на 01.01.2013 года за Гончаровой М.И. квартир, индивидуальных домовладений, гаражей, садовых домиков в г. Брянске и Брянской области не значится.
Из отзыва Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области следует, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Гончарова М.И. состоит под номером 2359 с датой постановки от 22.06.2018 года.
Таким образом, исходя из гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав Гончарова М.И. до настоящего времени жильем не обеспечена.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1 ст.8 ФЗ N 159-ФЗ).
В соответствии со справкой от 07.02.2020 года N 440, выданной ГБПОУ "Брянский профессионально-педагогический колледж" Гончарова М.И. является студенткой 3 курса очной формы обучения в ГБПОУ <данные изъяты>, специальность: <данные изъяты> Срок обучения: с 01.09.2017 года по 30.06.2021 года. Общежитие не предоставлялось.
Как указал Верховный суд РФ в определении от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:
после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;
после окончания прохождения военной службы по призыву;
после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях( определение Верховного Суда РФ от 29.01.2014 N 88-АПГ13-8).
При таких обстоятельствах суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что Гончарова М.И. до момента окончания ею обучения по специальности не имеет права на получения жилья.
Суд полагает необходимым указать, что законодательством РФ на лицо, оставшееся без попечения родителей и достигшее совершеннолетия, не возложена обязанность проживать в общежитии учебного заведения, в котором данное лицо проходит обучение по выбранной специальности.
Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
С учетом изложенного доводы представителей ответчика и третьих лиц в этой части не основаны на законе.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
В соответствии со ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. N 58-П, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования заместителя прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах Гончаровой М.И. о возложении обязанностей на Брянскую городскую администрацию по предоставлению Гончаровой М.И. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Фоконского района г.Брянска в интересах Гончаровой Марины Игоревны к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Гончаровой Марине Игоревне жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной законом нормы предоставления, в пределах города Брянска.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Присекина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка