Решение от 05 августа 2014 года №2-154/2014

Дело № 2 - 154/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
р.п. Белый Яр                                                         05 августа 2014 года
 
    Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., с участием:
 
    истца Мацаля А.В.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области Сычевой Л.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ№ №
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацаля Андрея Викторовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мацаль Андрей Викторович (далее по тексту Мацаль А.В. – истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области (далее ГУ – УПФР в Верхнекетском районе – ответчик) о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года в должности машиниста-кочегара котельной ПОЖКХ и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с момента первичного обращения, с учетом наступления пенсионного возраста, с 11.06.2014 года.
 
    В обоснование исковых требований в заявлении истец указал, что 21 мая 2014 года он обратился в ГУ-УПФР в Верхнекетском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно на льготных основаниях. Решением ответчика от 26.05.2014 года в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа в профессиях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Период работы по профессии, фактически относящейся к льготной, ответчиком не принят к зачету в связи с отсутствием сведений о датах начала и окончания отопительного сезона, а также отсутствием сведений о применяемом топливе.
 
    В период с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года он работал в должности машиниста-кочегара котельной ПОЖКХ. В трудовой книжке о данном периоде имеется запись № №принят машинистом котельной теплоучастка». Котельная, где он работал, была оснащена твердотопливным котлом, в качестве топлива всегда использовался уголь. Какие либо документы о начале и окончании отопительного сезона отсутствуют. Ссылаясь на общеизвестный факт того, что температура атмосферного воздуха в Верхнекетском районе Томской области в период с октября по апрель включительно может находиться в около нулевых пределах, что обуславливает начало отопительного сезона до октября и его окончание до мая, считает, что безусловно отопительные месяцы с октября по апрель (включительно) подлежат зачету в его льготный стаж.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что в спорный период работал машинистом котельной РСУ - 17, которая находилась по . Котельная принадлежала Производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства. В межотопительный сезон занимался ремонтом, переборкой котлов, выгребанием золы, чисткой зольников, ни на какую другую работу в этот период не переводился. Считает, что ответчик незаконно не принял к зачету в его льготный стаж период работы машинистом котельной, т.к. в это время он в течение полного рабочего дня работал в той профессии и в тех условиях труда, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика Сычева Л.В. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что Мацаль А.В. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 и п.п. 6 п.1. ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. В назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и отсутствием требуемого возраста. Период работы Мацаля А.В. с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года не засчитан в льготный стаж по причине того, что (по Списку № 2 от 26.01.1991 года, раздел ХХХIII «Общие профессии») обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту – кочегару котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце), что должно подтверждаться соответствующими документами (счет фактура на уголь, техпаспорт на котельное оборудование и др.). Работа котельной носит сезонный характер. Время, когда котельная не работает, а машинисты (кочегары) занимаются ремонтными работами, не засчитывается в специальный трудовой стаж. Представленная в подтверждение льготного характера работы архивная справка № № не содержит в себе сведения о том к какой котельной относится теплоучасток, о видах используемого топлива и об отопительных сезонах котельной теплоучастка за периоды работы с 1994 года по 1999 годы, что не позволяет определить какие месяцы следует засчитать в стаж работы истца в связи с особыми условиями труда, поскольку время, затраченное рабочим на ремонт котлов, в данный стаж зачету не подлежит. В связи с чем, просила истцу в удовлетворении исковых требованиях отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Мацаль А.В. обратился в ГУ - УПФР в Верхнекетском районе Томской области по вопросу назначения льготной пенсии 21.05.2014 года. Решением ответчика N № от ДД.ММ.ГГГГустановлено, что Мацаль А.В. имеет стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет 03 месяц 26 дней, страховой стаж работы в связи с особыми условиями труда - 12 лет 01 месяц 14 дней. При этом в льготный стаж не был включен период его работы в качестве машиниста котельной теплоучастка с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года. В назначении Мацалю А.В. льготной пенсии отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа в количестве 12 лет 6 месяцев в соответствии со ст. 27.1.7 закона о трудовых пенсиях и отсутствия требуемого возраста – 55 лет в соответствии со ст. 28.1.6.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Из п. 2 ст. 28-1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. п. 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, в разделе XXXIII "Общие профессии" в подразделе 3200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
 
    Из смысла вышеуказанных норм следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение представляется машинистам (кочегарам) котельной, работающей на твердом топливе (угле и сланце).
 
    Согласно п. 5 постановления Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из трудовой книжки на имя Мацаля Андрея Викторовича №следует, что истец 20.04.1994 года принят машинистом котельной теплоучастка Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства, 18.01.2000 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (записи №и №трудовой книжки).
 
    Согласно архивной справке муниципального архива Верхнекетского района Томской области №от ДД.ММ.ГГГГМацаль А.В. действительно работал в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства с 20.04.1994 года по 18.01.2000 года. Данная архивная справка содержит в себе выдержки из приказов № № от ДД.ММ.ГГГГи № № от ДД.ММ.ГГГГо принятии истца на работу машинистом котельной теплоучастка и об увольнении по собственному желанию. Указанные выше сведения также подтверждаются записями личной карточки № №
 
    Архивной справкой №от ДД.ММ.ГГГГгода, содержащей в себе сведения о сумме заработной платы Мацаля А.В. за период с 1994 года по 1997 год, подтверждается тот факт, что истец в указанный период работал в Производственном объединении жилищно-коммунального хозяйства, в сумму заработной платы включены начисления за вредность.
 
    Суду представлена справка и.о. начальника Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей Администрации Верхнекетского района Томской области Я. о том, что нежилое здание (котельная с оборудованием РСУ 17) 1980 года постройки, расположенная по адресу , с 1993 года по 2002 год находилась на праве хозяйственного ведения в МП «Верхнекетское ПОЖКХ».
 
