Решение от 24 апреля 2014 года №2-154/2014

Гражданское дело № 2-154/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Сухобузимский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
 
    при секретаре Житковой А.В.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как молодому специалисту для индивидуального жилищного строительства, и компенсации морального вреда,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу земельный участок в собственность бесплатно как молодому специалисту для индивидуального жилищного строительства в <адрес>.
 
    Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка бесплатно как молодому специалисту, так как истец 1984 года рождения, работает в должности начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. С истца были запрошены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки, справка с места работы, копия трудового договора, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, копии дипломов о высшем профессиональном образовании. При этом выяснилось, что для данного вида государственной услуги не разработан Регламент, вследствие чего истцом были предоставлены лишние, дублирующие информацию, документы. ДД.ММ.ГГГГ градостроительной комиссией, рассматривающей вопрос о предоставлении истцу земельного участка, было принято решение сделать запрос в Законодательное<адрес> на предмет отношения Пенсионного фонда к организациям социального обслуживания населения и о возможности предоставления земельного участка в собственность работнику Пенсионного фонда. Об этом решении истец был уведомлен письмом № 2122 от ДД.ММ.ГГГГ года, а запрос был сделан только ДД.ММ.ГГГГ года, после обращения истца в администрацию <адрес> за ответом Законодательного собрания<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком было направлено письмо № 2601 о невозможности предоставления ему земельного участка на основании письма комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного собрания<адрес> № 5004 от ДД.ММ.ГГГГ и справки экспертно-правового управления аппарата Законодательного собрания<адрес>. Ответ администрации <адрес> был без ссылок на конкретные нормы законодательства и Административного регламента, а лишь указано, что администрация района отказывает в предоставлении муниципальной услуги на основании полученного ответа на запрос, не являющегося нормативным актом. Истец полагает, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции, действовавшей до 24.10.2013 года, он имеет право как молодой специалист на однократное получение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в сельской местности, в которой на основании трудового договора находится место работы молодого специалиста, для одной из следующих целей: ведение личного подсобного хозяйства или индивидуальное жилищное строительство. При этом в указанной редакции статьи не содержится указаний на то, что для предоставления в собственность бесплатно земельных участков молодым специалистам, последние должны работать на территории Красноярского края в сельской местности в социальной сфере. К тому же территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации относятся к организациям социальной сферы, ПФР один из наиболее значимых социальных институтов страны, крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. Социальные услуги предоставляются согласно административным регламентам, утвержденным Министерством труда и социальной защиты населения РФ. Также социальные функции Пенсионного фонда закреплены в Постановлении № 154п от 17.01.2009 г. В выписке из ЕГРЮЛ Управления Пенсионного фонда в <адрес> № 420 от ДД.ММ.ГГГГ основной вид деятельности 75.30 «Деятельность в области обязательного социального обеспечения». Истец обратился за восстановлением своих нарушенных прав в прокуратуру <адрес>, которая в своем ответе признала незаконным отказ в предоставлении истцу земельного участка бесплатно, но ответчик требования прокурора не выполнил. Истец просит обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в собственность бесплатно как молодому специалисту, у которого на основании трудового договора место работы находится в сельской местности, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей и уплаченную истцом государственную пошлину 200 рублей.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Пояснил, что он проживает в <адрес>, а работает в <адрес>, где у него нет жилья, уже 6 лет, и вынужден ежедневно ездить на работу из <адрес>, несет материальные затраты и определенные риски, связанные с дорожным движением. Требования о компенсации морального вреда он обосновывает тем, что на момент его обращения в администрации <адрес> отсутствовал Регламент предоставления муниципальной услуги, с него необоснованно потребовали предоставление дублирующих документов, его заявление не было рассмотрено в месячный срок, он является руководителем крупного учреждения в районе и его право было ответчиком проигнорировано, в связи с чем он перенес душевные переживания. Полагает, что Пенсионный фонд относится к организациям социальной сферы, профессиональный праздник работников Пенсионного фонда – день социального работника. Работниками Пенсионного фонда оказываются населению социальные услуги - консультации по социальным вопросам.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд письменные возражения по иску, из которых следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, так как в ст. 14 Закона Красноярского края от 14.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено понятие молодого специалиста, при этом он должен работать в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания населения) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет. В соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края от 10.12.2004 года «О социальном обслуживании населения», Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к учреждениям социального обслуживания, а является финансово-кредитным учреждением. Учитывая, что истец работает в Управлении Пенсионного фонда РФ, он не имеет права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, так как указанное право неразрывно связано с работой молодого специалиста в сельской местности в организации социальной сферы. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как истцом не доказан факт причинения ответчиком вреда, противоправность поведения ответчика и причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
 
    Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка для использования ИЖС в <адрес> или <адрес> (предпочтительнее) – л.д. 8.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила истцу ответ № 2122 о том, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании градостроительной комиссии было принято решение о направлении запроса в Законодательное Собрание Красноярского края на предмет отношения Пенсионного фонда к организациям социального обслуживания населения – л.д. 9.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> направила истцу уведомление № 2601 о том, что на основании ответа, полученного из Законодательного Собрания Красноярского края о разъяснении подпункта «г» п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», не представляется возможным предоставить истцу земельный участок как молодому специалисту. К уведомлению приложена справка экспертно-правового управления Законодательного<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, направленная главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, о разъяснении подпункта «г» п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542, о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к учреждениям социального обслуживания населения (л.д. 10-14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением к прокурору <адрес> о защите его нарушенного права (л.д. 14-15).
 
