Решение от 09 апреля 2014 года №2-154/2014

Дело № 2-154/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2014 года.
 
    Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,
 
    с участием: помощника прокурора Сергачского района Киселевой Е.А., представителя ответчика-администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области Лаврентьевой Н.В., по доверенности,
 
    при секретаре Сулевой Ю.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сергач гражданское дело по иску прокурора Сергачского района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Сергачский муниципальный район к главе администрации Сергачского муниципального района Субботину Н.М., Управлению делами администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия главы администрации Сергачского района, выразившегося в непредставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в Управление делами администрации Сергачского муниципального района незаконным, обязании главы администрации Сергачского муниципального района Субботина Н.М. представить в Управление делами администрации Сергачского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, обязании Управления делами администрации Сергачского муниципального района опубликовать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в течении 10 дней с момента их представления главой администрации Сергачского муниципального района Субботиным Н.М.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сергачского района Нижегородской области (далее «прокурор») обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования Сергачский муниципальный район к главе администрации Сергачского муниципального района Субботину Н.М., Управлению делами администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия главы администрации Сергачского района, выразившегося в непредставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в Управление делами администрации Сергачского муниципального района незаконным, обязании главы администрации Сергачского муниципального района Субботина Н.М. представить в Управление делами администрации Сергачского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, обязании Управления делами администрации Сергачского муниципального района опубликовать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в течении 10 дней с момента их представления главой администрации Сергачского муниципального района Субботиным Н.М.. В обосновании заявленных требований «прокурор» указал, что прокуратурой Сергачского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области ( далее «райадминистрация»). 30.04.2010г. Постановлением Земского собрания Сергачского муниципального района №36 «О назначении на должность главы «райадминистрации» на должность главы «райадминистрации» назначен Субботин Н.М. Проверкой выявлен факт нарушения требований ст.8 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее «Закон о коррупции») муниципальным служащим - главой «райадминистрации» Субботиным Н.М. выразившийся в непредставлении им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, своей супруги за 2012 год. Установлено, что глава «райадминистрации» Субботин Н.М. при предоставлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, одновременно представил свидетельство о расторжении брака xx.03.2013 года с Субботиной Т.А., и в связи с данным обстоятельством сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей бывшей супруги Субботиной Т.А. за 2012 год в управление делами «райадминистрации» в установленные законодательством сроки не представил, и на официальном сайте «райадминистрации» они не были опубликованы. Основываясь на положениях ст.ст.5, 8, п.1,6 «Закона о коррупции», нормы Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Сергачском муниципальном районе, утвержденном постановлением администрации Сергачского муниципального района от 17.09.2009г. №55 (далее «Положение №55 от 17.09.2009г.») муниципальные служащие должны представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Данные сведения подлежать размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления. Муниципальными служащими района указанные сведения представляются в Управление делами «райадминистрации». Однако в нарушение требований законодательства глава «райадминистрации» района Субботин Н.М. не представил сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, то есть за период с 1 января по 31 декабря 2012 года, своей супруги Субботиной Т.А., то есть за период, когда последняя юридически являлась его супругой, а «райадминистрацией» указанные сведения на официальном сайте, не опубликованы. Установленные нарушения противоречат основному принципу противодействия коррупции, установленному ст.3 «Закона о коррупции» т.е. публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Должность главы «райадминистрации» в соответствии с Реестром муниципальных служащих Сергачского муниципального района Нижегородской области и в п. 1.8. контракта, отнесен к группе высших должностей муниципальной службы (группа 5) в Нижегородской области. Нарушения федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации на верховенство закона; а оспариваемое бездействие главы «райадминистрации» препятствует по обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления муниципального образования по реализации всего объема полномочий по противодействию коррупции. В соответствии со ст.ст.45 ГПК РФ, ст.ст.26,27,35 ч.3 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» просит иск удовлетворить.
 
    В ходе судебного рассмотрения дела «прокурор» просил произвести замену ненадлежащего ответчика – управление делами «райадминистрации» надлежащим – «райадминистрацией». Определением суда от 28.03.2014г. ходатайство удовлетворено, произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим «райадминистрацией» (л.д.93, 104-105).
 
