Решение от 03 июля 2014 года №2-154/2014

Дело №2-154/2014                                                      РЕШЕНИЕ                                      Именем Российской Федерации
    03 июля 2014 года                                                                       р.п. Исса
 
    Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,
 
    при секретаре Клочковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюмина Александра Федоровича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
 
                                           установил:
 
           Тюмин А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на <данные изъяты>, указывая, что в период с <дата> по <дата> год он работал пчеловодом колхоза имени <данные изъяты> «<адрес>. В состав колхоза имени «<данные изъяты>» входил населенный пункт с льготным социально- экономическим статусом <адрес>. На основании Постановления Правительства РФ от <дата> № указанный населенный пункт был исключен из Перечня зон проживания /работы/ с льготным социально-экономическим статусом с <дата> года. Согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года. В примечании к статье 35 настоящего Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста на один год, установленная ст.32-35 предусматривается для граждан, проживающих /работающих/ или проживавших или /работавших/ на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата> по <дата> год независимо от времени пребывания на указанной территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В период с <дата> по <дата> год он работал пчеловодом на пасеке, которая располагалась на территории <адрес>.       В связи с тем, что данный населенный пункт относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в указанный период, то он имеет право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года. Ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии по старости.           В связи с чем, он просит признать факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> год и обязать ответчика ГУ УПФР по <адрес> назначить ему досрочную пенсию с <дата> года.
 
          В судебном заседании Тюмин А.Ф. исковые требования поддержал, пояснив, что он родился <дата> года, в период с <дата> по <дата> год работал пчеловодом в <данные изъяты>» <адрес> входило в состав названных хозяйств, Работал круглый год, выполняя обязанности пчеловода. В летнее время рабочий день длился с <данные изъяты>, в зимнее время <данные изъяты>                 В хозяйстве была одна пасека, в нее входило около <данные изъяты>. На пасеке располагались дом пчеловода и омшаник- помещение для зимовки пчел. В зимнее время он занимался ремонтом и изготовлением инвентаря, чистил и дезинфицировал улья, обеспечивал охрану и наблюдение за зимовкой пчел. В связи с тем, что пасека находилась на территории <адрес>, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, просит периоды работы с <дата> по <дата> год включить для назначения досрочной пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФР по <адрес> назначить ему досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года, т.е. с <дата> года.
 
            Представитель ГУ УПФР по <адрес> Гришина Л.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила суду, что Тюмин А.Ф.. обратился в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии <дата> со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> в связи с работой в загрязненной зоне. На основании п.1 ст. 19 Федерального закон РФ № 173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается с даты обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее и ст. 34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на <данные изъяты>. В примечании к ст. 35 этого Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата> по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Тюмин А.Ф. в период с <дата> по <дата> год работал пчеловодом колхоза им. <адрес>, пчеловодом в <данные изъяты> с <дата> по <дата> год, пчеловодом в <данные изъяты> с <дата> по <дата> год. Тюминым А.Ф. была предоставлена справка, выданная администрацией <адрес> сельского совета от <дата> № о том, что <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В последствии на основания Постановления Правительства РФ от <дата> № <адрес> исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом с <дата>. Согласно паспорта Тюмин А.Ф. прописан <дата> по адресу: <адрес>, то есть в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата> год проживал в «чистой зоне» в <адрес> и не имеет права на абсолютную величину(один год) и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поэтому снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости сроком на 3 года ему производиться не может. Таким образом, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Федеральным Законом №173-ФЗ от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Тюмина А.Ф. отсутствует.
 
           Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Тюмина А.Ф. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
           Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
           В соответствии со статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
          В судебном заседании установлено, что Тюмин А.Ф. родился <дата>, в период с <дата> <дата> год он работал пчеловодом колхоза имени <данные изъяты> <адрес>, согласно данных о трудовом участии за <данные изъяты> годовой минимум Тюминым А.Ф. перевыполнен, чего не оспаривает представитель ГУ УПФР по <адрес>, а также подтверждается записями в трудовой книжке Тюмина А.Ф.           
 
          Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> от <дата> Тюмину А.Ф. отказано в назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. из представленных документов не усматривается факт работы (проживания) в <адрес>.
 
          Согласно справки № от <дата> года, выданной администрацией Знаменско-Пестровского сельсовета, <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата> года.
 
         Тюмин А.Ф. считает, что имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, ссылаясь на статью 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
           Действительно, согласно ст. 34 вышеназванного Закона гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом Закон не указывает на то, что пенсия со снижением возраста выхода на пенсию начисляется лишь при условии проживания на день обращения за начислением пенсии в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
           В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:
 
    п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
          Судом установлено, что Тюмин А.Ф. на момент утверждения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который было внесено <адрес>, работал в этой зоне в период с <дата> по <дата> пчеловодом колхоза имени <данные изъяты>» <адрес>, в связи с чем, у него возникло право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста на <данные изъяты>.
 
    Довод ответчика о том, что согласно записей в трудовой книжке Тюмина А.Ф. не усматривается факт его работы в селе Бутурлино в должности пчеловода колхоза имени <данные изъяты> суд считает не состоятельными по следующим основаниям.
 