    Справкой Администрации Верхнекетского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№подтверждается, что котельная предприятия - «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (ПОЖКХ) в р.п. Белый Яр Верхнекетского района до 15 сентября 2007 года работала на каменном угле.
 
    Исходя из обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу, истец обязан доказать, что он работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе, а ответчик - доказать обратное.
 
    Для подтверждения факта работы Мацаля А.В. в котельной РСУ-17 Производственного объединение жилищно-коммунального хозяйства по ходатайству истца в судебном заседании допрошены свидетели.
 
    Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, особенности осуществления трудовой функции работников, характер работы, при наличии которых им, в соответствии с положениями действующего законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, действительно не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.
 
    Свидетель М. в судебном заседании показал, что он работал мастером теплоучастка Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства в период с 1993 года до момента реорганизации предприятия. Теплоучасток ПОЖКХ объединял в себе котельные п. Белой Яр, в том числе котельную СМП, котельную РСУ-17, котельную ПМК, котельную РКЦД, котельную Музыкальной школы, кроме котельной ДКВР, которая до момента передачи ее в ведение ПОЖКХ, находилась на балансе Белоярского ЛПК. Котельная РСУ – 17 располагалась на ПОЖКХ работали на угле.
 
    Свидетели С. и Б., работавшие совместно с истцом машинистами котельной РСУ - 17 в период с 1996 года и по 2000 год, с 1989 года по 2007 год также подтвердили, что котельная РСУ – 17, находившаяся на , наряду с другими котельными, имевшими названия по месту их расположения: котельная СМП, котельная ПМК, котельная РКЦД, котельная Музыкальной школы, находились в ведении ПОЖКХ и отапливались углем. Отопительный сезон начинался ежегодно с 15 сентября и заканчивался 15 мая. В период окончания отопительного сезона и до его начала, все рабочие были заняты на ремонте котлов.
 
    Таким образом, свидетельскими показаниями, в данном случае установлены не особенности осуществления трудовой функции истца и характер его работы, при наличии которых истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, а структура теплоучастка предприятия ПОЖКХ и конкретная котельная, на которой работал Мацаль А.В. в спорный период.
 
    Данные показания в совокупности с письменными доказательствами (записью в трудовой книжке истца № № справками начальника УРМИЗа и Главы Администрации Верхнекетского района) опровергают ссылку ответчика об отсутствии сведений о том, к какой котельной относится теплоучасток, поскольку именно в трудовой книжке написано, что Мацаль А.В. принят машинистом котельной теплоучастка, а не машинистом теплоучастка котельной.
 
    Доводы ответчика о том, что работа котельной носит сезонный характер и периоды когда котельная не работает, а машинисты занимаются ремонтными работами, не засчитывается в специальный трудовой стаж, суд находит несостоятельными.
 
    Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
 
    В соответствии с пунктом 5 Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
 
    Из пояснений истца следует, что по окончании отопительного сезона машинисты котельной занимались ремонтом котельного оборудования для его подготовки к следующему отопительному сезону. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели Сенчихин и Бельский. Выполнение ремонтных работ предусмотрено обязанностями машиниста (кочегара) котельной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года N 31/3-30 (ред. от 20.09.2011 года) Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
 
    Кроме того, записями трудовой книжки Мацаля А.В. подтверждается, что истец работал в качестве машиниста котельной теплоучастка Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства на постоянной основе, а не принимался периодически на сезонные работы.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: записью в трудовой книжке, личной карточкой истца, справкой и.о. начальника Управления по распоряжению муниципальным имуществом и землей Администрации Верхнекетского района Томской области Я., справкой Главы Верхнекетского района №от ДД.ММ.ГГГГгода, показаниями свидетелей, подтверждается, что Мацаль А.В. в период с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года работал машинистом котельной РСУ - 17, находящейся на праве хозяйственного ведения Верхнекетского ПОЖКХ, данная котельная работала на угле, т.е. работал по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, согласно соответствующим спискам. Следовательно, период работы Мацаля А.В. с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года подлежит зачету в его страховой стаж в связи с работой в особых условиях труда.
 
    Указанная работа истца имела место до 01.01.2002 - момента вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняет, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с п. «б» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в момент выполнения истцом указанной работы, пенсия в связи с тяжелыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.
 
    Статьей 94 названного Закона было предусмотрено, что подсчет трудового стажа для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляется в полуторном размере.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что на момент обращения Мацаля А.В. за назначением пенсии его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, составил 12 лет 01 месяц 14 дней. С учетом включения периода работы истца в качестве машиниста котельной с 20.04.1994 года по 17.01.1999 год, продолжительность данного стажа составит 19 лет 02 месяца 24 дня (с учетом льготного исчисления за работу в районе, приравненном к району Крайнего Севера), в связи с чем, право на пенсию у истца возникает в 50 лет.
 
    Из копии паспорта Мацаля А.В. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 50 летнего возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на пенсию по основанию, предусмотренному пп. 2. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у Мацаля А.В. 11 июня 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственная пошлина по настоящему делу составляет 200 рублей и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мацаля Андрея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области включить Мацалю Андрею Викторовичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, период работы:
 
    - с 20.04.1994 года по 17.01.1999 года в должности машиниста котельной теплоучастка Производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области назначить Мацалю Андрею Викторовичу трудовую пенсию досрочно с 11.06.2014 года с момента возникновения права.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнекетском районе Томской области в пользу Мацаля Андрея Викторовича государственную пошлину в сумме 200 (двести руб. 00 коп.) рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд.
 
Судья (подписано) Я.Ф. Давыдчик
 
    На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.