    В соответствии с правилами ст.39 ГПК РФ «прокурор» уточнила первоначально заявленные требования и дополнила их исковым заявлением (л.д.94-100) и в окончательном варианте просила:
 
    1) признать незаконным бездействие главы райадминистрации Сергачского муниципального района Субботина Н.М. которое выражается в непредоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в управление делами «райадминистрации»;
 
    2) Признать незаконным решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Сергачского района и урегулированию конфликта интересов от 24.04.2013 года о признании объективной и уважительной причины не предоставления муниципальным служащим Сергачского муниципального района Субботиным Н.М. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января по 31 декабря 2012 года своей бывшей супруги;
 
    3) Обязать главу администрации Сергачского муниципального района Субботина Н.М. устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции путем представления в Управление делами администрации Сергачского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;
 
    4) Обязать администрацию Сергачского муниципального района устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции путем опубликования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в течение 10 дней с момента их представления главой администрации Сергачского муниципального района Субботиным Н.М..
 
    В судебном заседании помощник «прокурора» Киселева Е.А. со ссылкой на обстоятельства указанные в основании исковых заявлениях, просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика «райадминистрации» Лаврентьева Н.В., по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что главой «райадминистрации» Субботиным Н.М. в установленные законном сроки в управление делами «райадминистрации» были представлены: справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее «Справка о доходах» на себя, копия свидетельства о расторжении брака с супругой Субботиной Т., заявление об отказе бывшей супруги от представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год. В соответствии с требованиями федерального законодательства и «Положением №55 от 17.09.2009г.» глава «райадминистрации» обратился с заявлением о невозможности представлениям им «Справки о доходах» на бывшую супругу в Комиссию, которая своим решением от 24.04.2013 года №01 признала причину непредставления сведений объективной и уважительной. Решение Комиссии является законным и обоснованным, что подтвердила и Субботина Т.А.. В связи с этим в управление делами «райадминистрации» Субботиным Н.М. не могла быть представлена «Справка о доходах» на бывшую супруги, а у ответчика-«райадминистрации» возникнуть обязанность по его опубликованию. Даже в том случае если суд удовлетворить иск к главе «райадминистрации» Субботину Н.М., законных оснований для обязывания «райадминистрации» опубликовать сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. не имеется, т.к. в случае представления их Субботиным Н.М., «райадминистрация» в обязательном порядке это сделает и без судебного решения.
 
    Ответчик глава «райадминистрации» Субботин Н.М., Глава местного самоуправления Сергачского муниципального района Соколов Е.М, третье лицо- Субботина Т.А. о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебной заседание не явились, сведений о причинах не явки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.
 
    Глава МСУ Сергачского муниципального района Соколов Е.М. представил отзыв по иску, указав, что глава «райадминистрации» Субботин Н.М. в соответствии с действующим законодательством и в установленный срок представил « Справку о доходах» на себя, а также доказательства невозможности представления им таких же сведений на бывшую супругу. Действиями главы «райадминистрации» интересы муниципального образования не нарушены, иск не поддерживает. (л.д.91)
 
    Третье лицо Субботина Т.А. в отзыве на иск указала, что в апреле 2013 года к ней обратился бывший супруг Субботин Н.М. представить сведения о доходах и имуществе за 2012 года, но она отказала ему в этом. Свое решение менять не собирается. Просила дело рассмотреть в свое отсутствие. (л.д.110)
 
    Данные обстоятельства в соответствии ч.3,5 ст.167 ГПК РФ являются основаниями для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся: главы «райадминистрации» Субботина Н.М., главы МСУ Соколова Е.М., третьего лица Субботиной Т.А..
 
    Выслушав объяснение помощника «прокурора» Киселевой Е.А. поддержавшей иск, представителя ответчика Лаврентьевой Н.В. не признавшей иск, изучив отзывы по иску, исследовав письменные и иные доказательства по делу, районный суд находит иск «прокурора» не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Постановлением Земского собрания Сергачского муниципального района №36 от 30 апреля 2010 года, Субботин Н.М. назначен на должность главы администрации Сергачского муниципального района и с ним по указанной должности главой МСУ Сергачского муниципального района 30 апреля 2010 года заключен контракт на срок полномочий Земского собрания Сергачского муниципального района. Субботин Н.М. и по настоящее время занимает муниципальную должность главы «райадминистрации».
 
