Решение от 18 апреля 2014 года №2-154/2014

           Дело № 2-154/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 апреля 2014 года                                                           <адрес>
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Урлукское» о понуждении направить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012-2013 годы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Красночикойского района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что администрацией сельского поселения «Урлукское» нарушаются требования данного законодательства.
 
    Администрацией сельского поселения «Урлукское» в целях заправки и обеспечения работы служебного автомобиля марки «<данные изъяты>» в 2012 году использовано <данные изъяты> литров бензина, в 2013 г. - <данные изъяты> литров. С целью отопления здания администрации сельского поселения в 2012 году использовано <данные изъяты> дров, в 2013 г. - <данные изъяты> дров.
 
    Исходя из сведений, представленных Управлением Росприроднадзора РФ, администрация сельского поселения «Урлукское» расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012-2013 г.г. не направляла.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Ст. 16 вышеуказанного закона устанавливается, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ. К видам негативного воздействия на. окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства, и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом:, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с п.1 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору № 204 от 05.04.2007 г., расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Таким образом, исходя из анализа положений Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подзаконных правовых актов, изданных в его развитие, администрация сельского поселения «Урлукское» обязана представить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 и 2013 годы.
 
    Согласно ч.1 ст.2 ФЗ № 7, законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением №400 от 30.07.2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
 
    В соответствии со ст.51 Бюджетного кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на. окружающую среду по нормативу 20%..
 
    В соответствии со ст.57 указанного Кодекса, неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются, в том числе, за счет платы на негативное воздействие на окружающие среду по нормативу 40%.
 
    Не направление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой невозможность внесения указанных платежей, следовательно, причиняет материальный ущерб бюджету РФ и бюджету<адрес>, так как в указанные бюджеты не поступают денежные средства, предназначенные для компенсации негативного воздействия па окружающую среду, на возмещение ущерба, и затрат" на восстановление и охрану окружающей среды.
 
    Кроме того, бездействие администрации сельского поселения «Урлукское» препятствует реализации установленных законодательством РФ принципов охраны окружающей среды: обеспечение жизнедеятельности человека, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Тем самым затрагиваются интересы как РФ и ее субъекта, так и интересы лиц, находящихся на территории <адрес>, так как согласно ст. 42 Конституции РФ каждой имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного или техногенного характера. Одним их методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды, согласно ст. 14 указанного Закона, является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного крута лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований.
 
    Просит понудить администрацию сельского поселения «Урлукское» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012-2013 годы.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Красночикойского района Рыжков К.В. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Урлукское» в судебном заседании исковые требования прокурора Красночикойского района о понуждении направить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012-2013 годы, признал в полном объеме, обратился к суду с письменным заявлением о признании требований прокурора. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.
 
    Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку признание ответчиком исковых требований прокурора Красночикойского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Урлукское» о понуждении направить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012-2013 годы, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Красночикойского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Урлукское» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Росприроднадзора РФ по<адрес> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012-2013 годы.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 18 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: судья                        Добрынин В.А.