             Так свидетель Г. Е. Т. пояснил в судебном заседании, что он работал с <дата> в колхозе имени <данные изъяты> <адрес>. Начинал работать скотником, потом заведующим <данные изъяты> фермой, главным зоотехником. Тюмин А.Ф. работал главным пчеловодом колхоза имени <данные изъяты>» с <дата> по <дата> год, в том числе и в период с <дата> по <дата> год. Пасека располагалась в <адрес>. Работа пчеловода круглогодичная, которая заключается в проведении работ по уходу за пчелами получением от них продукции. Для работы пчеловода необходимы профессиональные знания и навыки. Ранней весной ульи выставляются из зимовника на пасеку для медосбора и поздней осенью ульи ставятся на зимовку. Пчеловод занимается уходом за пчелосемьями, формированием новых пчелосемей, откачкой меда. Он проводит профилактические мероприятия по борьбе с болезнями и вредителями пчел и поддерживает санитарно-гигиенические условия на пасеке и в помещении. В зимнее время пчеловод занимается охраной и наблюдением за зимовкой пчел, изготавливает и ремонтирует инвентарь. Пчеловодство относится к отрасти животноводства, поэтому непосредственное руководство и другие мероприятия, связанные с пчеловодством производились под непосредственным руководством зоотехника.
 
    Свидетель М. А. И. пояснил в судебном заседании, что он с <дата> года работал в колхозе имени <адрес>. С <дата> года работал помощником пчеловода на пасеке. Пасека в хозяйстве была одна, которая располагалась в селе <адрес> На пасеке имелся дом пчеловода и омшаник-помещение для зимовки пчел. Ранней весной, примерно в середине марта, после окончания сильных морозов, ульи выставлялись на пасеку и с началом сильных холодов, примерно в декабре, ульи заносили в омшаник для зимовки. В зимнее время занимались ремонтом и изготовлением инвентаря. Только для одного улья необходимо было изготовить <данные изъяты>. Работали круглый год на пасеке.
 
    Свидетель Н. Т. Н. пояснила в судебном заседании, что с <дата> год она работала бухгалтером колхоза имени <данные изъяты> Тюмин А.Ф. работал в колхозе пчеловодом, в том числе в период с <дата> по <дата> год. Работал круглогодично. Пасека находилась в <адрес>. Работая бухгалтером, она вела <данные изъяты> (основные средства). На балансе хозяйства находились дом пчеловода и омшаник для зимовки пчел. Заработную плату Тюмин А.Ф. получал круглогодично, так как работа пчеловода была круглогодичная. В зимнее время Тюмин А.Ф. занимался ремонтом и изготовлением инвентаря, а также наблюдением за зимовкой и охраной пчелосемей.
 
    Свидетель Е. А.А. пояснил в судебном заседании, что в период с <дата> он работал председателем колхоза имени <данные изъяты> Тюмин А.Ф. работал пчеловодом. Пасека в хозяйстве была одна и находилась на территории <адрес>. Работа пчеловода была круглогодичная. Всего в хозяйстве было около <данные изъяты>. Работа пчеловода заключалась в сохранении и формировании новых пчелосемей, в уходе за пчелосемьями и получении продукции - меда.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
 
           Согласно представленных в судебное заседание архивной справки № от <дата> имеются данные, что Тюмин А.Ф. в период с <дата> год работал в качестве пчеловода, необходимый минимум человеко-дней им перевыполнен. Данные периоды отражены в его трудовой книжке.
 
    Согласно справки № от <дата> года, выданной администрацией <адрес> сельсовета <адрес> относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие воздействия катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата> год. В период с <дата> пасека была расположена на территории <адрес>, данные обстоятельства также подтверждаются картой градостроительного зонирования территории села <адрес>, картой экспликации по полям севооборотов, утвержденной решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от <дата> (согласовано, в том числе председатель колхоза Е. А.А.) и картой экспликации по полям севооборотов <данные изъяты>», утвержденной начальником кадастрового бюро при Иссинском комитете по земельным ресурсам Ф. С. Г.
 
    Согласно справки № от <дата> в период с <дата> год колхоз имени <данные изъяты> имел одну пасеку.
 
    Согласно сальдовой ведомости по балансовому счету за <дата> <данные изъяты>» в разделе производственные здания имеются записи дом пчеловода <дата> постройки балансовой стоимостью <данные изъяты> и омшаник <дата> постройки балансовой стоимостью <данные изъяты> с отметкой <адрес>.
 
            Суд находит, что законодатель, принимая Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходил из того, что государство принимает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п. путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда.
 
            Данная обязанность вытекает из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из ст.53 Конституции РФ, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ст.42 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую сферу и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
           В связи с изложенным, суд считает, что Тюмин А.Ф. в период с <дата> по <дата> год в течение полного рабочего дня находился и исполнял обязанности пчеловода колхоза имени Калинина, АО «Привольное» <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории села <адрес>.                           В связи с чем, пенсия должна быть ему назначена в соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста на три года, исходя из времени работы на территории с радиоактивным загрязнением.
 
           Поскольку Тюмин А.Ф. обратился в ГУ УПФР по <адрес> <дата> года, а приобрел право на снижение пенсионного возраста с <дата> года, то согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему следует назначить пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с <дата> года.
 
           В связи с этим решение комиссии ГУ УПФР по <адрес> от <дата> об отказе Тюмину А.Ф. в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста нельзя считать законным, поэтому следует обязать ГУ УПФР по <адрес> произвести назначение пенсии Тюмину А.Ф. с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                          решил:
 
            Исковые требования Тюмина Александра Федоровича удовлетворить.
 
            Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> от <дата> об отказе Тюмину Александру Федоровичу в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на <данные изъяты> отменить.
 
            Обязать Государственное учреждение Управления ПФР по <адрес> назначить Тюмину Александру Федоровичу пенсию со снижением пенсионного возраста на три года с <дата>, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
            Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено <дата>.
 
                     Судья                                                    Мурашова Т.А.