Решение от 18 апреля 2014 года №2-154/2014

2-154/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 апреля 2014 года
 
с. Турочак
 
    Турочакский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи     Албанчиновой К.В.,
 
    при секретаре                 Сумусенковой О.Н.,
 
    с участием заместителя прокурора Турочакского района Республики Алтай Гаевой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации к сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай о понуждении к совершению действий по проверке муниципальных служащих на отсутствие неотбытого уголовного наказания, не снятой и не погашенной судимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к сельской администрации Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай о понуждении к совершению действий по проверке муниципальных служащих на отсутствие неотбытого уголовного наказания, не снятой и не погашенной судимости. В исковом заявлении указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции проведена проверка, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» выявлены нарушение установленных требований ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции». Проверкой установлено, что муниципальные служащие администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» ФИО1, ФИО2 и ФИО3 при поступлении на муниципальную службу сведения, подтверждающие отсутствие судимости не представляли. С момента назначения указанных лиц на занимаемые должности и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у них судимости, привлечения к уголовной ответственности администрацией муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» не проводились. Данное обстоятельство подтверждается справкой о проверке и объяснениями ответчика. В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступившее на работу, предъявляет работодателю, в том числе справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно — правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с данным кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Согласно ст. 7 Федерального закона от 27. 07. 2004 № - ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости (п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02. 03. 2007 № - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в частности, посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими, а именно несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер профилактики коррупции является проверка в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей государственной или муниципальной службы. Согласно ст. 28 Устава МО «Кебезенское сельское поселение» правое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Республики Алтай и муниципальными правовыми актами. На основании вышеизложенных требований законодательства к обязанностям администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» относится получение сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, а также в отношении граждан при поступлении их на муниципальную службу. Выявленное нарушение федерального законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции свидетельствует, о бездействии администрации МО «Кебезенское сельское поселение», выразившееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Турочакского района Республики Алтай Гаева Е.П. поддержала требования в полном объеме на основаниях и доводах изложенных в нем.
 
    Представитель ответчика глава администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» Гусева Н.С. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. Представила суду заявление о признании исковых требования в полном объеме, адресованное суду в письменной форме, приобщенное к материалам дела.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
        Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно пп. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в защиту прав неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно Устава муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» администрация Кебезенского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и входит в структуру органа местного самоуправления, следовательно, от уплаты государственной пошлины освобождена.
 
    Таким образом, поскольку обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, она возмещению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.
 
    Обязать сельскую администрацию Кебезенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай проверить муниципальных служащих ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на соответствие занимаемой должности в части требований действующего законодательства об отсутствии неотбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральном законом порядке судимости, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий-судья К.В. Албанчинова