    Установленное подтверждается объяснением лиц, участвующих в процессе, исследованным судом копией контракта от 30.04.2010г. (л.д.14-21) и не оспорен отсутствующими участниками процесса.
 
    Отношения, связанные с прохождением муниципальной службы, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее «Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ»).
 
    В соответствии частью 1.1 статьи 15 «Федерального Закона от 02.03.2007 N25-ФЗ» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные обязанности для муниципальных служащих предусмотрены также частью 1.1 статьи 14 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», п.п.8 ч.1 п.9 Положения о муниципальной службе в Сергачском муниципальном районе, утв. Постановлением Земского собрания Сергачского района от 09.04.2010 N34.
 
    В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» должность главы администрации муниципального образования по контракту отнесена к высшей должности муниципальной службы.
 
    Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, «Федеральный закон от 02.03.2007г. №25-ФЗ», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, и иные муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии с положениями действующего законодательства обязанности муниципального служащего не исчерпываются собственно должностными обязанностями. Федеральное законодательство возлагает на него и ряд общих обязанностей, вытекающих из особенностей муниципальной службы, в том числе Федеральным Законом РФ «О противодействии коррупции».
 
    В силу п.4 ч.1 ст.8 «Закона о коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) и лица замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части, т.е. и муниципальные служащие.
 
    В соответствии со ст.15 «Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ», муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    Согласно п.6 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Сергачском муниципальном районе, утв. Постановлением администрации Сергачского района от 17.09.2009 года №55, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в Управление делами администрации района.
 
    Таким образом, по смыслу приведенных норм муниципальный служащий обязан представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на супруга и несовершеннолетних детей.
 
    Судом установлено, что 22 апреля 2013 года главой «райадминистрации» Субботиным Н.М. в управление делами «райадминистрации» т.е. в сроки установленные законом были представлены: «Справка о доходах» за 2012 года на самого себя; заявление от 22.04.2013 года о невозможности представления «справки о доходах» на бывшую супругу Субботину Т.А. за 2012 года, в виду отказа последней предоставить необходимые сведения; копия свидетельства о расторжении брака с Субботиной Т.А..
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснением представителя ответчика, представленными в деле копиями: заявления Субботина Н.М. (л.д.43), «Справкой о доходах» Субботина Н.М. за 2012 год (л.д.44-46), и не оспорены истцом и его представителем.
 
    Вместе с тем по утверждению «прокурора» глава «райадминистрации» Субботин Н.М. не предоставлением в обязательном порядке, надлежащим образом оформленной «Справки о доходах» на свою супругу за 2012 год, совершил бездействие и тем самым нарушил требования федеральных законов.
 
    Данное утверждение нельзя признать обоснованным исходя из следующего.
 
    Действительно, законодательство РФ обязывает муниципального служащего представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Однако брак, расторгнутый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п.1 ст.25 СК РФ)
 
    Согласно записи акта о расторжении брака за №хх от хх марта 2013 года, брак между Субботиным Н.М. и Субботиной Т.А. прекращен хх марта 2013 года, на основании совместного заявления супругов от хх.02.2013 года.
 
(л.д.11)
 
    Таким образом, с момента прекращения брака Субботиных, муниципальный служащий Субботин Н.М. в силу закону в установленном порядке и сроки не обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на свою бывшую супругу Субботину Т.А..
 
    По закону муниципальный служащий несет ответственность не только за не предоставление таких сведений, но за полноту и достоверность таких сведений, которые могут быть получены только из надлежащих и достоверных источников.
 
    Однако, сведения о размере заработной платы; о клиентах, его банковских счетах и вкладах; о кредитных историях; сведения о лицевых счета депонентов; о принадлежности на праве собственности конкретному лицу транспортных средств, объектов недвижимости; о заключенных сделках, и т.д., не подлежат разглашению без согласия заинтересованного лица и тем самым организациями, предприятиями, учреждениями иным лицам могут быть представлены только в случаях предусмотренных законодательством РФ.
 
