Решение от 06 августа 2014 года №2-1546/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    6 августа 2014 года                                                                                        г. Тула
 
    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Самозванцевой Т.В.,
 
    при секретаре Кумыковой А.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Мартынова Ю.Н. по ордеру адвоката Зимакиной О.В.,
 
    представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1546/2014 по иску Мартынова Ю.Н. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату,
 
установил:
 
        Мартынов Ю.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
 
        В обоснование заявленных требований указано, что 16.12.2013 между ним, истцом, и ответчиком был подписан договор аренды земельного участка №. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок категории земли населенных пунктов с кадастровым № площадью 1 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком на срок три года. Договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 10.01.2014 № В период действия договора он возвел на земельном участке жилой дом площадью 23 кв.м. и зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 23.01.2013 № После регистрации права собственности на жилой дом, 31.01.2014 он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка для отдельно стоящего индивидуального жилого дома. В заявлении им было указано, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок сформирован, имеет площадь 1 200 кв.м. и кадастровый №. 01.04.2014 им был получен ответ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в котором ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием для отказа явилось то, что согласно информации, полученной из управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, находится одноэтажное строение с металлической крышей из профлиста, без видимых каких-либо подведенных технических условий, из чего Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области делает вывод о том, что на испрашиваемом им земельном участке расположен объект, который не подпадает под признаки жилого дома, а также не соответствует требованиям ЖК РФ, ГК РФ, Градостроительного кодекса РФ, ЗК РФ, сводам правил и иным нормативно-правовым актам. На основании чего министерство отказывает в предоставлении вышеуказанного земельного участка для эксплуатации указанного в обращении объекта. Считал указанный отказ незаконным по следующим основаниям. После подписания договора аренды на земельный участок он заключил договор розничной купли-продажи. В соответствии с условиями договора он (покупатель) и поставщик договорились о том, что поставщик обязуется поставить согласно утвержденному покупателем рабочему проекту жилой дом площадью не менее 20 кв.м, а покупатель принять и оплатить поставленный товар. Им, истцом, был согласован проект дома. В конце декабря - начале января 2014 года индивидуальный жилой дом был собран. После его возведения он обратился в специализированную организацию, которая подготовила технический план здания для дальнейшей регистрации права собственности на жилой дом. 14.01.2014 кадастровым инженером был изготовлен кадастровый паспорт здания. После чего документы на индивидуальный жилой дом были поданы на государственную регистрацию права собственности на жилой дом общей площадью 23 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. По проекту его строение содержит все признаки, характеризующие строение, как жилой дом. Поскольку на земельном участке находится в собственности жилой дом, отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка является незаконным.
 
        Просил признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области принять решение о передаче ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью 1 200 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Мартынов Ю.Н. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
        Представитель истца Мартынова Ю.Н. по ордеру адвокат Зимакина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что согласно техническому паспорту и свидетельству о государственной регистрации права, на земельном участке по адресу: <адрес>, зарегистрирован жилой дом.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Найденова О.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что возведенный истцом объект не обладает признаками индивидуального жилого дома, а потому земельный участок не может быть предоставлен Мартынову Ю.Н. в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Мартыновым Ю.Н. исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11настоящего кодекса.
 
    На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В силу статьи 1 Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле», пункта 1 Постановления администрации Тульской области от 24.12.2008 года № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определен департамент имущественных отношений Тульской области, который в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 15.09.2011 года № 1 «О Правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
 
    Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, согласно пункту 30 части 4 которого Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве истца, третьего лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, принимает меры по признанию недействительными актов приватизации и иных сделок с имуществом и земельными участками Тульской области, осуществленных с нарушением действующего законодательства, а на основании пункта 33 части 4 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле за исключением случаев, в которых распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Тульской области.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Судом установлено, что 16 декабря 2013 года между Мартыновым Ю.Н. (арендатор) и Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок категории: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, площадью 1 200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
 
    Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Тульской области 10.01.2014 года №.
 
    В период действия договора аренды Мартынов Ю.Н. заключил договор розничной купли-продажи № от 25.11.2013, в соответствии с которым ему был поставлен утепленный каркасно-щитовой жилой дом.
 
    Мартынов Ю.Н. зарегистрировал свое право собственности на одноэтажный жилой дом, общей площадью 23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    31 января 2014 года Мартынов Ю.Н. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого им земельного участка, общей площадью 1 200 кв. м. с кадастровым №. Одновременно им было представлено сообщение о расположении на данном земельном участке индивидуального жилого дома.
 
    01 апреля 2014 года Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области своим письменным ответом отказало в предоставлении земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ истцу Мартынову Ю.Н., поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено строение, которое не подпадает под признаки жилого дома, а также не соответствующее требованиям Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, сводам правил и иным нормативно-правовым актам. При этом, ответчик руководствовался информацией, полученной из управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы о результатах обследования земельного участка с кадастровым №, согласно которой земельный участок по периметру не огорожен, на его территории размещено одноэтажное строение с металлической крышей из профлиста, без видимых каких-либо подведенных технических условий.
 
    Однако, как усматривается из представленных документов, индивидуальный жилой дом площадью 23 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый № объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, что следует из кадастрового паспорта здания от 16 января 2014 года, технического паспорта от 09 июня 2014 года.
 
    Как следует из материалов дела, право истца Мартынова Ю.Н. на возведение жилого дома, как объекта недвижимого имущества, не оспорено и зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.
 
    Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Частью 2 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ).
 
    Каких-либо доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ того, что строение, возведенное Мартыновым Ю.Н. на спорном земельном участке, не является капитальным, не отвечает признакам индивидуального жилого дома, стороной ответчика не представлено.
 
    Оценивая доказательства в их совокупности, применительно к вышеизложенным нормам права, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату является необоснованным.
 
    Принимая во внимание, что объект недвижимости, расположенный на арендуемом истцом земельном участке, находится в собственности истца, он вправе реализовать свое право на приобретение данного земельного участка в собственность за плату в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, имеются основания для возложения на Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанности по предоставлению истцу Мартынову Ю.Н. в собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
        На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Мартынова Ю.Н. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании передачи в собственность земельного участка - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предоставлении Мартынову Ю.Н. в собственность за плату земельного участка площадью 1 200 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить Мартынову Ю.Н. в собственность за плату земельный участок площадью 1 200 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий         (подпись)            Т.В. Самозванцева
 
    .
 
    .
 
    .