Решение от 24 апреля 2014 года №2-154/2014

    Дело № 2-154/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года г. Медногорск
 
    Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Удотова С.Л.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Бускуновой И.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Щегловой А.В.,
 
    представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Медногорске – Пыхтиной Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.****, Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегловой А.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о признании решения Управления незаконным, включении в льготный стаж периодов работы, нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Щеглова А.В. обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого сослалась на следующие обстоятельства.
 
    На протяжении длительного времени она осуществляет <данные изъяты> деятельность, в настоящее время работает *.
 
    Общий трудовой стаж ее работы * по состоянию на **.**.**** составил * лет, в связи с чем **.**.**** она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность.
 
    Решением от **.**.**** № * ответчик по различным причинам исключил из ее специального трудового стажа ряд периодов:
 
    с **.**.**** по **.**.****;
 
    с **.**.**** по **.**.****; с **.**.****- **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;
 
    с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;
 
    с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;
 
    с **.**.**** по **.**.****;
 
    вследствие чего, сославшись на отсутствие необходимого (* лет) <данные изъяты> стажа в образовательных учреждениях, в назначении данного вида пенсии отказал.
 
    Указывая о своем несогласии с данным решением и выражая мнение о том, что с учетом ряда незачтенных периодов ее <данные изъяты> стаж должен составить более * лет, Щеглова А.В. просит суд:
 
    признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Медногорске Оренбургской области от **.**.**** № * незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов ее трудовой деятельности:
 
    -       нахождения в командировке: с **.**.**** по **.**.****;
 
    -       нахождения в учебных отпусках: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.****- **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;
 
    -       работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****;
 
    -       прохождения курсов повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****;
 
    обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж по <данные изъяты> деятельности;
 
    обязать ответчика досрочно (со дня обращения с заявлением - **.**.****) назначить ей трудовую пенсию по старости.
 
    В своем отзыве на исковое заявление Щегловой А.В. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указало, что периоды нахождения Щегловой А.В. в командировке, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются только периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В частности, в соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска, в то время как включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не предусмотрено. Согласно ранее действовавшему законодательству, а именно части 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Таким образом, поскольку в периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с отрывом от производства работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, Щегловой А.В. непосредственно не осуществлялась, эти периоды не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству.
 
    Относительно требований истца о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, ответчик в своем отзыве указал, что в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за период с **.**.**** в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах, образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее *% учащихся в возрасте до * лет. Поскольку в представленной работодателем <данные изъяты> справке № * от **.**.**** о наполняемости учебных групп процент учащихся до * лет составил: в ****. - *%, в * - *%, в ****.- *%, в *. - *%, периоды работы Щегловой А.В. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты> зачету в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежит.
 
    С учетом изложенного, специальный стаж истца по представленным документам составляет не * лет, как об этом ошибочно считает истец, а * лет * месяцев * дней.
 
    В судебном заседании истец Щеглова А.В. исковые требования поддержала полностью, настаивала на их удовлетворении основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в периоды ее нахождения в командировке в <данные изъяты> в целях прохождения специализации (повышения квалификации), в учебных отпусках в ****-**** годах и на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> ей начислялась заработная плата и производились удержания страховых взносов, в связи с чем в силу действовавшего в тот период законодательства России данные периоды подлежат включению в ее <данные изъяты> (льготный) стаж. По незачтенным периодам ее работы <данные изъяты> истец пояснила, что в эти периоды она ....... Об этом свидетельствуют выписки из тарифных ведомостей и списком учащихся, зачисленных в указанные годы в <данные изъяты>.
 
    Представители ответчика – Воробьева О.П. и Пыхтина Т.А., действующие на основании доверенностей, указали о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, подробно изложенным в письменном отзыве на иск.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Следовательно, ученический отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском и подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, с **.**.**** по **.**.**** Щеглова А.В. работала <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** – <данные изъяты>, а затем с **.**.**** по настоящее время работает *.
 
    Из материалов дела (акта проверки факта работы № * от **.**.****) также следует, что в указанные периоды работы, в частности с **.**.**** по **.**.****; с **.**.****- **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** истец проходила обучение в <данные изъяты> по заочной форме обучения, работодателем ей предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением основного места работы, а из заработной платы делались соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. После окончания высшего учебного заведения истец продолжила работать <данные изъяты>.
 
