Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-154/2014
Дело № 2-154/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2014 года п. Милославское
Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., при секретаре Салякиной З.В., а также с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцевой Е.Л., представителя ответчика администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области Брендель Е.Н., представителя ООО «<Данные изъяты>» <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, ООО «<Данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по вопросам обеспечения пожарной безопасности и устранении нарушения Правил пожарной безопасности путем проведения ремонтных работ по приведению в исправное состояние пожарного гидранта по улице Ленина, дом 3 «а» пос. Центральный, Милославского района, Рязанской области,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Милославского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области и ООО «<Данные изъяты>» о признании незаконным бездействия по вопросам обеспечения пожарной безопасности и устранении нарушения Правил пожарной безопасности путем проведения ремонтных работ по приведению в исправное состояние пожарного гидранта по улице Ленина, д. 3 «а» пос. Центральный Милославского района Рязанской области.
В обосновании своих требований прокурор указал, что прокуратурой Милославского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в собственности администрации Центрального городского поселения Милославского муниципального района Рязанской области находится водопроводная сеть, составной частью которой являются пожарные гидранты.
На основании Договора аренды <Номер> от 10.01.2014г., заключенного между Администрацией муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (арендодатель) и ООО «<Данные изъяты>» (арендатор) водопроводные сети, на которых расположены пожарные гидранты, переданы в аренду ООО «<Данные изъяты>».
Согласно Акту комиссионной проверки расположения и работоспособности пожарных гидрантов, находящихся на территории Милославского района п. Центральный, в составе инженера ПЧ <Номер> ГПС по охране р.п. Милославское <ФИО>5, слесаря ООО «Сынкомцентр- Брендель» <ФИО>6, командира отделения ПЧ <Номер> ГПС по охране р.п. Милославское <ФИО>7, водителя ПЧ <Номер> ГПС по охране р.п. Милославское <ФИО>8, специалиста первой категории Центрального городского поселения <ФИО>9 установлено, что пожарный гидрант, расположенной по адресу: улица Ленина, дом 3 «а» не работает, проворачивается ключ колонки.
Общие основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. от 30.11.2011) (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности), в силу пункта 1 статьи 34 которого граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Прокуратурой района <Дата> в адрес главы муниципального образования - Центральное городское поселение вносилось представление с требованием устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, но мер к устранению главой муниципального образования - Центральное городское поселение не принято.
Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности и устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Милославского района <ФИО>10 от исковых требований к ООО «<Данные изъяты>» отказалась. На основании определения суда производство по делу в части предъявления иска к ООО «<Данные изъяты>» прекращено. Исковые требования к администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по вопросам обеспечения пожарной безопасности и устранении нарушения Правил пожарной безопасности путем проведения ремонтных работ по приведению в исправное состояние пожарного гидранта по улице Ленина, дом 3 «а» пос. Центральный Милославского района Рязанской области поддержала в полном объеме по обстоятельствах, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области Брендель Е.Н. иск признала, и пояснила, что денежные средства на данные цели в бюджете поселения отсутствуют, на противопожарную безопасность на 2014 год в бюджете поселения заложено 30 000 рублей, на которые уже утверждена смета и заключен договор с ООО «Сынкомцентр-Брендель» на работы по устройству водопроводного колодца с установкой пожарного гидранта на данной улице.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьей 62 Федерального Закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно статье 68 Закона № 123-ФЗ к одним из источников наружного противопожарного водоснабжения относятся пожарные гидранты, которые обеспечивают на территории поселения первичные меры пожарной безопасности.
В силу статье 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Судом установлено, что собственником водопроводных сетей п. Центральный Милославского района Рязанской области является администрация Центрального городского поселения Милославского муниципального района Рязанской области. На водопроводной сети расположены пожарные гидранты, что не оспаривалось в судебном заседании.
Согласно Акту комиссионной проверки расположения и работоспособности пожарных гидрантов находящихся на территории Милославского района п. Центральный, в составе инженера ПЧ <Номер> ГПС по охране р.п. Милославское <ФИО>5, слесаря ООО «Сынкомцентр Брендель» <ФИО>6, командира отделения ПЧ <Номер> ГПС по охране р.п. Милославское <ФИО>7, водителя ПЧ <Номер> ГПС по охране р.п. Милославское <ФИО>8, специалиста первой категории Центрального городского поселения <ФИО>9 установлено, что пожарный гидрант, расположенной по адресу: улица Ленина, д. 3 «а» не работает, проворачивается ключ колонки.
Суд полагает доказанным факт нарушения администрацией муниципального образования Центральное городское поселение Милославского района Рязанской области требований законодательства о пожарной безопасности.
Поскольку непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности нарушает защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как допущенные нарушения могут создать трудности при борьбе с пожарами, увеличить время, затрачиваемое на тушение пожара, способствовать распространению пожара на большую площадь, вследствие чего создаётся дополнительный риск для жизни людей находящихся на объектах, в том числе жилых домах, возможность увеличения материального ущерба вследствие распространения пожара, затруднение работы пожарных подразделений, обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений возложено на органы местного самоуправления, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 253 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия по вопросам обеспечения пожарной безопасности и устранении нарушения Правил пожарной безопасности путем проведения ремонтных работ по приведению в исправное состояние пожарного гидранта по улице Ленина, дом 3 «а» пос. Центральный Милославского района Рязанской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Обязать администрацию муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в срок до 01 июля 2015 года со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения Правил пожарной безопасности путем проведения ремонтных работ по приведению в исправное состояние пожарного гидранта по улице Ленина, дом 3 «а» пос. Центральный Милославского района Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья
