Решение от 15 мая 2014 года №2-154/2014

Гражданское дело № 2-154/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск             15 мая 2014 года
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
 
    с участием представителя истца - главы администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия О.В. Базаркиной, действующей на основании Устава муниципального образования,
 
    представителя соответчика А.Н. Фомкина действующего на основании доверенности,
 
    при секретаре Л.П. Ведищевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан,
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. Заявленные требования мотивирован тем, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.
 
    Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Краснослободского района было вынесено постановление № 115 от 15 июня 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с. Мордовские Парки, с. Краснополье, д. Зиновские Выселки предоставлено 3857,58 га. сельскохозяйственных угодий, что составляет 698 117,98 баллогектаров.
 
    Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 522 человека, с определением размера доли каждого собственника 7,39 га, что соответствует 181 баллогектарам (Постановление прилагается).
 
    В указанном списке среди прочих указаны: А***, Б***, П***, К***, М***.
 
    В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составило список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными но основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).
 
    Данный список был опубликован в районной газете "Красная слобода" от 18 апреля 2013г., размещён на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети "Интернет", и на информационном щите, расположенном по адресу с. Мордовские Парки, ул. Ленина, д. 77 (в здании администрации). Всего в списке поименованы 175 человек (копия газеты "Красная слобода" от 18 апреля 2013г. (прилагается).
 
    С момента публикации 18 апреля 2013 г. до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Мордовско-Паркинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Таких заявителей по Мордовско-Паркинскому сельскому поселению - 53 человека. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 27 февраля 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны составлял 122 человека, признано право муниципальной собственности за Мордовско-Паркинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 6/547 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:18, площадью 40 455 400 кв.м. расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Красный пахарь», центральная усадьба с. Мордовские Парки.
 
    В газете "Красная слобода" от 16 января 2014 г. № 3 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: "Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными" (копия прилагается).
 
    На официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети "Интернет" 14 января 2014 г. было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (копия прилагается).
 
    13 марта 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РМ, Краснослободский район, с.Мордовские Парки, на собрание присутствовало 18 пайщиков, один из которых является собственником 14 паев.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24 июля 2002 г. для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей СХПК "Красный пахарь" необходимо было явиться 20% пайщиков, ввиду отсутствия кворума собрание постановлено считать неправомочным (копия протокола прилагается).
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности СХПК "Красный пахарь" на земельный участок с кадастровым номером № земельные доли которых признаны невостребованными.
 
    Список участников долевой собственности СХПК "Красный пахарь" на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, утвержден Постановлением от 13 марта 2014 г. № 7 "Об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых признаны невостребованными" (постановление прилагается).
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3857, 58, находящийся в долевой собственности, расположен на территории Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ.
 
    На основании изложенного Администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности гражданки А*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.; гражданки Б*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.); гражданина П*** на земельную долю размером 7,39 га (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.); гражданки К*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.); гражданки М*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № 20.06.1994 г.) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Мордовские Парки в границах СПК "Красный пахарь", центральная усадьба с. Мордовские Парки; признать право муниципальной собственности Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли граждан: гражданки А*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.; гражданки Б*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.); гражданина П*** на земельную долю размером 7,39 га (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.); гражданки К*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № от 20.06.1994 г.); гражданки М*** на земельную долю размером 7,39 га. (свидетельство о праве собственности на землю № 20.06.1994 г.) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. МордовскиеПарки в границах СПК "Красный пахарь", центральная усадьба с. Мордовские Парки.
 
    В судебном заседании представитель истца О.В. Базаркина заявленные требования поддержала, уточнив, что правильным номером свидетельства М*** является № от 20.06.1994 г.
 
    Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия А.Н. Фомкин, действующий на основании доверенности, исковые требования администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия признал, не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Республике Мордовия И.С. Ерохин в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. В своем заявлении указал, что ТУ Росимущество в Республике Мордовия право собственности государства в порядке наследования на земельные доли граждан не оформило. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется ТУ Росимущества в Республике Мордовия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится. В связи с чем просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия № 115 от 15 июня 1994 г. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано выдать в срок до 01 августа 1994 г. свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза - «Красный Пахарь», пенсионерам этих хозяйств, проживающим на его территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу «Красный пахарь» определить согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов № 28 от 27 ноября 1992 года (л.д. 7).
 
    А*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №, Б*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №, П*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №; К*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №, М*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №, приобрели право общей долевой собственности на земельную долю площадью 7,39 га из земель СПК «Красный Пахарь» (л.д. 148-152).
 
    Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 апреля 2014 г. № подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении А***, Б***, П***, К***, М*** отсутствуют (л.д. 89-143).
 
    А*** умерла 00.00.00.., Б*** умерла 00.00.00.., П*** умер 00.00.00.., К*** умерла 00.00.00., М*** умерла 00.00.00., что подтверждается актовыми записями о смерти (л.д. 83-87).
 
    По сообщению нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 28 апреля 2014 г. следует, что после смерти А***, Б***, П***, К***, М*** с каким-либо заявлениями никто не обращался, наследственные дела не заводились (л.д. 88).
 
    Администрацией Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия список невостребованных долей опубликован 18 апреля 2013 г. в газете "Красная Слобода" (№ 1 от 18 апреля 2013 г.), на сайте администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия, в официальном печатном издании Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Сельский Вестник» (№ 6 от 18 апреля 2013 г.) (л.д. 9-17).
 
    В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Мордовско-Паркинского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете "Красная Слобода" № 3 от 16 января 2014 г. и на сайте администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия (л.д. 18-20).
 
    Из протокола общего собрания участников долевой СХПК «Красный пахарь» от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным в виду отсутствия 20 % участников долевой собственности земельного участка (л.д. 21).
 
    Постановлением главы Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. № 7 утвержден список участников долевой собственности СХПК «Красный пахарь» на земельный участок с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке (л.д. 22).
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 04 апреля 2012 г. № 13/2012-23036, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40455400 кв.м., расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Красный пахарь» размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/547 (л.д. 34-64).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 260 ГК Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    В силу статьи 284 ГК Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Согласно части 1 статьи 286 ГК Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    В силу статьи 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Учитывая, что требования законодательства, регламентирующего процедуру признания земельных долей невостребованными, администрацией Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия соблюдены, и возражений по существу иска от ответчиков не поступило, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: А***, Б***, П***, К***, М***, удовлетворить.
 
    Прекратить право общей долевой собственности граждан: А*** свидетельство о праве собственности на землю №; Б*** свидетельство о праве собственности на землю №; П*** свидетельство о праве собственности на землю №; К*** свидетельство о праве собственности на землю №; М*** свидетельство о праве собственности на землю № на земельную долю площадью 7,39 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 40455400 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка СПК «Красный пахарь», центральная усадьба с. Мордовские Парки. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Мордовские Парки.
 
    Признать за муниципальным образованием Мордовско-Паркинское сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 5/547 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 40455400 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. СПК «Красный пахарь» центральная усадьба с. Мордовские Парки. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Мордовские Парки.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья      И.Г. Варламов