    Безусловно, после прекращения брака супругов, бывшие супруги при отсутствии личной или иной выгоды для себя, в большинстве случаев не поддерживают отношения. И им безразлично, что их действия (бездействия) могут причинить вред бывшему супругу или повлиять на его (ее) служебное положение, карьеру.
 
    Как установлено судом, несмотря на расторжение брака, вместе с тем глава «райадминистрации» Субботин Н.М. заявлением от 22.04.2013 года адресованным в управление делами «райадминистрации» и комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего администрации Сергачского муниципального района, поставил их в известность о том, что он не имеет возможности представить сведения о доходах и имуществе Субботиной Т.А. (бывшей супруги) за 2012 год, поскольку та отказалась их представить. Комиссию просил данную ситуацию рассмотреть и принять решение.
 
    (л.д.43)
 
    Таким образом, муниципальный служащий Субботин Н.М. в соответствии с требованиями Закона поставил в известность уполномоченный муниципальный орган «райадминистрации», о невозможности представления им «Справки о доходах» на бывшую супругу за 2012 год, указав при этом причину.
 
    В соответствие с пунктами 1.3-1.4 Положения по организации работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Сергачского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, утв. Распоряжением «райадминистрации» от 10.06.2010 г. №872-р (далее «Положение»), одним из задач комиссии является содействие в обеспечении соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и урегулировании конфликта интересов.
 
    Глава «райадминистрации» в связи с возникшей спорной ситуацией, не представлением сведений о доходах и имуществе бывшей супруги, на основании пунктов п.4.1.1, 4.1.2 «Положения» также обратился и в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Сергачского муниципального района и урегулированию конфликта интересов, в целях проверки своего заявления и принятия решения о соответствии (несоответствии) своих действий требованиям законодательства РФ, до окончания установленного законом срока подачи таких сведений.
 
    Установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, вышеназванная комиссия в полном составе (т.е. при наличии кворума) 24 апреля 2013 года на своем заседании рассмотрела заявление муниципального служащего Субботина Н.М. и представленные им документы, с его участием.
 
    По результатам проведенного заседания комиссия единогласно приняла решение о признании причины не представления муниципальным служащим Субботиным Н.М. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01 января по 31 декабря 2012 года своей бывшей супруги объективной и уважительной.
 
(л.д.47)
 
    «Прокурор», в судебном заседании помощник «прокурора» утверждая о незаконности решения комиссии от 24.04.2013 г. полагали, что комиссия приняла не предусмотренное «Положением» и тем самым незаконное решение.
 
    Суд не может согласиться с данными доводами «прокурора», помощника «прокурора», по следующим основаниям.
 
    В соответствии пунктами 4.13.1, 4.13.2, 4.14.1, 4.14.2 «Положения» по итогам рассмотрения, комиссия может принять одно из решений:
 
    установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению (п.4.13.1);
 
    установить, что муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведению (п.4.13.2). В этом случае комиссия вносить предложения представителю нанимателя о применении к муниципальному служащему необходимых мер, а также о проведении мероприятий по разъяснению муниципальным служащим обязательности соблюдения требований к служебному поведению;
 
    установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов (п.4.14.1);
 
    установить, факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести конфликту интересов (п.4.14.2). В этом случае комиссия вносить представителю нанимателя предложения и рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
 
    Как следует из содержания протокола заседания комиссии и принятого решения, комиссия не установила нарушений требований к служебному поведению (прохождению муниципальной службы) в действиях (бездействии) главы «райадминистрации» Субботина Н.М. по не предоставлению им «Справки о доходах» на бывшую супругу Субботину Т.А. за 2012 год.
 
    Согласно п.8.4 «Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах" одобренных президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, протокол от 13.04.2011 N 24, при определении объективности и уважительности причины непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей целесообразно руководствоваться следующими положениями: объективная причина - причина, которая существует независимо от воли государственного служащего (например, государственный служащий длительное время не располагает сведениями о местонахождении супруги (супруга) и у него отсутствуют возможности для получения такой информации); уважительная причина - причина, которая обоснованно препятствовала государственному служащему представить необходимые сведения (болезнь, командировка и т.п.).
 
    Обоснованность и достоверность невозможности представления муниципальным служащим Субботиным Н.М. «Справки о доходах» на бывшую супругу Субботину Т.А. за 2012 год, комиссией была проверена, что не оспорена и лицами, участвующими в деле.
 
    Исходя из содержания решения, суд считает, что комиссия, установив факт прекращения брака между Субботиными Н.М. и Т.А. xx.03.2013 года, и отказа Субботиной Т.А. представить бывшему супругу необходимые для составления «Справки о доходах» сведения, не нашла в действиях муниципального служащего Субботина Н.М. каких – либо признаков нарушения требований законодательства. На это указывает: отсутствие в решении комиссии данных, о внесении им нанимателю или муниципальному служащему предложений, рекомендации, как по разъяснению обязательности соблюдения требований, так и направленных на предотвращение или урегулирование возникшей ситуации, по принятию мер по закону; фактический отказ Субботиной Т.А. представить необходимые сведения о доходах и имуществе за 2012г., подтвержденное также суду.
 
    Относительно формулировки и стиля изложения принятого комиссией решения, несмотря на незначительное отступление от требований норм предусмотренных «Положением», исходя из сущности рассмотренного комиссией вопроса, суд считает, что данное решение по смыслу понятен и содержит однозначный вывод об отсутствии в действиях (бездействии) муниципального служащего Субботина Н.М. нарушения обязательных к исполнению норм закона. Тем самым такое изложение не свидетельствует о незаконности решения комиссии.
 
    Доказательств того, что действующим российским законодательством, законодательством Нижегородской области, правовыми актами органов муниципального образования установлен иной порядок разрешения возникшей ситуации (о невозможности обязательного представления сведений) «прокурором» не представлено, а судом не установлено.
 
    Обжалуемое решение комиссии от 24.04.2012г. принято с соблюдением порядка, предусмотренного «Положением», что не оспорено и лицами, участвующими в деле.
 
    Из содержания протокола заседания комиссии не усматривается, что по ходу разрешения заявления муниципального служащего Субботина Н.М. возникла необходимость истребования иных данных или проведения дополнительной проверки. Комиссия была правомочна принимать решение, поскольку на заседании присутствовали все ее члены (7 из 7), при этом решение принято единогласно.
 
    В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное и не усматривая в действиях (бездействии) муниципального служащего Субботина Н.М. по не предоставлении сведений о доходах и имуществе за 2012 г. на бывшую супругу Субботину Т.А. и комиссии от 24.04.2013 года нарушений требований Закона, находя доводы «прокурора» безосновательными и опровергнутыми совокупностью исследованных доказательств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований «прокурора» о признании незаконным бездействия главы райадминистрации Сергачского муниципального района Субботина Н.М. в непредоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год в управление делами «райадминистрации»; о признании незаконным решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Сергачского района и урегулированию конфликта интересов от 24.04.2013 года о признании обьективной и уважительной причины не предоставления муниципальным служащим Сергачского муниципального района Субботиным Н.М. сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января по 31 декабря 2012 года своей бывшей супруги.
 
    Не подлежат удовлетворению и требования «прокурора» об обязании: главы «райадминистрации» Субботина Н.М. устранить нарушения требований законодательства о противодействии коррупции путем представления в Управление делами «райадминистрации» сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; управления делами и «райадминистрацию» опубликовать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Субботиной Т.А. за 2012 год, в течение 10 дней с момента их представления Субботиным Н.М., поскольку судом не установлено нарушение закона в непредоставлении главой «райадминистрации» Субботиным Н.М. сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера бывшей супруги Субботиной Т.А. за 2012 год и тем самым отсутствуют законные основания для обязания его представить в Управление делами «райадминистрации» сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год на Субботину Т.А. в настоящее время, а управлению делами и «райадминистрацию» опубликовать эти сведения.
 
    Руководствуясь ФЗ от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области» от 03.08.2007 №99-З, ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 197-199, 254,258 ГПК РФ, районный суд,
 
    Р е ш и л:
 
    В удовлетворении иска прокурора Сергачского района Нижегородской области отказать в полном объеме.
 
    На решение может быть поданы апелляционные жалоба и представление, в судебную апелляционную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: судья И.У.Котдусов.
 
    Решение в окончательной форме составлено (принято) 13 апреля 2014 года.