    Из ответа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного истцу, следует, что по результатам рассмотрения заявления истца прокурором <адрес> в администрацию <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, истцу разъяснено, что он как молодой специалист имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в редакции, действовавшей до 24.10.2013 года), поскольку п. 3 ст. 14 не содержит ограничений по месту работы молодого специалиста (территория Красноярского края) и сфере деятельности (социальная сфера) – л.д. 16-19.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В соответствии с п.п. 3, 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Подпунктом «г» п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», в редакции Закона Красноярского края от 13.06.2013 года № 4-1400, действующей в период подачи истцом заявления о предоставлении ему земельного участка, предусматривалось, что право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных земельных участках жилых домов: граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования - молодые специалисты, работающие на территории Красноярского края в сельской местности (сельском поселении или сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельском населенном пункте, входящем в состав городского поселения или городского округа, за исключением города Красноярска) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания населения) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет, или если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    - работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания населения) на территории Красноярского края в сельской местности (сельском поселении или сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельском населенном пункте, входящем в состав городского поселения или городского округа, за исключением города Красноярска) в соответствии с полученной квалификацией;
 
    - постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
 
    - признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо отсутствие жилья в сельской местности, в которой молодой специалист работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
 
    Пунктом 3 ст. 14 вышеназванного Закона (в редакции Закона Красноярского края от 13.06.2013 года № 4-1400) предусматривалось, что молодые специалисты имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в сельской местности, в которой на основании трудового договора находится место работы молодого специалиста, для одной из следующих целей: ведение личного подсобного хозяйства или индивидуальное жилищное строительство.
 
    Законом Красноярского края от 24.10.2013 года № 5-1693, вступившим в силу 24.11.2013 года, в Закон Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» были внесены изменения, подпункт «г» пункта 1 статьи 14 изложен в следующей редакции: «молодые специалисты - граждане Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, которые либо имеют законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работают на территории Красноярского края в сельской местности (сельском поселении или сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей территорией в границах муниципального района, а также сельском населенном пункте, входящем в состав городского поселения или городского округа, за исключением города Красноярска) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания населения) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет, либо обучаются на последнем курсе образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования и отвечают совокупности следующих условий:
 
    - изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы на территории Красноярского края в сельской местности в соответствии с полученной специальностью;
 
    - постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности, в которой молодой специалист изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
 
    - участие в государственных (муниципальных) программах по обеспечению жильем граждан»
 
    Пункт 3 ст. 14 Закона края изложен в новой редакции: «Молодые специалисты, указанные в подпункте «г» пункта 1 настоящей статьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо не имеющие жилья в сельской местности, в которой молодой специалист работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в сельской местности, в которой на основании трудового договора находится место работы молодого специалиста, для одной из следующих целей: ведение личного подсобного хозяйства или индивидуальное жилищное строительство».Учитывая требования вышеназванного законодательства, суд приходит к выводу о том, что Земельным кодексом РФ не предусмотрено право молодых специалистов на бесплатное получение земельных участков. Такое право, согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставлено устанавливать законами субъектов Российской Федерации.
 
    Земельное законодательство не содержит универсального понятия «молодой специалист», это понятие дано в п.п. «г» п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».
 
    При этом судом не принимаются доводы истца о том, что в пункте 3 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 (в редакции Закона Красноярского края от 13.06.2013 года № 4-1400) не имеется ограничений по месту работы и сфере деятельности молодых специалистов для предоставления им в собственность бесплатно земельных участков, поскольку понятие молодого специалиста дано в подпункте «г» п. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542, и п. 3 ст. 14 указанного Закона не может применяться безотносительно к этому понятию.
 
    Таким образом, для предоставления истцу в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно как молодому специалисту, истец должен работать на территории Красноярского края в сельской местности в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта или социального обслуживания населения) в соответствии с полученной специальностью не менее трех лет, в которой на основании трудового договора находится место работы молодого специалиста.
 
