Решение от 09 апреля 2014 года №2-154/2014

    Дело № 2-154/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мышкин 9 апреля 2014 г.
 
    Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.
 
    при секретаре Полевщиковой И.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ФИО7 о признании бездействия ФИО8 в предоставлении ему запрашиваемого участка в аренду незаконным и вменении ФИО9 обязанности предоставить ФИО1 испрашиваемый им земельный участок в аренду,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями к ФИО10. Из заявления усматривается, что ФИО1 фактически заявлен спор о праве на предоставление ему в аренду конкретного земельного участка, в связи с чем заявление рассмотрено в порядке искового производства.
 
    В обоснование требований указано, что им было подано заявление в ФИО11 о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> на праве аренды. Указанный земельный участок непосредственно примыкает к земельному участку, на котором расположен жилойдом, где он – ФИО1 -проживает со своей семьей и необходим ему для огородничества. ФИО12 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью <данные изъяты> уведомила, что указанный земельный участок не может быть предоставлен, т.к. на участке находятся строения и рассматривается вопрос его использования для муниципальных нужд. Каких-либо правовых документов или решений по данному вопросу представлено не было.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 3K РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно ст. 70.1. 3K РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 3K РФ, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
 
    Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. Полагает, что отсутствие решения о резервировании земельного участка для муниципальных нужд, принятого органом местного самоуправления, нарушаются его права на приобретение.
 
    Заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3, требования поддержали, дали пояснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что на испрашиваемом ФИО1 земельном участке, действительно находятся незаконные строения, которые ни кем не используются. Считают, что если не установлен владелец этих построек, значит, участок считается свободным и может быть предоставлен ФИО1. Кроме того, каких либо документов о том, что на испрашиваемый ФИО1 земельный участок претендуют иные лица ФИО13 не представлено. Размер земельного участка и вид его использования был указан в документах, приложенных к заявлению, направленному в адрес ФИО14 по управлению имуществом.
 
    Представители ФИО15 и ФИО5, действующие по доверенности в судебном заседании требования не признали, считают отказ ФИО16 в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 законным, просят в удовлетворении требований, заявленных ФИО1 отказать. По существу пояснили, что Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к землям общего пользования. Согласно Выписки из правил землепользования и застройки <данные изъяты> земельные участки, расположенные в районе <адрес> расположены в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки и имеют в качестве основного вида использования предоставление под хозяйственные постройки, огороды, гаражи. Условно разрешенные виды использования предусматривают спортплощадки, теннисные корты, парковки и другие. ФИО17 ранее обращалась в ФИО18 с просьбой предусмотреть выделение земельных участков для размещения детских игровых и спортивных площадок, а также хозяйственных построек в связи с обращениями жителей города по следующим адресам: <адрес> испрашиваемом ФИО1 земельном участке планируется установить детскую игровую или спортивную площадку. Считают ссылки ФИО1 на статьи 28 и 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации не состоятельными. На земельном участке, часть которого испрашивает ФИО1, имеются хозяйственные постройки, принадлежащие частным лицам. Часть владельцев уже установлена, с ними заключены договоры аренды. В настоящий момент вопрос о сносе хозяйственных построек владельцы, которых не установлены ФИО19 не ставится, так как ведутся работы по их установлению.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством регламентирован ст. 34 ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно п. 2 указанной статьи, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).
 
    Пунктом 3 статьи 34 ЗК РФ установлено, что в заявлении гражданина о предоставлении земельного участка должно быть определено, помимо иных сведений, его местоположение.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО20 с заявлением на имя ФИО25 о предоставлении в аренду (не под строительство) земельного участка по адресу <адрес>, представив план расположения земельного участка. Срок аренды, площадь земельного участка и вид использования в заявлении не указаны.
 
    Из ответа ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок не может быть предоставлен в аренду, в связи с тем, что на земельном участке находятся хозяйственные строения (частные), а также рассматривается вопрос использования данного участка для муниципальных нужд.
 
    Исходя их смысла ст. 34 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, при предоставлении его гражданам для целей, не связанных со строительством должен быть свободным от прав третьих лиц. Лишь только при таких обстоятельствах земельный участок может быть передан гражданину в аренду.
 
    Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, на испрашиваемом ФИО1 земельном участке имеются хозяйственные постройки, то есть данный участок не свободен, в связи с чем он не может быть предоставлен кому – либо в аренду, в том числе и заявителю, прежде чем не будет разрешен вопрос о принадлежности данных построек или их сносе.
 
    Требования о сносе незаконных построек вправе предъявлять собственник земельного участка, в данном случае орган местного самоуправления, но им таких требований не заявлено.
 
    Исходя из изложенного, отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 заявлено о предоставлении ему в аренду земельного участка, не свободного от прав третьих лиц.
 
    Руководствуясь ст. 34 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    В удовлетворении требований ФИО1 к ФИО22 о признании бездействия ФИО23 в предоставлении ему запрашиваемого участка в аренду незаконным и вменении ФИО24 обязанности предоставить ФИО1 испрашиваемый им земельный участок в аренду – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Т.С. Ухова