    Кроме того, имеющимися в материалах дела доказательствами (справкой <данные изъяты> от **.**.**** № *, свидетельством о повышении квалификации № *) объективно подтверждены факт направления Щегловой А.В. ее работодателем по приказу № * от **.**.**** на курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.****.
 
    Учитывая то обстоятельство, что в период нахождения Щегловой А.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что занимаемая ответчиком позиция о невключении спорных периодов в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства и, соответственно, влечет нарушение права истца на социальное обеспечение.
 
    Таким образом, вышеуказанные оспариваемые истцом Щегловой А.В. периоды ее нахождения в учебных отпусках (с **.**.**** по **.**.****; с **.**.****- **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****), составляющие в общей сложности * мес. * дн., также период нахождения на повышении квалификации (с **.**.**** по **.**.****), составляющий * мес. * дн., подлежат зачёту в стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    При этом, суд не находит оснований для зачета в льготный <данные изъяты> стаж истца период ее нахождения в командировке (с **.**.**** по **.**.****), поскольку объективно утверждения истца о ее нахождении в командировке именно для прохождения специализации (повышения квалификации) документами не подтверждены, а размер получаемой ею заработной платы составлял половину ставки, что исключает возможность вывода о ее занятости в течение полного рабочего дня.
 
    Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периода ее работы в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
 
    Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривает зачет в специальный стаж работы за период с <данные изъяты> в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее * % детей в возрасте до * лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья <данные изъяты> деятельность осуществляется в учреждениях для <данные изъяты>, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до * лет.
 
    Из имеющейся в материалах дела справки <данные изъяты> от **.**.**** усматривается, что в указанном учебном заведении в спорные периоды обучалось менее * процентов учащихся в возрасте до * лет. В частности указано, что численность учащихся в возрасте до * лет в <данные изъяты> составила: в **** году - * человека, то есть * %, в **** году – *, то есть * %, в * году – *, то есть * %, в **** году - *, то есть *%, в *** году – *, то есть * %, в **** году – *, то есть * % от общего количества учащихся.
 
    Аналогичные сведения содержались в справке о наполняемости учебных групп <данные изъяты> № * от **.**.****.
 
    Данные обстоятельства истцом не оспариваются.
 
    Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени не отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее * процентов учащихся в возрасте до * лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого <данные изъяты> в отдельности, в частности, где велась <данные изъяты> деятельность истца.
 
    Доводы истца о том, что соотношение обучающихся в возрасте до * лет и старше этого возраста следует производить по каждой группе отдельно, а не в целом по образовательному учреждению, являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
 
    Таким образом, периоды работы истца в должности <данные изъяты> с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежат.
 
    С учетом включения подлежащих зачету периодов, специальный стаж истца по состоянию на дату его обращения в пенсионный орган **.**.**** составлял:
 
    * лет * мес. * дн., которые были засчитаны ответчиком,
 
    + * мес. * дн. – нахождения истца в учебных отпусках,
 
    + * месяца * дней нахождения истца на курсах повышения квалификации,
 
    в зачете которых пенсионным органом было отказано,
 
    = * лет * мес. * дн., что является недостаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
 
    В связи с указанным требования истца Щегловой А.В. подлежат удовлетворению только в части признания незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с возложением на ответчика обязанности включить эти периоды в специальный стаж истицы.
 
    В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Щегловой А.В. удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске от **.**.**** № * в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов:
 
    -       нахождения в учебных отпусках - с **.**.**** по **.**.****; с **.**.****- **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** **.**.**** (* мес. * дн.),
 
    -       нахождении на повышении квалификации - с **.**.**** по **.**.**** (* мес. * дн.).
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Медногорске включить Щегловой А.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости незасчитанные по решению от **.**.**** № * периоды:
 
    -       нахождения в учебных отпусках - с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** (* мес. * дн.),
 
    -       нахождении на повышении квалификации - с **.**.**** по **.**.***** мес. * дн.).
 
    В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Справка: мотивированное решение составлено: 29.04.2014.
 
    Судья Медногорского городского суда: подпись Удотов С.Л.