    Согласно ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 17 вышеназванного Закона определено, что учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются: 1) комплексные центры социального обслуживания населения; 2) территориальные центры социальной помощи семье и детям; 3) центры социального обслуживания; 4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; 5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 6) социальные приюты для детей и подростков; 7) центры психолого-педагогической помощи населению; 8) центры экстренной психологической помощи по телефону; 9) центры (отделения) социальной помощи на дому; 10) дома ночного пребывания; 11) специальные дома для одиноких престарелых; 12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками); 13) геронтологические центры; 14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края от 10.12.2004 года № 12-2705 «О социальном обслуживании населения», учреждениями социального обслуживания в Красноярском крае являются: а) дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; б) дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда; в) специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов; г) психоневрологический интернат; д) геронтологический центр; е) учреждение социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий (дом ночного пребывания, социальная гостиница, центр социальной адаптации); ж) комплексный центр социального обслуживания населения; з) центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; и) детский дом-интернат для умственно отсталых детей; к) детский дом-интернат для детей с физическими недостатками; л) социальный приют для детей; м) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; н) центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; о) центр социальной помощи семье и детям; п) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; р) кризисный центр помощи женщинам; с) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 года № 2122-1 (в ред. от 05.08.2000), Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
 
    В соответствии с 3 названного Положения, ПФР обеспечивает: целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения; организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию; проведение научно - исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что истец не достиг возраста 35 лет, имеет высшее профессиональное образование, работает в сельской местности более 5 лет.
 
    Вместе с тем, учитывая, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> не является учреждением социального обслуживания населения, то суд приходит к выводу, что у истца не имеется права на получение бесплатно в собственность земельного участка как молодому специалисту с соответствии со ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», и оснований для признания незаконными действий ответчика, отказавшего истцу в предоставлении земельного участка, не имеется.
 
    Судом не принимаются доводы истца о том, что функции Пенсионного фонда РФ существенно изменились, что подтверждается представленным истцом постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.07.2009 года № 154п, которым утверждены Положение об отделении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) по Красноярскому краю, Положения об Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в районе г. Красноярска, в городе (районе) (городе и районе) Красноярского края, так как из указанных Положений усматривается, что Отделения Пенсионного фонда РФ создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения, социальных выплат, отнесенных законодательством к компетенции ПФР, в Красноярском крае (л.д. 28-60).
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 15.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (в ред. Закона Красноярского края от 01.11.2012 № 3-670), граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, указанного в настоящей статье, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Постановлением администрацией Сухобузимского района № 258-п от 11.08.2011 года утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся до разграничения в государственной собственности и в муниципальной собственности Сухобузимского района» (далее – Регламент).
 
    В соответствии с п. 2.4.1 Регламента, максимальный срок предоставления муниципальной услуги при предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не должен превышать 30 дней после поступления соответствующего заявления и необходимых документов.
 
    Согласно п. 2.4.2 Регламента, максимальный срок приостановления предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней.
 
    Пунктом 2.8.3 Регламента установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении в собственность бесплатно молодым специалистам земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта: копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; справку сельской администрации (по месту проживания) о предоставлении или не предоставлении в собственность земельных участков бесплатно; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельные участки; копию диплома об образовании; заверенную копию трудовой книжки; справку с места работы о стаже работы и должности; документ, подтверждающий участие в государственной (муниципальной) программах по обеспечению жильем граждан, в случае, если гражданин обучается на последнем курсе образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования.
 
    Согласно п. 3.3.4 Регламента, в случае выявления в процессе рассмотрения заявления и подготовки решения по нему оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность исполнитель в течение 7 дней готовит проект уведомления заявителя об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Ответчик предоставил суду документы, приложенные к заявлению истца ФИО1 о предоставлении ему в собственность земельного участка бесплатно, а именно: копию трудовой книжки истца (л.д. 75-76), копии дипломов о получении высшего образования (л.д. 77, 78), копию паспорта гражданина РФ (л.д. 79-80), копию выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах истца на земельные участки (л.д. 81-82), справку с места работы истца о должности, в которой он работает и продолжительности трудового стажа (л.д. 83), копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки (л.д. 84-85), копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 86).
 
    Судом принимаются доводы истца о том, что ответчик затребовал у него копию документа - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, не предусмотренную Регламентом.
 
    Вместе с тем, доводы истца о намеренном нарушении ответчиком его прав, связанных со сроками рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка не принимаются судом, поскольку заявление истца поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, промежуточный ответ администрации района о направлении запроса в Законодательное Собрания Красноярского края о правильном применении ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» был направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ года, ответ на запрос был получен администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка и приложен ответ на запрос из Законодательного Собрания Красноярского края, из которого следует, что учреждение, в котором работает истец не относится к учреждениям социального обслуживания населения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
 
    Учитывая, что у истца отсутствует право на получение земельного участка в собственность бесплатно как молодому специалисту на основании ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», а также те обстоятельства, что ответчиком предпринимались меры к получению в Законодательном Собрании Красноярского края разъяснения законодательства для предотвращения нарушения прав истца, и после получения указанного разъяснения истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с приложением ответа на запрос, суд приходит к выводу о том, что нарушение сроков предоставления муниципальной услуги (направления уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги) в данном случае не является существенным, в связи с чем требования истца о компенсации ему морального вреда удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как молодому специалисту для индивидуального жилищного строительства, и компенсации морального вреда – отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Е.А. Созыкина
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина