Решение от 13 мая 2014 года №2-154/2014

Дело № 2-154/2014
 
Строка №57
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Кантемировка 13 мая 2014 года
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,
 
    с участием представителя ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» Кузнецовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 28.04.2014 года № 01-0403,
 
    при секретаре Кривенда М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сулимина Н.М. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сулимин Н.М. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 08.04.2014 года в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как в удостоверении о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» указано, что он награжден знаком на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа.
 
    С отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда» он не согласен и считает его необоснованным. В 1973 году он принимал участие в социалистическом соревновании и стал его победителем. 24.01.1974 года он постановлением Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», и ему было выдано удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
 
    Награждение его ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является достаточным основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».
 
    С учетом изложенного, просил признать недействительным отказ КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социальной защиты Воронежской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебное заседание истец Сулимин Н.М. не явился по уважительной причине, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддерживая исковые требования в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, что подтверждается его письменным заявлением от 13.05.2014 года, приобщенным к материалам дела (л.д. 24).
 
    В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» КузнецоваЕ.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив суду, что отказ в присвоении Сулимину Н.М. звания «Ветеран труда» является правомерным и законным.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – Департамента социальной защиты Воронежской области Попова Э.В., действующая на основании доверенности от 31.12.2013 года № 82-01-12/12203, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на иск от 28.04.2014 года № 01-24/238 (л.д. 21-22, 26), из содержания которого следует, что истцом в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которое не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда, так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа. Выданное удостоверение не отвечает требованиям закона 69-ОЗ от 07.07.2006 года и не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решение КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» об отказе в присвоении Сулимину Н.М. звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.
 
    Выслушав представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Сулимин Н.М.,09.05.1935 года рождения, имеет страховой стаж 43 года 20 дней, необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой колхозника № 498 от 06.05.1966 года, архивной справкой № 204 от 11.05.1966 года и справкой ГУ – УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области от 30.04.2014 года № 819 (л.д. 8-17).
 
    В период работы шофером в колхозе «Буревестник» Сулимин Н.М. за высокие показатели в социалистическом соревновании 1973 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается удостоверением к знаку, выданному на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от 24.01.1974 года (л.д. 7).
 
    08.04.2014 года Сулимин Н.М. обратился в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» (л.д. 6).
 
    08.04.2014 года КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в письменной форме Сулимину Н.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 6).
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
 
    В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
 
    1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;
 
    2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно п. 2 ч. 4 указанной статьи к ведомственным знакам
отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:
 
    2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
 
    В п. 3 Постановления от 05.01.1973 г. N 15 «О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» указано: учредить для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной отрасли, единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 г.", присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. Поручить ВЦСПС утвердить образец знака и положение о нем.
 
    В соответствии с п. 2 Положения едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнении е годового задания и социалистических обязательств.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденным.
 
    Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаками "Победитель социалистического соревнования 1973 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл (край) исполкомам совместно с областными, краевыми советами профсоюзов. Награда в виде знака "Победитель социалистического соревнования 1973 года» носила общесоюзный характер и была учреждена союзным общественным органом.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Сулимин Н.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от 24.01.1974 года (л.д. 7) в период работы шофером в колхозе «Буревестник», факт награждения истца указанным знаком подтвержден наличием у Сулимина Н.М. удостоверения к знаку, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку принятие решения о награждении Сулимина Н.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» Воронежским облисполкомом и президиумом облсовпрофа, о чем имеется запись в удостоверении к знаку, не противоречит ранее действовавшему порядку награждения ведомственным знаком, так как облисполком являлся высшим органом государственной власти Воронежской области, а облсовпроф входил в профсоюзную систему государства.
 
    Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Сулимина Н.М., имеющего 43 года 20 дней трудового стажа, получающего пенсию по старости, награжденного знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», имеется право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Сулимина Н.М. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» от 08.04.2014 года № 02-0620 в присвоении Сулимину Н.М. звания «Ветеран труда» недействительным.
 
    Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области выдать Сулимину Н.М. удостоверение «Ветеран труда».
 
    Департаменту социальной защиты Воронежской области об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области и Сулимину Н.М.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
 
Изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Е.Д. Грибченко